Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33-1947/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33-1947/2019
г. Мурманск
25 июня 2019 г.
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Устинович С.Е.
судей
Самойленко В.Г.
Муравьевой Е.А.
при секретаре
Грошенко Е.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Старковой Галине Анатольевне, Старкову Юрию Юрьевичу, Мутовой Ирине Николаевне, действующей также в интересах несовершеннолетних М.Е.А. и М.А.Я., о признании утратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения,
по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Печенгского районного суда Мурманской области от 8 апреля 2019 г., которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Старковой Галине Анатольевне, Старкову Юрию Юрьевичу, Мутовой Ирине Николаевне, несовершеннолетним М.Е.Я. и М.А.Я. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения - отказать".
Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России) обратилось в суд с иском к Старковой Г.А., Старкову Ю.Ю., Мутовой И.Н., несовершеннолетним М.Е.Я. и М.А.Я. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., и выселении без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование заявленных требований указано, что ответчик Старкова Г.А. незаконно удерживает жилое помещение, предоставленное ей и членам ее семьи на время службы на основании договора найма служебного жилого помещения N 585 от 5 декабря 2007 г.
Вышеуказанное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России.
В ходе проверки права пользования специализированным жилым помещением Министерства обороны Российской Федерации, установлено, что Старкова Г.А. в трудовых отношениях с войсковой частью * не состоит, в связи с чем договор найма подлежит расторжению.
Направленное в адрес Старковой Г.А. требование об освобождении жилого помещения, не исполнено.
Истец просил признать ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселить их из квартиры без предоставления иного жилого помещения.
Дело рассмотрено в отсутствии представителя истца ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России, просившего рассмотреть дело без его участия.
Ответчики Старкова Г.А., Старков Ю.Ю., Мутова И.Н., действующая также в интересах несовершеннолетних М.Е.Я. и М.А.Я., в судебном заседании с иском не согласились.
Судом принято приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России Судакова В.Н., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит отменить решение суда и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы указывает на то, что переход права собственности на служебное жилое помещение, предоставленное ФГУ "1970 ОМИС" во временное пользование Старковой Г.А. на период с 5 декабря 2007 г. по 5 декабря 2012 года, влечет за собой прекращение договора найма.
Обращает внимание, что ответчик нуждающейся в жилых помещениях в установленном порядке не признана, следовательно, подлежит выселению из спорного служебного помещения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель истца ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России, ответчики Старкова Г.А., Старков Ю.Ю., Мутова И.Н., действующая также в интересах несовершеннолетних М.Е.Я. и М.А.Я.., извещенные о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу статьей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
Из материалов дела следует, что квартира ... находится в собственности Российской Федерации и передана на праве оперативного управления ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1871.
Старкова (добрачная фамилия - Гузик) Г.А. вселена в указанное жилое помещение на основании ордера N 24 от 3 сентября 1992 г., выданного Домоуправлением N 4 Краснознаменного Северного флота в/ч *, из которого следует, что основанием для предоставления жилой площади на семью из трех человек является протокол N 17 от 25 августа 1992 г.
5 декабря 2007 г. между ФГУ "1967 ОМИС" и Старковой Г.А. был заключен договор найма жилого помещения в домах государственного жилого фонда N 585, в соответствии с которым Старковой Г.А. и членам ее семьи предоставлено жилое помещение, состоящее из 2 комнат, по адресу: ..., пригодное для проживания, на период с 5 декабря 2007 г. по 05 декабря 2012 г. (раздел 5 договора).
В спорном жилом помещении Старкова Г.А. зарегистрирована с 29 января 2002 г. и проживает по настоящее время.
Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены и зарегистрированы члены семьи: с 3 июля 2007 г. - супруг Старков Ю.Ю., с 23 января 2002 г. - дочь Мутова И.Н., с 10 июня 2006 г. - внучка М.Е.А., _ _ г.р., с 14 декабря 2007 г. - внук М.А.Я.., _ _ г.р.
Вступившим в законную силу решением Печенгского районного суда Мурманской области от 19 марта 2008 г. внучка М.Е.А., _ _ г.р., и внук М.А.Я., _ _ г.р., признаны членами семьи Старковой Г.А.
В связи с поступившей из войсковой части * информацией об отсутствии трудовых отношений со Старковой Г.А., ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России в ее адрес было направлено уведомление об освобождении служебного жилого помещения в связи с утратой права пользования специализированным жилым помещением, неисполнение которого послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, правильно определив юридически значимые обстоятельства, дав им надлежащую правовую оценку, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России требований.
Согласно статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
На основании части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 указанного кодекса и частью 2 статьи 103 Кодекса.
Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;
2) пенсионеры по старости;
3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;
4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии с положениями статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены пенсионеры по старости, персональные пенсионеры.
Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ условий, при которых ответчики не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ответчик в качестве нанимателя на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями вселена в спорную квартиру - до 01 марта 2005 г. (до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации), зарегистрирована и проживает в ней постоянно более 26 лет, несет предусмотренные жилищным законодательством обязанности по содержанию жилого помещения, другого жилья не имеет, является пенсионером по старости с 27.08.2004 года, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и в силу статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не может быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья, как относящаяся к категории граждан, выселение которых не допускалось положениями пункта 9 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также верно учел, что на момент заключения договора найма жилого помещения и на день рассмотрения судом данного дела ответчик состояла в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации и относилась к числу граждан, работающих по трудовому договору в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации (лица гражданского персонала).
Согласно пункту 3 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 г. N 485 "Об организации в вооруженных сила Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицами гражданского персонала вооруженных сил Российской Федерации", служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.
Таким образом, Старкова Г.А. относилась и относится к числу лиц, которые в соответствии с требованиями закона подлежат обеспечению Министерством обороны Российской Федерации жилыми помещениями в общежитии и с которыми может быть заключен договор найма служебного жилого помещения.
С учетом указанных обстоятельств, правовых оснований для прекращения договора найма спорного жилого помещения не имелось.
Поскольку права членов семьи нанимателя специализированного жилого помещения производны от прав нанимателя Старковой Г.А., оснований для выселения Старкова Ю.Ю., Мутовой И.Н. и ее несовершеннолетних детей М.Е.Я. и М.А.Я. из спорного жилого помещения не имеется.
Довод апелляционной жалобы истца о том, что переход права собственности на служебное жилое помещение, предоставленное ФГУ "1970 ОМИС" во временное пользование Старковой Г.А., влечет за собой прекращение договора найма, судебная коллегия отклоняет как несостоятельный.
Как на момент заключения договора найма служебного жилого помещения, так и в настоящее время собственником квартиры является Российская Федерация, а ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России владеет указанным жилым помещением лишь на праве оперативного управления, после прекращения права оперативного управления ФГУ "1970 ОМИС".
Кроме того, в силу статьи 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора найма жилого помещения.
Таким образом, факт перехода права оперативного управления от одного управления к другому не влияет на фактически сложившиеся правоотношения по договору найма спорной квартиры.
Приводимые в апелляционной жалобе доводы не ставят под сомнение законность решения суда и не содержат указания на обстоятельства, которые не были исследованы судом, по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и исследованных доказательств, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем не могут являться основанием к отмене обжалуемого решения суда.
Решение соответствует установленным обстоятельствам и требованиям законодательства.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.
При таком положении судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для его отмены либо изменения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
Решение Печенгского районного суда Мурманской области от 8 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
