Определение Судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 мая 2021 года Дело N 33-1948/2021

от 06 мая 2021 года N 33-1948/2021

г. Вологда

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе

председательствующего Образцова О.В.,

судей Вахониной А.М., Холминовой В.Н.,

при секретаре Рябининой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 25 декабря 2020 года по иску Митькина М. К. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) об оспаривании решения, включении периодов командировок в специальный стаж, назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Вахониной А.М., объяснения представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) по доверенности Куваевой Ю.В., истца Митькина М.К., судебная коллегия,

установила:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Вологде, пенсионный орган) от 03 октября 2019 года N 293117/19 Митькину М.К. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ) в связи с не достижением требуемого пенсионного возраста 56 лет 10 месяцев.

На дату обращения, 05 сентября 2019 года, стаж работы в районах Крайнего Севера составил 11 лет 05 месяцев 20 дней.

При этом, заявителю отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения в командировках с 06 апреля 2012 года по 01 июня 2012 года, с 06 февраля 2013 года по 03 апреля 2013 года, с 24 марта 2015 года по 09 апреля 2015 года, с 07 ноября 2015 года по 04 декабря 2015 года, с 23 января 2016 года по 04 марта 2016 года и с 10 августа 2016 года по 24 сентября 2016 года, поскольку сведения на лицевом счете застрахованного лица работодателем за периоды работы в командировке в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера представлены без подтверждения территориальных условий работы в период командировок.

Оспаривая правомерность решения пенсионного органа от 03 октября 2019 года N 293117/19, Митькин М.К. обратился в суд с иском к УПФР в г. Вологде, в котором с учетом уточнения исковых требований просил признать решение пенсионного органа незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж указанные выше периоды и назначить пенсию с даты возникновения права.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 25 декабря 2020 года признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение УПФР в городе Вологде от 03 октября 2019 года N 293117/19 в части отказа во включении в специальный стаж работы Митькина М.К. периодов командировок в районах Крайнего Севера с 06 апреля 2012 года по 01 июня 2012 года, с 06 февраля 2013 года по 03 апреля 2013 года, с 24 марта 2015 года по 09 апреля 2015 года, с 07 ноября 2015 года по 04 декабря 2015 года, с 23 января 2016 года по 04 марта 2016 года, с 10 августа 2016 года по 24 сентября 2016 года.

На ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) возложена обязанность зачесть в специальный стаж работы Митькина М.К. периоды командировок в районах Крайнего Севера с 06 апреля 2012 года по 01 июня 2012 года, с 06 февраля 2013 года по 03 апреля 2013 года, с 24 марта 2015 года по 09 апреля 2015 года, с 07 ноября 2015 года по 04 декабря 2015 года, с 23 января 2016 года по 04 марта 2016 года, с 10 августа 2016 года по 24 сентября 2016 года.

На УПФР в г. Вологде возложена обязанность назначить Митькину М.К. страховую пенсию по старости с 05 октября 2019 года.

В апелляционной жалобе УПФР в г. Вологде просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в АО "СКДМ", согласно выписке из лицевого счета указанные периоды отражены общими условиями, без указания кода работы в МКС, РКС. Кроме того, по результатам проведенной камеральной проверки, отраженной в справке от 20 сентября 2019 года N 134, установлено, что перечни рабочих мест в отношении работников, занятых в МКС, РКС в адрес территориального органа не заявлялись, иные документы, подтверждающие спорные периоды работы (договора с организациями на осуществление работ в РКС, МКС, приказы о направлении в командировки, командировочные удостоверения) представлены не были.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, полагает, что решение принято судом в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Разрешая требования о зачете в специальный стаж по пункту 6 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ периодов командировок в районах Крайнего Севера с 06 апреля 2012 года по 01 июня 2012 года, с 06 февраля 2013 года по 03 апреля 2013 года, с 24 марта 2015 года по 09 апреля 2015 года, с 07 ноября 2015 года по 04 декабря 2015 года, с 23 января 2016 года по 04 марта 2016 года, с 10 августа 2016 года по 24 сентября 2016 года, суд пришел к выводу об их удовлетворении.

Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее - Правила N 516), в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, в период с 23 июня 2010 года по 30 декабря 2016 года он работал на участке изготовления панелей слесарем по сборке металлоконструкций в ОАО Вологодский завод строительных конструкций дорожных машин "СКДМ", которое с 22 июля 2015 года было переименовано в АО "СКДМ".

В материалы дела представлена справка АО "СКДМ" от 11 января 2017 года N 3, из которой усматривается, что Митькин М.К. в период работы с 23 июня 2010 года по 30 декабря 2016 года направлялся в командировки с 06 апреля 2012 года по 01 июня 2012 года в п. Харьяга, Ямало-Ненецкий автономный округ (ОАО "Глобалстрой-Инжиниринг) (приказ от 05 апреля 2012 года N 290-ком.), с 06 февраля 2013 года по 03 апреля 2013 года в г. Архангельск, мкр. Цигломень (ООО "Северо-Западная строительная компания") (приказ от 04 февраля 2013 года N 80-ком.), с 24 марта 2015 года по 09 апреля 2015 года в г. Ленск, Република Саха (ООО ТЮНГД) (приказ от 19 марта 2015 года N 67-ком), с 07 ноября 2015 года по 04 декабря 2015 года в п. Сабетта, Ямало-Ненецкий автономный округ (Южно-Тамбейское газоконденсатное месторождение) (приказ от 30 октября 2015 года N 289-ком.), с 23 января 2016 года по 04 марта 2016 года в п. Сабетта, Ямало-Ненецкий автономный округ (Южно-Тамбейское газоконденсатное месторождение) (приказ от 21 января 2016 года N 10-ком., с 10 августа 2016 года по 24 сентября 2016 года в п. Сабетта, Ямало-Ненецкий автономный округ (ОАО "ЯМАЛ СПГ).

Оснований не доверять представленной справке судебная коллегия не усматривает, поскольку справка выдана работодателем со ссылкой на первичные документы - приказы о направлении истца в командировки.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1029 Ямало-Ненецкий автономный округ, республика Саха отнесены к районам РСК, город Архангельск - к МКС.

Из текста представленной в суд апелляционной инстанции архивной справки Казенного архивного учреждения Вологодской области "Областной архив по личному составу" от 22 марта 2021 года N С-736 усматривается, что в лицевых счетах Митькина М.К. за 2010-2013, 2015-2016 годы имеются начисления по шифрам "оплата за командировку", предприятие значилось АО "СКДМ", приказы о направлении истца в командировку в архив на хранение не поступали.

Об отсутствие в архивных документах приказов о направлении Митькина М.К. в командировки в районы РКС И МКС свидетельствует справка Казенного архивного учреждения Вологодской области "Государственный архив Вологодской области" от 28 апреля 2021 года N ЛС-1907.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, судебная коллегия находит правильным вывод суда о том, что в совокупности они свидетельствуют о выполнении Митькиным М.К. в спорные периоды работы в районах РКС И МКС на условиях полного рабочего дня, несмотря на отсутствие приказов о направлении истца в служебную командировку, командировочных удостоверений с отметками о прибытии/выбытии, служебных заданий и иных документов, на что указывает податель апелляционной жалобы.

Данную судом первой инстанции оценку имеющимся в деле доказательствам коллегия находит правильной.

При этом судебная коллегия отмечает, что в силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы и среднего заработка.

Судебная коллегия находит несостоятельным довод апелляционной жалобы ответчика о том, что отсутствие кода территориальных условий труда, кода основания для досрочного назначения пенсии в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица является основанием для отказа во включении периодов работы в специальный стаж.

Действительно, Закон N 400-ФЗ установил, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона).

Закон N 27-ФЗ возложил на страхователей обязанность представлять в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а на Пенсионный фонд Российской Федерации - прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц.

Таким образом, информация о стаже на соответствующих видах работ, характере работы застрахованного лица для целей установления пенсии должна содержаться в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Вместе с тем отсутствие такой информации (содержание не в полном объеме) в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования не должно препятствовать реализации гражданами права на своевременное и в полном объеме получение страховой пенсии, а равно зависеть от надлежащего исполнения страхователем (работодателем) своей обязанности по предоставлению достоверных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В этой связи, при недостоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета, содержащихся в лицевом счете застрахованного лица, возможность получения сведений о стаже на соответствующих видах работ (стаже работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), характере выполняемой работы и, как следствие, возможность реализации права на досрочное пенсионное обеспечение должна быть обеспечена путем подтверждения этих сведений в судебном порядке.

Вывод суда первой инстанции в указанной части не противоречит нормам материального права.

Разрешая требования Митькина М.К., 05 апреля 1963 года рождения о назначении ему досрочной страховой пенсии, суд правомерно руководствовался требованиями пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" и пришел к правильному выводу о назначении истцу пенсии с 05 октября 2019 года, то есть при специальном стаже 12 лет 1 месяц 9 дней и достижения возраста 56 лет 6 месяцев.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для вмешательства в решение суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 25 декабря 2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологде Вологодской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка