Определение Судебной коллегии по гражданским делам Мурманского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 33-1947/2021

г. Мурманск 28 июля 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего Киселевой Е.А.судей Самойленко В.Г.Исаевой Ю.А.при секретаре Сорокиной Н.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Кировска к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая организация Хибиногорск" об обязании исполнить предписание N 14-Ч от 3 марта 2020 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки,

по апелляционной жалобе администрации города Кировска на решение Кировского городского суда Мурманской области от 28 апреля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Самойленко В.Г., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда

установила:

Администрация г. Кировска обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью (далее -ООО) "Управляющая организация Хибиногорск" об обязании исполнить предписание N 14-Ч от 3 марта 2020 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки.

В обоснование иска указано, что управление многоквартирным домом ... области осуществляет управляющая компания ООО "Управляющая организация Хибиногорск" на основании договора управления от 1 декабря 2019 года.

В результате проведенной по заявлению жильца квартиры N 88 в указанном многоквартирном доме внеплановой выездной проверки в деятельности ответчика были выявлены нарушения Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, выразившиеся в нарушении пунктов 4.6.1.1, 4.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, в связи с чем управляющей компании выдано предписание N 14-Ч от 3 марта 2020 года, в соответствии, с которым ответчику надлежало устранить причины и последствия допущенных нарушений, а именно выполнить работы по устранению дефектов кровли над коридором квартиры N * и лестничной клеткой подъезда ... в срок до 27 июля 2020 года.

12 января 2021 года администрацией г. Кировска в отношении управляющей компании была вновь проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлен факт неисполнения вышеуказанного предписания.

Истец просил суд обязать ответчика в течение пятнадцати суток со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по предписанию администрации г. Кировска N 14-Ч от 3 марта 2020 года, а именно: выполнить работы по устранению дефектов кровли над коридором квартиры N * и лестничной клеткой подъезда ..., а также устранить дефекты водостока со стороны чердачного помещения в районе N 8 дома N 26 по Олимпийская в городе Кировске.

Определением суда от 20 апреля 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Полярный день".

Судом принято решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации города Кировска Мурманской области к ООО "Управляющая организация Хибиногорск" об обязании исполнить предписание N 14-Ч от 3 марта 2020 года об устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, отказано.

В апелляционной жалобе представитель администрации города Кировска по доверенности Лежепекова Д.С. просит решение суда отменить и принять решение об удостоверении иска.

Подробно описывая обстоятельства, предшествующие обращению в суд с настоящим иском, считает, что переход дома под управление другой компании не является основанием для освобождения ООО "Управляющая организация Хибиногорск" от обязанности по выполнению ремонтных работ, предусмотренных в законном предписании компетентного органа.

Полагает необоснованной ссылку суда в решении на положения части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку Государственной жилищной инспекцией Мурманской области не принималось решение о принудительном исключении сведений о многоквартирном доме N ....

Указывает, что в данном случае имеет место изменение перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "Управляющая организация Хибиногорск" (лицензиат), на основании части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, которое осуществляется самим лицензиатом путем размещения сведений в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и направления их в орган государственного жилищного надзора.

Ссылаясь на положения статьи 198 (части 4, 5) Жилищного кодекса Российской Федерации, в которых определены случае, при которых орган государственного жилищного надзора принимает самостоятельное решение об исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, считает, что положения части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации направлены на обеспечение непрерывности осуществления деятельности по управлению и обслуживанию многоквартирных домов и распространяются только на случаи принудительного исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации органом государственного жилищного надзора.

Цитируя положения статьи 162 (часть 10) Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 24 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, указывает, что выданные прежней управляющей организации предписания органов жилищного контроля, а также обязанности по исполнению указанных в них мероприятий не переходят к вновь избранной управляющей компании.

Приводит довод о том, что законодательством Российской Федерацией не предусмотрено аннулирование ранее вынесенных предписаний, выданных и не исполненных управляющей организацией при переходе дома под управление другой управляющей организации.

По мнению подателя жалобы, оспариваемым решением суд первой инстанции необоснованно освободил ООО "Управляющая организация Хибиногорск" от исполнения обязанностей, входивших в предмет договора управления от 1 декабря 2019 года, за которые управляющая организация получала плату.

Настаивая на наличие оснований для удовлетворения заявленных требований, указывает, в частности, что администрация г. Кировска не заявляет требования об обязании ответчика по выполнению всего комплекса работ и услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, а требует выполнения мероприятий, обязанность по осуществлению которых уже возложена на него в соответствии с законно выданным предписанием органа муниципального жилищного контроля.

В этой связи считает, что отсутствие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в отношении указанного дома не препятствует ответчику устранить дефекты кровли и водостока.

Ссылается на то, что в предписании от 3 марта 2020 г. N 14-Ч четко определен печень необходимых работ и место их выполнения, в связи с чем для их осуществления не требуется наличия технической документации на дом.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились: представитель администрации города Кировска Мурманской области, представитель ООО "Управляющая организация Хибиногорск", представитель третьего лица ООО "Полярный день", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, правильно руководствовался положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств (абзац 1 раздела II).

Пунктом 4.6.1.1 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя России 27 сентября 2003 г. N 170, предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки.

Согласно пункту 4.6.1.2 указанных Правил следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

В соответствии с пунктами 5, 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО "Управляющая организация Хибиногорск" на основании договора управления от 1 декабря 2019 года осуществляла управление многоквартирным домом ...

В связи с обращением жильца квартиры N * дома N ..., последней на основании распоряжения от 20 февраля 2020 года N 207- р проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО "Управляющая организация Хибиногорск".

Письмом от 20 февраля 2020 года (исх. N 10-14/680) ООО "Управляющая организация Хибиногорск" уведомлена о дате проведения проверки - 26 февраля 2020 года.

Согласно составленному по результатам проверки акту от 6 марта 2020 года N 14-Ч при обследовании технического состояния лестничной клетки подъезда ... наблюдается на 5 этаже на потолке и простенке над входной дверью квартиры * следы протечек шелушение окрасочного и штукатурного слоев.

При обследовании технического состояния квартиры N * дома N ... наблюдается в коридоре на простенке над входной дверью на обоях следы протечек, отслоение обоев от поверхности стен.

При обследовании чердачного помещения над квартирой N * и ... наблюдаются на перекрытии влажные следы протечек, высолы, в районе водосточной трубы следы протечек, высолы.

При обследовании водостока на чердачном помещении в районе подъезда ... наблюдается коррозия водосточной трубы, влажные следы протечек на водосточной трубе.

Обследовать техническое состояние кровли над квартирой N* и лестничной клеткой подъезда ... не представилось возможным, в связи с наличием снежных масс на кровле.

По результатам проверки, ООО "Управляющая организация Хибиногорск" выдано предписание N 14-Ч от 3 марта 2020 года об устранении вышеизложенных нарушений в срок до 27 июля 2020 года, которое ответчиком не обжаловано.

На основании распоряжения от 23 декабря 2020 года N * проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением предписания от 3 марта 2020 года N 14-Ч, о чем ООО "Управляющая организация Хибиногорск" уведомлена 28 декабря 2020 года (исх. N 10-14/4384).

Согласно акту от 30 декабря 2020 года N 42-Ч в результате проверки установлен факт неисполнения ООО "Управляющая организация Хибиногорск" в полном объеме предписания от 3 марта 2020 года N 14-Ч.

До настоящего времени предписание не исполнено.

Документов, подтверждающих выполнение работ по устранению дефектов кровли над коридором квартиры N * и лестничной клеткой подъезда * и устранению дефектов водостока со стороны чердачного помещения в районе подъезда ... "Управляющая организация Хибиногорск" не представлено.

В силу части 1 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 198 настоящего Кодекса, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса, обязан передать лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, техническую документацию на многоквартирный дом и иные, связанные с управлением таким домом, документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, в течение трех рабочих дней со дня наступления событий, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

На основании пункта 1 части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.

В этом случае, согласно части 10 статьи 162 Кодекса управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Таким образом, право управляющей организации на управление многоквартирным домом возникает из совокупности фактов: решения собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организацией для целей управления таким домом, заключение собственниками договоров управления многоквартирным домом с собственниками помещений не менее 51%, размещением информации на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом.