Дата принятия: 17 апреля 2019г.
Номер документа: 33-1946/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КАЛИНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2019 года Дело N 33-1946/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе
председательствующего Поникаровской Н.В.
судей Королевой Н.С., Филатовой Н.В.
при секретаре Чика О.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области на решение Черняховского городского суда Калининградской области от 14 февраля 2019 года, которым исковые требования Спириной Т.В. удовлетворены частично.
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) обязано включить в страховой стаж Спириной Т.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы с 04 февраля 1991 года по 31 августа 1993 года в должности старшей пионервожатой Михайловской средней школы (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с 24.07.1991 по 01.08.1991), а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.03.2005г. по 26.03.2005г., с 02.10.2006г. по 04.10.2006г" с 09.10.2006г. по 13.10.2006г., 19.10.2012г., с 06.11.2012г. по 10.11.2012г., 17.11.2012г., 19.11.2012г., с 08.12.2014г. по 13.12.2014г., с 02.02.2015г. по 06.02.2015г, с 10.04.2015г. по 14.04.2015г., 17.04.2015г.
В остальной части иска отказано.
С Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Черняховском районе Калининградской области (межрайонное) в пользу Спириной Т.В. взыскана расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.
Заслушав доклад судьи Поникаровской Н.В., объяснения Спириной Т.В., просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Спирина Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Черняховском районе Калининградской области (далее УПФР в Черняховском районе) об оспаривании отказа в назначении досрочно страховой пенсии.
В обоснование заявленного иска указывала, что имеет необходимую для назначении досрочно пенсии продолжительность педагогического стажа, в том числе с 04 февраля 1991 года по 31 августа 1995 года работала в должности старшей пионервожатой в Михайловской средней школе Гусевского района Калининградской области; в том числе с ведением часов кружковой работы и выполнения обязанности классного руководителя и руководителя ОПТ (основы профессионального труда).
Кроме того в период работы учителем математики в указанной выше школе проходила курсы повышения квалификации с 21.03.2005 по 26.03.2005, с 02.10.2006 по 04.10.2006, с 09.10.2006 по 13.10.2006, 19.10.2012, с 06.11.2012 по 10.11.2012, 17.11.2012, 19.11.2012, с 08.12.2014 по 13.12.2014, с 02.02.2015 по 06.02.2015, с 10.04.2015 по 14.04.2015, 17.04.2015.
Между тем, пенсионным органом указанные периоды не были включены в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, что она полагает не основанным на законе.
Просила включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и в связи с наличием 25 лет педагогического стажа назначить ей такую пенсию с 26 ноября 2018 года.
Рассмотрев заявленные требования, суд постановилизложенное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФ РФ в Черняховском районе просит решение суда отменить, полагая его незаконным.
Оспаривает выводы суда о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периода ее работы в должности пионервожатой с 1991 по 1993 годы, полагая, что судом неверно истолковано и применено положение п.4 Положения от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".
Настаивает на том, что периоды нахождение педагогического работника на курсах повышения квалификации не подлежат учету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанные периоды по данным индивидуального (персонифицированного) учета отражены без кода льготы.
Представитель пенсионного органа в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, однако о месте и времени рассмотрения дела ответчики извещен надлежащим образом.
Проверив законность и обоснованность принятого судом решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия находит его подлежащим отмене в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода работы истца в должности пионервожатой.
В соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.
Для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N463.
Для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").
В ходе рассмотрения дела судом установлено и подтверждено материалами дела, что Спирина Т.В. 04.02.1991 г. года была принята в Михайловскую среднюю общеобразовательную школу (реорганизованную в МАОУ СОШ п. Михайлово) старшей пионервожатой.
С 01 сентября 1994 года по 01 сентября 1995 года Спирина Т.В. работала в должности педагога дополнительного образования в указанной средней школе, а с 01 сентября 1995 года - назначена на должность учителя математики.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что решением пенсионного органа Спириной Т.В. отказано в назначении досрочно пенсии на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с осуществлением педагогической деятельности в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.
По подсчетам пенсионного органа стаж, подлежащий учету при определении права на досрочное назначение пенсии истца, составляет 21 год 02 месяца 29 дней, а указанные выше спорные периоды в такой стаж включены не были.
Принимая по делу решение и удовлетворяя частично заявленный иск, суд первой инстанции исходил из того, что период работы истца старшей пионервожатой с 04 февраля 1991 года по 31 августа 1993 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку возможность зачета такой работы была предусмотрена действовавшим в указанный период времени законодательством.
Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом, полагая его ошибочным.
С учетом положений Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 к спорному периоду работы истца пионервожатой применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения работы, в том числе в качестве пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") действовал до 01 октября 1993 года и в этой связи условие о наличии 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим постановлением, должно быть соблюдено указанную дату - 01 октября 1993 года.
Поскольку до 01 октября 1993 года у Спириной Т.В. отсутствовал необходимый стаж педагогический деятельности, требуемый для назначения пенсии в организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по Постановлению N 1397 и на указанную дату условие о наличии 2/3 стажа соблюдено не было, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж.
Последующее законодательство - Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, подлежащий применению в период до 31 октября 1999 г. и Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, который подлежит применению ко всем периодам, не содержат норм, позволяющих включать в специальный педагогической стаж период работы пионервожатой.
Выводы суда о том, что 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, должно быть соблюдено на дату обращения за назначением такой пенсии, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Что касается работы истца в 1991-1994 годах руководителем кружка "Домоводство" и руководителем ОПТ (основы профессионального труда), то указанные должности не поименована ни в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), ни в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, ни в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.
При таком положении судебная коллегия не может согласиться с наличием предусмотренных законом оснований для включения периода работы истца пионервожатой в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, решение суда в этой части подлежит отмене, а исковые требования Спириной Т.В. - отклонению.
В то же время решение суда в остальной части и выводы суда о необходимости зачета в специальный стаж периодов нахождения Спириной Т.В. на курсах повышения квалификации сомнений у судебной коллегии не вызывает и доводы апелляционной жалобы в этой части не могут быть признаны обоснованными.
В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статьи 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.
Материалами дела подтверждено, что в период с 21.03.2005 по 26.03.2005; с 02.10.2006 по 04.10.2006; с 09.10.2006 по 13.10.2006; 19.10.2012; с 06.11.2012 по 10.11.2012; 17.11.2012; 19.11.2012; с 08.12.2014 по 13.12.2014; с 02.02.2015 по 06.02.2015; с 10.04.2015 по 14.04.2015; 17.04.2015, истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
В указанные выше периоды за Спириной сохранялось рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку в целом период работы истца с 1995 года по ноябрь 2015 года в должности учителя в средней школе зачтен пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, то обстоятельство, что данные о периодах нахождения на курсах повышения квалификации ошибочно переданы работодателем без учета кода льготы не могут явиться безусловным основанием для отказа во включении этих периодов в специальный стаж,
Между тем, несмотря на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации, специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, у истца составляет менее 25 лет, в связи с чем Спириной Т.В. правильно отказано в назначении пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"
Руководствуясь ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Черняховского городского суда Калининградской области от 14 февраля 2019 года в части включения в специальный стаж Спириной Т.В., дающий право на досрочное значение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода ее работы в должности старшей пионервожатой Михайловской средней школы с 01 февраля 1991 года по 31 августа 1993 года отменить и принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении указанных требований отказать.
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
