Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-1948/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

председательствующего судьи Костиной Л.И.,

судей областного суда Лапшиной Л.Б., Метелевой А.М.,

при секретаре Курмангалиевой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б.

апелляционную жалобу Государственного учреждения - центр установления пенсий и социальных выплат пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 1 на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 23 марта 2021 года по иску Сапрыкиной Е. И. к Государственному учреждению - центр установления пенсий и социальных выплат пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 1 о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в специальный стаж для назначения пенсии, назначении пенсии

установила:

Сапрыкина Е.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - центр установления пенсий и социальных выплат пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 1 о признании отказа в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж для назначения пенсии, назначении пенсии, указав в обоснование иска, что 14 февраля 2020 года она обратилась с заявлением в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани о назначении ей пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Решением ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани N от 27 февраля 2020 года ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что специальный стаж истца составляет 20 лет 9 месяцев 3 дня. При этом решением ответчика в подсчет специального стажа не включены периоды работы с 01 февраля 1997 года по 23 марта 1997 года, с 31 марта 1997 года по 02 ноября 1997 года, с 09 ноября 1997 года по 22 марта 1998 года, с 01 апреля 1998 года по 31 декабря 1998 года в должности учителя начальных классов в школе при Областном туберкулезном детском санатории им. <данные изъяты>", с 11 января 1999 года по 06 июня 1999 года, с 05 июля 1999 года по 31 декабря 2001 года с 11 января 1999 года по 06 июня 1999 года, с 05 июля 1999 года по 31 декабря 2001 года в должности учителя начальных классов в школе при Областной детской туберкулезной клинической больнице, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 07 июня 1999 года по 04 июля 1999 года Истец полагает незаконным исключение из подсчета ее специального стажа за осуществление педагогической деятельности вышеуказанных периодов работы и отказ в установлении досрочной страховой пенсии по старости, считала нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.

С учетом уточненных требований, она просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Кировском районе города Астрахани N от 27 февраля 2020 года в части отказа ей в досрочном назначении страховой пенсии, а также в части исключения из ее специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периодов её работы с 01 февраля 1997 года по 23 марта 1997 года, с 31 марта 1997 года по 02 ноября 1997 года, с 09 ноября 1997 года по 22 марта 1998 года, с 01 апреля 1998 года по 31 декабря 1998 года в должности учителя начальных классов в школе при Областном туберкулезном детском санатории им. <данные изъяты>", с 11 января 1999 года по 06 июня 1999 года, с 05 июля 1999 года по 31 декабря 2001 года с 11 января 1999 года по 06 июня 1999 года, с 05 июля 1999 года по 31 декабря 2001 года - работа в должности учителя начальных классов в школе при Областной детской туберкулезной клинической больнице, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 07 июня 1999 года по 04 июля 1999 года. Обязать пенсионный орган включить перечисленные периоды работы в специальный стаж, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней, т.е. с 14 февраля 2020 года.

С 15 января 2021 года управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани было ликвидировано путем присоединения к управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Астрахани, в настоящее время именуется как ГУ-Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного Фонда Российской Федерации в Астраханской области N 1.

Сапрыкина Е.И. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Леонова Р.М. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 23 марта 2021 года исковые требования Сапрыкиной Е.И. удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик, выражая несогласие с постановленным по делу решением о включении в специальный стаж истца периодов работы в должности учителя начальных классов в Областном туберкулезном детском санатории <данные изъяты> и Областной детской туберкулезной больнице, просит его отменить как незаконное и необоснованное. При этом жалобе ответчик приводит те же доводы, что и в возражениях на исковое заявление, ссылается на то, что работа в качестве учителя в санаториях не дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав докладчика, объяснения представителя Государственного учреждения - центр установления пенсий и социальных выплат пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 1 Леоновой Р.М., поддержавшей доводы жалобы, истца Сапрыкиной Е.И. и ее представителя Сазоновой В.А., возражавших против удовлетворения жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Сапрыкина Е.И. 14 февраля 2020 года обратилась с заявлением к ответчику о назначении ей пенсии в связи с достижением 25 летнего стажа педагогической деятельности.

Решением N от 27 февраля 2020 года ГУ-Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области истцу было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что специальный стаж истца составляет 20 лет 9 месяцев 3 дня.

При этом в подсчет специального стажа истца не включены периоды работы с 01 февраля 1997 года по 23 марта 1997 года, с 31 марта 1997 года по 02 ноября 1997 года, с 09 ноября 1997 года по 22 марта 1998 года, с 01 апреля 1998 года по 31 декабря 1998 года в должности учителя начальных классов в школе при Областном туберкулезном детском санатории <данные изъяты>", с 11 января 1999 года по 06 июня 1999 года, с 05 июля 1999 года по 31 декабря 2001 года с 11 января 1999 года по 06 июня 1999 года, с 05 июля 1999 года по 31 декабря 2001 года - в должности учителя начальных классов в школе при Областной детской туберкулезной клинической больнице, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 07 июня 1999 года по 04 июля 1999 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (статья 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно положений пунктов 3 и 4 статьи 30 указанного Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Данным Постановлением предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

Из представленной суду трудовой книжки установленного образца серии N, а также справки, подтверждающей факт льготного стажа N от 25 марта 2020 года, следует, что Сапрыкина Е.И. на основании приказа N/к от 19 декабря 1996 года была принята на должность воспитателя в Областной туберкулезный диспансер имени <данные изъяты>, на основании приказа N/к от 01 февраля 1997 года была переведена на должность учителя начальных классов. 31 декабря 2001 года уволена на основании приказа N/л от 17 января 2002 года.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истицы о включения в специальный стаж оспариваемых ответчиком периодов работы, суд пришел к правильному выводу о том, что в эти периоды Сапрыкина Е.И. осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательной школе, являвшейся структурным подразделением указанного выше учреждения здравоохранения, в связи с чем они должны быть учтены при исчислении льготного стажа, с чем соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с указанным выводом суда первой инстанции не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на досрочную пенсию по рассматриваемому основанию, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии (далее - Правила).

В разделе "Наименование учреждений" указанного выше Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе общеобразовательные школы всех наименований, а в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность учителя.

Работа в учреждениях здравоохранения, указанных в пункте 1.14 раздела "Наименование учреждений" (учреждения здравоохранения: детские санатории всех наименований, в том числе для лечения туберкулеза всех форм) списка, засчитывается в стаж работы только в должностях воспитателя и старшего воспитателя (пункт 7 названных Правил).

Пунктом 13 Правил установлено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в том числе в структурных подразделениях организациях: общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы) независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет.

Как правильно указал в своем решении суд первой инстанции, совокупностью исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств подтверждено, что в спорные периоды времени истица осуществляла свою деятельность в общеобразовательной школе, являющейся структурным подразделением указанного выше детского санатория для лечения туберкулеза всех форм. Об этом свидетельствуют представленные суду штатные расписания, Устав детского туберкулезного санатория, классные журналы, льготная справка работодателя, а также другие материалы дела, которым суд на основании статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дал полную и мотивированную оценку в решении суда.

Более того, пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н (далее - Порядок), предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат периоды осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичные разъяснения даны и в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

В данном случае особый характер работы истицы в спорные периоды времени подтвержден справкой работодателя ГБУЗ АО "Областной клинический противотуберкулезный диспансер" от 25 марта 2020 года N.

С учетом изложенных обстоятельств, суд пришел к обоснованному выводу о наличии предусмотренных законом оснований для включения в специальный стаж истца оспариваемых в апелляционной жалобе периодов.

Доводы апелляционной жалобы о незаконном включении в специальный стаж истца курсов повышения квалификации с 7 июня 1999 года по 4 июля 1999 года судебная коллегия также отклоняет как несостоятельные по следующим мотивам.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поскольку во время нахождения истца на специализации за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то суд законно включил спорные периоды в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.

В соответствии со статьей 22 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400- ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400 - Ф3 "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего, право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Установив, что истцом выработан необходимый специальный стаж продолжительностью 25 лет до 1 января 2019 года, суд первой инстанции правильно возложил на ответчика обязанность по назначению Сапрыкиной Е.И. досрочной страховой пенсии по старости с 14 февраля 2020 года - даты обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В целом доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают выводов суда, поскольку по своей сути направлены на иное толкование нормативных актов, регулирующих спорные правоотношения, и иную оценку установленных судом обстоятельств, для чего достаточных оснований не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что неправильного применения норм материального права или нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, не установлено, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 23 марта 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - центр установления пенсий и социальных выплат пенсионного фонда Российской Федерации в Астраханской области N 1 - без удовлетворения.

Председательствующий Костина Л.И.

Судьи областного суда Лапшина Л.Б.

Метелева А.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка