Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 июня 2021 года Дело N 33-1947/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кургановой И.В.,

судей Полосухиной Н.А., Крыловой Э.Ю.,

при секретаре Руденко Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-5/2021 по апелляционной жалобе с дополнением ответчика Карпачевой Е.В. на решение Киреевского районного суда Тульской области от 9 марта 2021 года по иску Российской Федерации в лице Государственной компании "Российские автомобильные дороги" к Карпачевой Евгении Валериевне о принудительном изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации и встречному иску Карпачевой Евгении Валериевны к Государственной компании "Российские автомобильные дороги" о взыскании стоимости земельного участка, материальных убытков и упущенной выгоды.

Заслушав доклад судьи Полосухиной Н.А., судебная коллегия

установила:

Государственная компания "Российские автомобильные дороги" обратилась в суд с иском к Карпачевой Е.В. о принудительном изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2009 года N 2133-р, распоряжения Федерального дорожного агентства от 30 марта 2010 года N 249-р Государственной компании по передаточному акту от 30 апреля 2010 года N 2ГК/2ПА в доверительное управление передана автомобильная дорога федерального значения М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск.

В соответствии с Программой деятельности Государственной компании осуществляются мероприятия по реализации проекта: "Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 "Дон" - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 211+700 - км 218+000, км 222+000 - км 225+000 прямое направление и км 275+400 - км 287+800 обратное направление, Тульская область".

В целях установления границ земельных участков для строительства линейного объекта - участка автодороги М-4 "Дон", на основании приказа Минтранса России от 6 июля 2012 года N 199 во исполнение принятого Федеральным дорожным агентством решения (распоряжение от 14 апреля 2015 года N 695-р) разработана документация по планировке территории, утвержденная распоряжением Росавтодора от 28 октября 2015 года N 2056-р. Согласно проекту межевания территории в полосе отвода проектируемого участка автодороги располагалась часть земельного участка площадью 16 719 кв. м, подлежащая образованию из земельного участка с кадастровым номером N из земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства (усл. N 33), принадлежащего Карпачевой Е.В.

Распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации N 2914-р от 17 октября 2019 года принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка уточненной площадью 16 726 кв. м, подлежащего образованию из земельного участка с кадастровым номером N

Карпачева Е.В. надлежащим образом уведомлена о принятом распоряжении об изъятии, поскольку ей направлялось письмо N 4018-ВФ от 24 октября 2019 года, к которому прилагалась копия распоряжения об изъятии, однако письмо было возвращено в связи с истечением срока хранения.

В результате проведения кадастровых работ в Единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о подлежащем изъятию для государственных нужд земельном участке с кадастровым номером N, площадью 16 726 кв. м, образованном из земельного участка с кадастровым номером N. В соответствии с отчетом об оценке N 6/КРТ/М4/И от 10 апреля 2020 года рыночная стоимость изымаемого для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером N составила 334 520 руб.; размер убытков, причиняемых изъятием земельного участка, составил 700 руб., всего общий размер возмещения составляет 335 220 руб.

15 апреля 2020 года в адрес Карпачевой Е.В. направлен проект соглашения об изъятии недвижимости и отчет об оценке размера возмещения, которые получены ею 15 мая 2020 года, однако соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд ответчик не подписала.

В связи с изложенным истец просил изъять у Карпачевой Е.В. для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером N площадью 16 726 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с предоставлением ей возмещения в общем размере 335 220 руб.

Карпачева Е.В. обратилась в суд со встречным иском к Государственной компании "Российские автомобильные дороги" о взыскании стоимости земельного участка, убытков и упущенной выгоды, ссылаясь в обоснование заявленных требований, на то, что принадлежащий ей земельный участок разделен на три земельных участка, из которых: участок с кадастровым номером N площадью 16726 кв. м изъят в собственность Российской Федерации; участки с кадастровыми номерами N площадью 7580 кв. м и 5694,0 кв. м оставлены в ее собственности.

Она не согласна с представленным истцом отчетом об оценке N 6/КРТ/М4/И от 10 апреля 2020 года, поскольку он не содержит объективных данных относительно размера убытков в связи с изъятием земельного участка и размера упущенной выгоды.

Согласно заключению ООО "Правкад" стоимость изъятого земельного участка значительно ниже рыночной стоимости. Более того, земельные участки с кадастровыми номерами N площадью 7580 кв. м и 5694 кв. м, которые были оставлены в ее собственности, являются неликвидными и не пригодными к эксплуатации, вследствие чего также подлежат выкупу "Росавтодором".

Ее земельный участок был обработан, однако фотосъемка земельного участка велась в зимний период времени, вследствие чего "Росавтодор" ошибочно установил, что данный земельный участок является необрабатываемым.

Согласно отчету ООО "Правкад" рыночная стоимость исходного земельного участка с кадастровым номером N площадью 30000 кв. м составляет 1 532 940 руб., из которых рыночная стоимость изымаемого земельного участка с кадастровым номером N площадью 16726 кв. м, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, составит: 998 943 руб., стоимость неликвидных земельных участков с кадастровыми номерами N площадью 7580 кв. м и 5694 кв. м, оставленных "Росавтодором" в ее собственности, составляет 533 997 руб.

Также в отчете "Росавтодора" не был учтен съезд, который является неотделимым улучшением земельного участка, в том числе установка световых столбов в количестве 15 шт., расходы на которые понесла она, которые являются убытками, подлежащими возмещению ей, в сумме 9 784 820 руб.

Кроме того, она не получила от использования земельного участка доход в сумме 14 296 000 руб., что является упущенной выгодой.

В связи с изложенным, уточнив в соответствии с положениями ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования, истец просила определить выкупную цену земельного участка с кадастровым номером N площадью 16726 кв. м, изымаемого у нее в собственность Российской Федерации для государственных нужд, равной его рыночной стоимости в размере 740 000 руб., и убытки, связанные с невозможностью использовать земельные участки с кадастровыми номерами N, площадью 7580 кв. м. и 5694 кв. м, в размере 330 000 руб. и 250 000 руб. соответственно; взыскать с истца (ответчика по встречному иску) в ее пользу выкупную цену за земельный участок, изымаемый для государственных нужд с кадастровым номером N, равную его рыночной стоимости в размере 740 000 руб. и убытки, связанные с невозможностью использовать земельные участки с кадастровыми номерами N, в указанном размере; после получения ею выкупной цены за земельные участки с кадастровыми номерами N расположенные по адресу: <адрес>, ее право собственности на данные земельные участки прекратить и признать на данные земельные участки право собственности Российской Федерации; взыскать с Государственной компании "Российские автомобильные дороги" Воронежский филиал Государственной компании "Российские автомобильные дороги" в ее пользу убытки, связанные со строительными работами по организации расширения и асфальтирования съезда, изготовлению бетонных осветительных фонарных столбов в размере 13 110 721 руб., убытки, связанные с регистрацией права на объекты недвижимости в размере 700 руб., убытки, причиненные изъятием земельного участка, в виде упущенной выгоды в размере 16 656 000 руб.

Представитель истца ГК "Российские автомобильные дороги" по доверенности Галочкина И.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Уточненные встречные исковые требования признала в части определения выкупной цены за земельный участок с кадастровым номером N площадью 16726 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, изымаемый у Карпачевой Е.В. в собственность Российской Федерации для государственных нужд, в размере 740 000 руб. В остальной части в удовлетворении встречных исковых требований Карпачевой Е.В. просила отказать.

Карпачева Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел спор в отсутствие указанных участвующих в деле лиц.

Решением Киреевского районного суда Тульской области от 9 марта 2021 года исковые требования Российской Федерации в лице Государственной компании "Российские автомобильные дороги" о принудительном изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации удовлетворены; у Карпачевой Е.В. для нужд Российской Федерации изъят земельный участок с кадастровым номером N, площадью 16 726 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, с возмещением рыночной стоимости указанного земельного участка в размере 740 000 руб. и убытков, причиняемых изъятием данного земельного участка для нужд Российской Федерации, в размере 700 руб., всего 740 700 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований Карпачевой Е.В. к Государственной компании "Российские автомобильные дороги" о взыскании стоимости земельного участка, материальных убытков и упущенной выгоды отказано.

Кроме того, судом указано на то, что в соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда обращено к немедленному исполнению посредством перечисления со стороны Государственной компании "Российские автомобильные дороги" возмещения на банковский счет Карпачевой Е.В. или на депозитный счет нотариуса.

В апелляционной жалобе, дополнениях к ней ответчик (истец по встречному иску) Курпачева Е.В. просит решение суда изменить, удовлетворив заявленные ею требования в полном объеме, полагает его в этой части незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права. Указала, что суд необоснованно отверг выводы представленного ею заключения ООО "Правкад" и заключения судебной экспертизы ООО "Альянс-Капитал" о размере упущенной выгоды. Также полагает доказанным факт невозможности использования оставшихся в ее собственности земельных участков в связи с отсутствием к ним подъезда. Полагает противоречащим закону указание в решении суда о немедленном исполнении решения суда в соответствии с правилами ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. В дополнении к апелляционной жалобе автор указывает на необоснованный отказ в удовлетворении ее ходатайства о назначении дополнительной экспертизы с целью определения уменьшения рыночной стоимости оставшихся в ее собственности земельных участков, со ссылкой на заключение кадастрового инженера полагает подтвержденными обстоятельства, связанные с возведением ею на изъятом земельном участке расширенного съезда, его асфальтирования, установкой бетонных осветительных фонарных столбов.

Кроме того, полагает, что суд удовлетворил частично требования Карпачевой Е.В., взыскав в ее пользу с истца по первоначальному иску размер причиненных ей убытков в сумме, значительно превышающей заявленные истцом требования, однако, в резолютивной части сформулировал решение об отказе ей в удовлетворении требований в полном объеме.

В возражении на апелляционную жалобу представитель истца (ответчика по встречном иску) Государственной компании "Российские автомобильные дороги" полагает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Проверив материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, выслушав объяснения представителей ответчика (истца по встречному иску) Карпачевой Е.В. по доверенности Фирсовой О.В. и Романова А.И., поддержавших доводы апелляционной жалобы с дополнением к ней, возражения представителя истца (ответчика по встречному иску) ГК "Российские автомобильные дороги" по доверенности Авдеевой Л.А., обсудив доводы апелляционной жалобы с дополнением к ней, и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Карпачевой Е.В. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N предоставленный из земель сельскохозяйственного назначения для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 740 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью 30 000 кв. м.

Распоряжением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 17 октября 2019 года N 2914-р в целях обеспечения реализации проекта "Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 "Дон" - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 211 +700 - км 218+000, км 222+000 - км 225+000 прямое направление и км 275+400 - км 287+800 обратное направление, Тульская область" принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков.

На основании данного распоряжения из земельного участка с кадастровым номером N, площадью 30 000 кв. м, образован земельный участок площадью 16 726 кв. м с кадастровым номером N подлежащий изъятию для нужд Российской Федерации, и земельные участки с кадастровыми номерами N, площадью 7 580 кв. м и 5 694 кв. м, остающиеся у правообладателя.

Согласно представленному истцом отчету от 10 апреля 2020 года, подготовленному ООО "КРТ Система", итоговая величина размера возмещения за изымаемый земельный участок составляет 335 220 руб.

15 апреля 2020 года Карпачевой Е.В. в соответствии с требованиями статьи 56.10 Земельного кодекса Российской Федерации направлен проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд и отчет об оценке размера возмещения, которые получены ответчиком 15 мая 2020 года.

В связи с тем, что со стороны ответчика размер возмещения и соглашение об изъятии не были согласованы, истец обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

В соответствии со статьей 282 Гражданского кодекса Российской Федерации если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В соответствии с пунктом 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации плата за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд (выкупная цена), сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником участка.

Соглашение включает обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемый участок.

Если правообладатель не заключит соглашение об изъятии, иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка соглашения об изъятии (пункт 2 статьи 282 ГК РФ, пункт 10 статьи 56.10 ЗК РФ).

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пункту 7 "Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта" (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10 декабря 2015 года), при рассмотрении судом дела о выкупе земельного участка выкупная цена определяется исходя из рыночной стоимости земельного участка на момент рассмотрения спора.

В ходе судебного разбирательства установлено, что между сторонами возник спор по определению выкупной цены в отношении изымаемого земельного участка, в связи с чем судом по ходатайству Карпачевой Е.В. была назначена оценочная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Альянс-Капитал".

В соответствии с заключением комиссии экспертов N 2020-3638 от 26 января 2021 года рыночная стоимость изымаемого для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером N, площадью 16 726 кв. м, расположенного по адресу: Тульская <адрес>, по состоянию на 15 сентября 2020 года, составляет 740 000 руб. Убытки, связанные с невозможностью использовать земельные участки с кадастровыми номерами N с целью реализации бизнес-проекта, составляют 330 000 руб. и 250 000 руб. Убытки, связанные со строительными работами по организации и асфальтированию съезда, изготовлению бетонных осветительных фонарных столбов по состоянию на 15 сентября 2020 года составляют 13 110 721 руб. Расчет убытков, связанных с регистрацией прав на объект недвижимости, по состоянию на 15 сентября 2020 года составляет 700 руб. Величина упущенной выгоды по состоянию на 15 сентября 2020 года составляет 16 656 000 руб.

Оснований сомневаться в правильности сделанных судебными экспертами ООО "Альянс-капитал" выводов в части рыночной стоимости изымаемого земельного участка, изложенных в указанном заключении экспертизы, у суда не имелось, стороны возражений относительно его обоснованности не представили.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации судам при определении стоимости изымаемого недвижимого имущества необходимо руководствоваться его рыночной стоимостью, определенной по правилам оспоренного законоположения, индексируемой с учетом динамики рыночной стоимости аналогичных объектов на основании заключения эксперта или же данных - при наличии таковых - о показателях рыночной стоимости в соответствующем сегменте рынка недвижимости, которые подготовлены организациями, осуществляющими на профессиональной основе анализ рынка недвижимости, и не вызывают сомнений с точки зрения правомерности и достоверности использованных методик анализа.

Определение выкупной цены земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, производится исходя из вида разрешенного использования, установленного в отношении такого участка до начала процедуры его изъятия для государственных или муниципальных нужд.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства применительно к приведенным нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что исковые требования Российской Федерации в лице Государственной компании "Российские автомобильные дороги" о принудительном изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации подлежат удовлетворению с возмещением рыночной стоимости указанного земельного участка в размере 740 000 руб. и убытков, связанных с регистрацией прав на объект недвижимости в размере 700 руб., всего 740 700 руб.

Анализ предъявленных сторонами первоначальных и встречных требований свидетельствует о том, что в названной части также частично удовлетворены исковые требования встречного иска Карпачевой Е.В., выразившей несогласие с указанным истцом возмещением.

Таким образом, постановленное по делу решение в связи с указанием в его резолютивной части на отказ в удовлетворении иска Карпачевой Е.В. в полном объеме судебная коллегия на основании п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает необходимым изменить, с указанием на удовлетворение требований встречного иска в части.

Что касается иных требований встречного иска, суд пришел к правильному выводу об отказе в их удовлетворении.