Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 ноября 2020 года №33-1948/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 ноября 2020 года Дело N 33-1948/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего Кучукова О.М.
судей Бейтуганов А.З. и Хамирзова М.Х.
при секретаре Сокуровой С.З.
с участием представителя Ворокова А.С., представителей третьего лица Кярова В.А. и Шаваева А.Н.,
по докладу судьи Хамирзова М.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к местной администрации г.п. Чегем Чегемского района КБР о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка,
по апелляционным жалобам ООО НП "Шэджэм" и местной администрации г.п.Чегем на решение Чегемского районного суда КБР от 08 сентября 2020 года,
установила:
Из материалов дела следует, что Вороков А.С. обратился в суд с иском к местной администрации г.п. Чегем Чегемского района КБР о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка.
Исковые требования мотивированы тем, что администрация Чегемского района КБР заключила с ним по результатам торгов 14.09.2010 г. на семь лет договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Чегемский район КБР, за пределами г.п. Чегем, площадью 300016 кв.м. С 01.01.2017 Федеральным законом от 03.07.2016 N 334-ФЗ в абзац третий пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, в соответствии с которыми распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом. Таким образом, с 01.01.2017 распоряжение указанным земельным участком осуществляется местной администрацией г.п. Чегем. 22.08.2017 г. Вороков А.С. обратился к ответчику с просьбой о продлении договора аренды, однако ему рекомендовали обратиться в районную администрацию, которой и принадлежит право собственности на спорный участок. По его обращению местная администрация Чегемского района КБР 15.09.2017 г. предоставила ему в аренду указанный земельный участок на новый срок. В дальнейшем администрация г.п. Чегем обратилась в суд с иском к районной администрации о признании права собственности отсутствующим. Решением Арбитражного суда КБР от 17.11.2017 г. (полный текст от 24.11.2017 г.) признано отсутствующим право собственности местной администрации Чегемского муниципального района КБР на земельный участок с кадастровым номером N. Решением Чегемского районного суда КБР от 15.04.2019 г. договор аренды земельного участка от 15.09.2017 г. N признан недействительным. Поскольку он добросовестно пользовался спорным земельным участком, своевременно оплачивал арендную плату, то 20.02.2020 г. вновь обратился к ответчику с просьбой о заключении договора аренды, в чем ему было отказано со ссылкой на судебный акт от 15.04.2019 г. Между тем, он обращался с заявлением о продлении договора аренды от 14.09.2010 г. на основании ст.ст.610, 621 ГК РФ.
Решением Чегемского районного суда КБР от 08 сентября 2020 года заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением, считая его незаконным и необоснованным, ООО НП "Шэджэм" подало, как лицо не привлеченное к участию в деле, на него апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и вынести по делу новое решение об отказе в иске.
В обоснование жалобы указано, что при принятии решения были нарушены права ООО НП "Шэджэм", так как спорный земельный участок находится в постоянном бессрочном пользовании Общества, что установлено вступившим в законную силу решением Чегемского районного суда КБР от 15.04.2019г. по делу N, о чем было известно суду при принятии решения. То обстоятельство что спорный земельный участок был выделен из земельного участка, который был снят с кадастрового учета, находится в постоянном бессрочном пользовании Общества подтверждается также взысканием с Общества арендной платы администрацией района, уплатой земельного налога, постановлением по делу об административном правонарушении.
Несмотря на то, что суду было известно о наличие решения Чегемского районного суда КБР от 15.04.2019г. суд не привлек к участию в деле Общество.
Суд допустил переоценку доказательств, установленных вступившим в законную силу решением суда, по ранее рассмотренному делу, в которой участвовали те же стороны.
Исходя из объема нарушенных прав и интересов, требования истца к ответчику подлежали рассмотрению в порядке КАС РФ, так как вытекают из публичных отношений и не носят гражданско-правового характера.
Далее в жалобе указано, что истцом пропущен срок исковой давности с требованием о признании незаконным отказа в заключении договора аренды.
Судом неверно сделан вывод о соблюдении истцом действий по уведомлению собственника участка о заключении договора аренды на новый срок 25.08.2017г. и 06.03.2020г.
Также указано, что в решении суд ссылается на злоупотребление правом со стороны ответчика, так как противоречит выводам вступившего в силу решения Арбитражного Суда КБР от 24.11.2017г. по делу N А20-3164/2017, соответственно в действиях ответчика отсутствовало злоупотребление правом.
Также не согласившись с принятым судом решением, местная администрация г.п.Чегем подала апелляционную жалобу, в которой содержится просьба об отмене решения суда, при этом в обоснование жалобы приведены доводы, изложенные в жалобе ООО НП "Шэджэм".
Судебной коллегией по гражданским делам с учетом оснований, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, и в соответствии с ч. 5 указанной статьи 12.11.2020г. было принято определение о переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса РФ. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено ООО НП "Шэджэм".
Представитель Местной администрации г.о. Баксан извещенный надлежащим образом в суд не явился.
В судебном заседании Вороков А.С. просил удовлетворить иск.
Представители третьего лица просили решение суда отменить и отказать в иске.
Заслушав доклад судьи Верховного суда КБР Хамирзова М.Х., изучив материалы дела, выслушав лиц явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, Судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Поскольку суд первой инстанции не привлек к участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора на стороне ответчика ООО НП "Шэджэм", Судебная коллегия считает, что в силу положений п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ решение Чегемского районного суда КБР от 08.09.2020г. подлежит отмене.
Отменяя решение суда первой инстанции по изложенному основанию и, принимая по делу новое решение об отказе в иске, Судебная коллегия исходит из следующего.
Из материалов дела следует, что по результатам торгов местная администрация Чегемского района КБР заключила с Вороковым А.С. 14.09.2010 г. на семь лет договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> КБР, за пределами г.<адрес>, площадью 3 га.
С 01.01.2017 Федеральным законом от 03.07.2016 N 334-ФЗ в абзац третий пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" внесены изменения, в соответствии с которыми распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом. Таким образом, с 01.01.2017 распоряжение указанным земельным участком осуществляется местной администрацией г.п. Чегем.
22.08.2017 г. Вороков А.С. обратился к ответчику с просьбой о продлении договора аренды, однако ему рекомендовали обратиться в районную администрацию, которой и принадлежало право собственности на спорный участок.
По обращению Ворокова А.С. местная администрация Чегемского района КБР 15.09.2017 г. предоставила ему в аренду указанный земельный участок на новый срок.
В дальнейшем администрация г.п. Чегем обратилась в суд с иском к районной администрации о признании права собственности отсутствующим.
Решением Арбитражного суда КБР от 17.11.2017 г. (полный текст от 24.11.2017 г.) признано отсутствующим право собственности местной администрации Чегемского муниципального района КБР на земельный участок с кадастровым номером N.
Согласно ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
В соответствии с п. 1 ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Из ответа администрации г.п. Чегем от 06.03.2020 г. следует, что Ворокову А.С. отказано в заключении договора аренды на новый срок по причине расторжения договора аренды от 15.09.2017 г.
В ходе рассмотрения дела установлено, что ранее ООО Народное предприятие "Шэджэм" обратилось в суд с иском к местной администрации Чегемского муниципального района и Ворокову А.С. о признании недействительным постановления местной администрации Чегемского муниципального района от 15.09.2017г. N 756-па "О предоставлении земельного участка в аренду Ворокову А.С." и договора аренды земельного участка от 15.09.2017г. N с кадастровым номером N, площадью 30017 кв.м.
Решением Чегемского районного суда КБР от 15.04.2019 г. договор аренды земельного участка от 15.09.2017 г. N признан недействительным. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда КБР от 20.06.2019г. решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба Ворокова А.С. без удовлетворения.
При этом в ходе рассмотрения указанного дела было установлено наличие права постоянного (бессрочного) пользования Обществом земельным участком с кадастровым номером N в границах которого был образован, в том числе и спорный по настоящему делу земельный участок с кадастровым номером N соответственно это обстоятельство имеет преюдициальное значение при рассмотрении в рамках настоящего дела заявленного Вороковым А.С. иска.
В силу ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
По смыслу части 2 статьи 61 ГПК РФ и пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" обстоятельства, которые были установлены по ранее рассмотренному делу судом, арбитражным судом, если в другом деле, рассматриваемом судом общей юрисдикции, участвуют те же лица, имеют преюдициальное значение для суда общей юрисдикции, что предполагает отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства.
Соответственно поскольку вступившим в законную силу решением суда установлено наличие права постоянного (бессрочного) пользования Обществом земельным участком с кадастровым номером N в границах которого был образован, в том числе и спорный по настоящему делу земельный участок с кадастровым номером N, это обстоятельство не может доказываться вновь, не подлежит оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица и не может устанавливаться судом.
При таких данных оснований для удовлетворения заявленного Вороковым А.С. иска не имеется.
Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия
определила:
Решение Чегемского районного суда КБР от 08 сентября 2020 года отменить и принять по делу новое решение, которым иск ФИО1 к местной администрации г.п. Чегем Чегемского района КБР о признании незаконным отказа в заключении договора аренды земельного участка и возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером N площадью 3 га сроком на 7 лет с последующей регистрацией права, отказать.
Председательствующий О.М. Кучуков
Судьи А.З. Бейтуганов
М.Х. Хамирзов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка