Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 декабря 2020 года №33-19474/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 декабря 2020 года Дело N 33-19474/2020
от 24 декабря 2020 года N 33-19474/2020 (2-1962/2020)
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О. В.,
судей Галиева Ф. Ф.,
Индан И. Я.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Ганиевой А. Ф.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Фаттаховой М.Г. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан о защите пенсионных прав
по апелляционной жалобе Фаттаховой М.Г. на решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2020 года.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
Фаттахова М.Г. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ответчиком незаконно не зачтены в специальный стаж медицинской деятельности следующие периоды:
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2007 года по 30 июня 2007 года, с 16 апреля 2012 года по 13 июня 2012 года, с 22 мая 2017 года по 20 июня 2017 года;
- период обучения в Башкирском государственном медицинском университете с 01 сентября 1990 года по 30 июня 1996 года. Просила включить указанные периоды в специальный стаж.
Решением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2020 года постановлено:
исковые требования Фаттаховой М.Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ о признании решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ незаконным в части, обязании включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периода обучения в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан N 68/1 от 23 июля 2019 года в части невключения в специальный стаж Фаттаховой М.Г. периодов прохождения курсов повышения квалификации с 10 января 2007 года по 30 июня 2007 года, с 16 апреля 2012 года по 13 июня 2012 года, с 22 мая 2017 года по 20 июня 2017 года.
Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения Фаттаховой М.Г. на курсах повышения квалификации с 10 января 2007 года по 30 июня 2007 года, с 16 апреля 2012 года по 13 июня 2012 года, с 22 мая 2017 года по 20 июня 2017 года.
Исковые требования Фаттаховой М.Г. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе РБ о включении периода обучения Фаттаховой М.Г. в БГМУ с 01 сентября 1990 года по 30 июня 1996 года оставить без удовлетворения.
В поданной апелляционной жалобе Фаттахова М.Г. оспаривает законность и обоснованность судебного постановления, указывая, что период обучения подлежит включению в специальный стаж лечебной деятельности на основании пунктов 2, 4 Положения 1397 от 17 декабря 1959 года.
Решение суда в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации не оспаривается и в силу диспозитивности гражданского судопроизводства проверке в апелляционном порядке не подлежит.
Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика, извещённого о времени и месте рассмотрения дела, выслушав истца Фаттахову М.Г., судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьёй 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Установлено, что Фаттахова М.Г. является медицинским работником.
11 апреля 2019 года Фаттахова М.Г., 20 января 1973 года рождения, обратилась в Пенсионный Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Уфимском районе Республики Башкортостан от 23 июля 2019 года N 68/1 в назначении досрочной пенсии Фаттаховой М.Г. отказано в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа в учреждениях здравоохранения в городах и в сельской местности или не менее 25 лет в учреждениях здравоохранения в сельской местности независимо от возраста.
В специальный стаж не включены, среди прочего: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10 января 2007 года по 30 июня 2007 года, с 16 апреля 2012 года по 13 июня 2012 года, с 22 мая 2017 года по 20 июня 2017 года, а также период обучения в Башкирском государственном медицинском университете с 01 сентября 1990 года по 30 июня 1996 года.
В бесспорном порядке специальный стаж истицы составил 16 лет 3 месяца 21 день (в сельской местности); 19 лет 9 месяцев 21 день (в городе и сельской местности) (листы дела 10-11).
Разрешая требования в части включения периода обучения в Башкирском государственном медицинском университете, суд первой инстанции исходил из Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещении, здравоохранения и сельского хозяйства", и пришел к выводу, что правовых оснований для включения периода обучения не имеется.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на нормах действующего законодательства.
Указанные апеллянтом обстоятельства, в том числе о периоде работы в качестве санитарки до начала обучения и после обучения в должности врача-интерна детской поликлиники правового значения не имеют, направлены на иную оценку норм материального права и обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ и нашедших отражение в мотивировочной части решения, в апелляционной жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.
Так, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, подлежит учету для периодов медицинской деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
В соответствии с пунктом 2 Положения от 1959 года в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При этом названное Положение не распространялось на работников здравоохранения, к которым относится истец.
Ссылка автора жалобы на решение Верховного Суда Российской Федерации от 09 июня 2016 года N АКПИ 16-452 судебной коллегий во внимание не принимается, поскольку с учетом характера и обстоятельств настоящего спора, к спорным правоотношениям оно применено быть не может.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фаттаховой М.Г. - без удовлетворения.
Председательствующий О. В. Алексеенко
Судьи Ф. Ф. Галиев
И. Я. Индан
Справка: федеральный судья Кочкина И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка