Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1949/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N 33-1949/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Красавцевой В.И.,
судей Споршевой С.В., Савина Ю.Е.,
при секретаре Русановой О.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Перепелкина Валерия Анатольевича на решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 25 февраля 2020 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Перепелкина Валерия Анатольевича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани о признании решения УПФР в г.Рязани от 13 мая 2019г. незаконным, признании права на досрочную пенсию, включении периодов работы в ООО "<скрыто>" с 16 мая 2001 года по 03 апреля 2006 года, с 05 мая 2006 года по 25 октября 2010 года, в ООО "<скрыто>" с 26 октября 2010 года по 28 января 2013 года, с 10 февраля 2014 года по 19 ноября 2014 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию с 05.02.2019г. - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения Перепелкина В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ГУ-УПФР в г.Рязани и ГУ-ОПФР по Рязанской области Рогожкиной А.В., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Перепелкин В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование требований истец указал, что 29.01.2019г. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии.
13 мая 2019 года пенсионным органом вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с недостаточностью трудового стажа.
Он полагает, что данное решение незаконно и необоснованно.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотрены профессии - электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах (1010300а-19905), электросварщики ручной сварки (1010300а-19906), работа на которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".
Истец согласно записям в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, проработал 27 лет 06 месяцев 13 дней по профессии - электросварщик на автоматических и полуавтоматических машинах, газоэлектросварщик.
Решением пенсионного органа ему отказано в зачете в льготный стаж следующих периодов работы: с 16.05.2001г. по 03.04.2006г. на должности электросварщика ручной электросварки в ООО "<скрыто>"; с 05.05.2006г. по 25.10.2010г. на должности электросварщика электродуговой сварки в ООО "<скрыто>"; с 26.10.2010г. по 28.01.2013г. на должности газоэлектросварщика в ООО "<скрыто>"; с 10.02.2014г. по 19.11.2014г. на должности электросварщика в ООО "<скрыто>"; с 24.11.2014г. по 16.03.2015г. на должности электросварщика в ООО "РМСВ "<скрыто>"; с 14.09.2015г. по 14.08.2017г. на должности электросварщика в ООО "<скрыто>".
Истец в указанные периоды времени в течение полного рабочего дня выполнял работу в тяжелых условиях труда, работал в качестве сварщика, все записи в трудовой книжке оформлены в соответствии с действующим законодательством.
Из личных карточек работника по форме Т-2 за спорные периоды следует, что истец использовал только ежегодные основные отпуска продолжительностью 28 дней, иных отпусков ему не предоставлялось, перерывов в трудовой деятельности не имелось.
Истцом предоставлены приказы ООО "<скрыто>" о приеме на работу истца в должности электросварщика электродуговой сварки, включенной в список N, занятость в которой дает право на пенсию по возрасту на льготных основаниях.
Исходя из данных лицевых счетов за отработанное время с 2007 по 2010 год следует, что Перепелкин В.А. работал на условиях полного рабочего дня и календарного месяца.
Также предоставлены трудовые договора от 16 мая 2001 года и 05 мая 2006 года с ООО "<скрыто>", в которых указано, что Перепелкин В.А. осуществлял свою трудовую деятельность в условиях полного рабочего дня без отвлечения на другие виды деятельности.
Указанные документы подтверждают, что истец в период работы в ООО "Циркон" с 16.05.2001г. по 03.04.2006г. и с 05.05.2006г. по 25.10.2010г. осуществлял трудовую деятельность на работе с тяжелыми условиями труда, в условиях полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени.
По указанным основаниям истец просил суд признать решение УПФР в г.Рязани от 13 мая 2019г. незаконным, признать на ним право на досрочную пенсию согласно ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013. N 400; обязать УПФР в г.Рязани включить в его стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды работы:
- в ООО "<скрыто>" с 16.05.2001г. по 03.04.2006г. и с 05.05.2006г. по 25.10.2010г.;
- в ООО "<скрыто>" с 26.10.2010г. по 28.01.2013г. и с 10.02.2014г. по 19.11.2014г.;
обязать УПФР по г.Рязани назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 05.02.2019г.
Определением суда от 01.10.2019г. и от 26.11.2019г. прекращено производство по делу в части исковых требований Перепелкина В.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городе Рязани о включении в льготный трудовой стаж истца периода работы с 24.11.2014г. по 16.03.2015г. (3 мес. 21 день) на должности электросварщика в ООО "РМСВ "<скрыто>", периода работы с 14.09.2015г. по 14.08.2017г. (3 мес. 21 день) на должности электросварщика в ООО "<скрыто>", в связи с отказом истца от иска в этой части.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Отделение Пенсионного фонда РФ (ГУ) по Рязанской области, ООО "<скрыто>", ООО "<скрыто>".
Ответчик возражал против удовлетворения иска.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В апелляционной жалобе Перепелкин В.А. просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность выводов суда о невозможности включения в специальный стаж истца спорных периодов по причине недоказанности осуществления истцом трудовой деятельности в эти периоды на работах с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 полный рабочий день, указывает на отклонение судом всех доказательств, представленных истцом, в подтверждение указанных фактов, и принятие решения суда только на основании выписки из лицевого счета, представленной УПФР, вместе с тем считает, что занимаемые им должности подпадают под перечень, предусмотренный списком.
Обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается и установлено судом первой инстанции, что истец Перепелкин В.А. 29.01.2019г. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях".
При обращении с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости Перепелкиным В.А. были представлены: трудовая книжка (дата заполнения 10.05.1982г.); военный билет от 23.04.1983г.; диплом N, дата выдачи 25.02.1983г.; справки Государственного архива Рязанской области от 01.10.2018г., 08.10.2018г.
Решением от 13.05.2019г. УПФР в городе Рязани Перепелкину В.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 05.02.2019г. из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
По представленным документам и имеющимся у пенсионного органа сведениям в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, учтены периоды его работы общей продолжительностью 09 лет 08 месяцев 28 дней, а именно:
с 01.05.1989г. по 09.12.1991г. - электросварщик на производственном объединении "<скрыто>";
с 10.12.1991г. по 29.02.2000г. - электросварщик на <скрыто> заводе "<скрыто>";
с 03.03.2000г. по 14.05.2001г. - электрогазосварщик ручной электродуговой сварки МСУ в ОАО "<скрыто>";
с 05.04.2006г. по 01.05.2006г. - электросварщик ручной сварки в ООО "<скрыто>";
с 11.02.2013г. по 31.05.2013г. - электросварщик ручной сварки в ООО "<скрыто>";
с 24.11.2014г. по 25.11.2014г., с 10.02.2015г. по 16.03.2015г. - электросварщик на полуавтоматических машинах в ООО "РМСЗ" <скрыто>".
В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2, пенсионным органом не включены следующие периоды работы истца:
- в ООО "<скрыто>" на должности электросварщика ручной сварки с 16.05.2001г. по 03.04.2006г., на должности электросварщика дуговой сварки с 05.05.2006г. по 25.10.2010г.;
- в ООО "<скрыто>" на должности газоэлектросварщика в период с 26.10.2010г. по 28.01.2013г., на должности электросварщика с 10.02.2014г. по 19.11.2014г.
Указанные периоды являются спорными по настоящему делу.
Разрешая исковые требования истца, суд первой инстанции обоснованно руководствовался положениями пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральным законом от 01.04.1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п.4 "Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516.
При рассмотрении спора суд установил, что истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13.07.1998г.
В индивидуальном лицевом счете застрахованного лица спорные периоды работы Перепелкина В.А. отражены без кода льготы.
Отвергая документы, выданные ООО "<скрыто>", в качестве доказательств, подтверждающих особый характер работы Перепелкина В.А. в спорные периоды полный рабочий день, суд указал на то, что работодатель, ссылаясь "на льготный стаж" истца, не указывает профессии или должность в соответствии со Списком, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер (код позиции) включается этот период работы, а также первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, районный суд исходил из того, что работодателями льготный характер стажа истца за спорные периоды сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтвержден; истцом не представлено письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 59, 60 ГПК РФ, что в спорные периоды истец был постоянно (не менее 80% рабочего времени) занят на работах, предусмотренных Списком N 2.
Судебная коллегия по гражданским делам находит вывод суда первой инстанции о недоказанности факта работы истца в тяжелых условиях труда в периоды с 26.10.2010г. по 28.01.2013г. и с 10.02.2014г. по 19.11.2014г. в ООО "<скрыто>" обоснованными.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Положениями ч.6 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 (ред. от 05.12.2018г.) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" к спорным периодам работы истца применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Исчисление спорных периодов указанной работы Перепелкина В.А. в силу п.3 Постановления Правительства РФ N 665 осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В период времени с 26.10.2010г. по 28.01.2013г. истец работал в должности газоэлектросварщика в ООО "<скрыто>", а в период времени с 10.02.2014г. по 19.11.2014г. - электросварщиком на автоматических и полуавтоматических машинах.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; а также электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.
В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие характер выполнения истцом работы в указанные спорные периоды времени: о выполнении работ определенным способом и о работе с вредными веществами определенных классов опасности.
Кроме того, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Каких-либо документов о выполнении льготной работы истца в ООО "<скрыто>" в спорные периоды в течение полного рабочего дня не представлено.
Также не представлены документы, свидетельствующие об установлении после 1 января 2013г. на рабочем месте истца в ООО "<скрыто>" вредного или опасного класса условий труда, установленного по результатам специальной оценки условий труда. Страховые взносы по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, указанным работодателем не платились.При таких обстоятельствах периоды работы истца с 26.10.2010г. по 28.01.2013г. и с 10.02.2014г. по 19.11.2014г. не могут быть учтены в его специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно.
Вместе с тем, судебная коллегия по гражданским делам находит вывод суда первой инстанции о том, что периоды работы Перепелкина В.А. с 16.05.2001г. по 03.04.2006г. и с 05.05.2006г. по 25.10.2010г. в ООО "<скрыто>" не подлежат включению в его специальный стаж, не соответствующими обстоятельствам дела, и нормам материального права.
Согласно записям в трудовой книжке истца он 16.05.2001г. был принят на работу в ООО "<скрыто>" электрогазосварщиком ручной сварки, уволен - 03.04.2006г., 05.05.2006г. вновь принят на работу в указанное общество электросварщиком ручной электродуговой сварки, уволен - 25.10.2010г.; 26.10.2010г. был принят в ООО "<скрыто>" на должность газоэлектросварщика, уволен - 28.01.2013г., с 10.02.2014г. вновь принят в указанное общество на должность электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах, уволен - 19.11.2014г.
Согласно приказам по ООО <скрыто>": должность в приказе о приеме Перепелкина В.А. на работу с 16.05.2001г. указана как газоэлектросварщик (приказ N от 16.05.2001г.); в приказе об увольнении с 03.04.2006г. - как электрогазосварщика ручной электродуговой сварки (приказ N от 03.04.2006г.); в приказе о приеме на работу с 05.05.2006г. - как электрогазосварщика ручной электродуговой сварки (приказ N от 05.05.2006г.), в приказе об увольнении с 25.10.2010г. - как электросварщика (приказ N от 25.10.2010г.).
В трудовом договоре от 16.05.2001г., заключенном между Перепелкиным В.А. и ООО "<скрыто>", должность истца указана как электросварщика ручной электродуговой сварки.
В трудовом договоре от 5 мая 2006г., заключенном между Перепелкиным В.А. и ООО "<скрыто>", должность истца указана как электросварщик ручной электродуговой сварки.
Аналогичное наименование должности истца указано в личных карточках работника, заполненных 16.05.2001г. и 05.05.2006г., представленных ООО "<скрыто>". В данных карточках имеются сведения о предоставленных отпусках. Сведения об иных отвлечениях отсутствуют.
Согласно справке, выданной ООО "<скрыто>" N от 23 июля 2019г., Перепелкин В.А. в период с 16.05.2001г. по 03.04.2006г. и с 05.05.2006г. по 25.10.2010г. работал согласно правилам внутреннего трудового распорядка по графику: 8 часовой рабочий день с понедельника по пятницу, с выходными днями - суббота и воскресенье, общей продолжительностью рабочего времени - 40 часов в неделю, в должности газоэлектросварщика (с льготным стажем), отпуск предоставлялся ежегодно согласно графику отпусков и ТК РФ.
Согласно служебному письму ООО "<скрыто>" в адрес Железнодорожного районного суда г.Рязани N от 04.10.2019г., общество уведомило суд о том, что Перепелкин В.А. в период с 16.05.2001г. по 03.04.2006г. и с 05.05.2006г. по 25.10.2010г. находился в трудовых отношениях с ООО "<скрыто>" и работал в должности электросварщика ручной сварки, в указанные периоды времени Перепелкин В.А. трудился в условиях полного рабочего дня (8 часов) и полной рабочей недели (40 часов) без использования отпусков за свой счет (предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска) и без отвлечения на другие виды деятельности, ООО "<скрыто>" подавало сведения в ПФР РФ о лицах, имеющих трудовые отношения с обществом, а также в полном объеме перечисляло страховые и иные платежи согласно действующему законодательству РФ.
Также по запросу суда ООО "<скрыто>" представило расчетные ведомости за период с 01.01.2007г. по 25.10.2010г., уведомило суд об утилизации в связи с истечением сроков хранения выписок из лицевых счетов, приложений к выпискам из лицевых счетов, отчетов о состоянии лицевых счетов с приложением платежных документов; табели учета рабочего времени за периоды с 16.05.2001г. по 03.04.2006г. и с 05.05.2006г. по 25.10.2010г. представить невозможно по причине аварийного залития офиса, произошедшего 9 ноября 2010г.
Из расчетных ведомостей за 2007-2010г.г. ООО "Циркон" усматривается, что истцом отработаны все рабочие дни полностью.
Из совокупности представленных в материалы дела документов усматривается, что истец в указанные периоды времени работал электросварщиком ручной электродуговой сварки.
Списком N 2,утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, указанная должность поименована.
Факт полной занятости истца и отсутствие отвлечений, а также льготного характера работы работодатель суду подтвердил, представив соответствующие справки и письма.
Требований об установлении на рабочем месте истца вредного или опасного класса условий труда, установленного по результатам специальной оценки условий труда, и оплате работодателем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, до 1 января 2013г. не установлено.
Неуказание данным работодателем льготного кода при предоставлении сведений о застрахованном лице в пенсионный орган не может лишать гражданина права на льготное пенсионное обеспечение.
Суждение суда о возможности подтверждения льготного характера стажа истца в спорные периоды времени только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета является не состоятельным.
Действительно, в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011г. N 258н.
Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.
Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").
В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Такими допустимыми письменными доказательствами подтверждены периоды работы истца с 16.05.2001г. по 03.04.2006г. и с 05.05.2006г. по 25.10.2010г. в ООО "<скрыто>" в тяжелых условиях труда полный рабочий день, в связи с чем они подлежат включению в его специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ.
Принимая во внимание, что с учетом признаваемого пенсионным органом специального стажа истца и подлежащего включению в специальный стаж истца вышеуказанных спорных периодов времени его льготный стаж превысит необходимый специальный стаж 12 лет 6 месяцев, установленный п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", 55 лет истцу исполнилось 05.02.2019г., а заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости им подано в пенсионный орган 29.01.2019г., в силу ч.1 ст.22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с момента возникновения права на нее - с 05.02.2019г. также подлежит удовлетворению.
При таких обстоятельствах, на основании п.3 и п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ решение суда в части отказа во включении периодов работы истца с 16.05.2001г. по 03.04.2006г. и с 05.05.2006г. по 25.10.2010г., в признании решения УПФР в г.Рязани от 13 мая 2019г. незаконным и необоснованным и обязании назначить Перепелкину В.А. досрочную страховую пенсию с 05.02.2019г. подлежит отмене с вынесением в указанной части нового решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г.Рязани от 25 февраля 2020 года в части отказа во включении периодов работы истца с 16.05.2001г. по 03.04.2006г. и с 05.05.2006г. по 25.10.2010г., в признании решения УПФР в г.Рязани от 13 мая 2019г. незаконным и необоснованным и обязании назначить Перепелкину В.А. досрочную страховую пенсию с 05.02.2019г. отменить.
Признать частично незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани от 13 мая 2019г.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г.Рязани включить в специальный стаж Перепелкина Валерия Анатольевича, дающий ему право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на основании п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 16.05.2001г. по 03.04.2006г. и с 05.05.2006г. по 25.10.2010г. в ООО "<скрыто>" в должности электросварщика ручной сварки, и назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с 05.02.2019г.
То же решение в остальной части оставить без изменения, а апелляционную жалобу Перепелкина Валерия Анатольевича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
