Дата принятия: 27 июня 2019г.
Номер документа: 33-1945/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2019 года Дело N 33-1945/2019
г. Мурманск
27 июня 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда в составе:
председательствующего
Захарова А.В.
судей
Бойко Л.Н.
Брандиной Н.В.
при секретаре
Синициной М.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Шаталовой Раисе Александровне, Шаталовой (Копыловой) Ольге Викторовне, несовершеннолетнему К.Н.А. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения,
по апелляционной жалобе истца федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Печенгского районного суда Мурманской области от 10 апреля 2019 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации к Шаталовой Раисе Александровне, Шаталовой Ольге Викторовне и несовершеннолетнему К.Н.А. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения - отказать".
Заслушав доклад судьи Бойко Л.Н., судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
установила:
Федеральное государственное казенное учреждение "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "СЗ ТУИО" МО РФ) обратилось в суд с иском к Шаталовой Р.А., Копыловой (Шаталовой) О.В., К. Н.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении.
В обоснование иска указано, что Шаталова Р.А. незаконно удерживает жилое помещение, расположенное по адресу: населенный пункт Спутник, улица ..., дом *, квартира *, предоставленное ей на основании договора найма служебного жилого помещения в связи с прохождением военной службы.
Согласно справке ФГБУ "ЦЖКУ" от 21 декабря 2018 года N 700, в жилом помещении зарегистрированы в настоящее время Шаталова Р.А. и члены ее семьи.
Согласно сообщению войсковой части * от 04 декабря 2017 года Шаталова Р.А. не состоит в трудовых отношениях с войсковой частью *, следовательно, договор найма служебного помещения подлежит расторжению.
20 ноября 2017 года в адрес Шаталовой Р.А. направлено уведомление о предоставлении документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилом фонде, которое оставлено без удовлетворения, требование об освобождении жилого помещения не исполнено.
Истец просил суд признать Шаталову Р.А., Копылову (Шаталову) О.В., Копылова Н.А. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Мурманская область населенный пункт Спутник, улица ..., дом *, квартира *; выселить ответчиков из указанного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.
Ответчик Шаталова Р.А. в судебном заседании иск не признала, указав, что 30 лет отработала в Министерстве обороны, иного жилого помещения не имеет, в настоящее время работает в котельной в/ч 12 ЖКС Печенга центрального жилищно-коммунального управления Министерства обороны Российской федерации.
Ответчик Копылова (до брака - Шаталова) О.В., являющаяся также законным представителем несовершеннолетнего ответчика К. Н.А. с иском не согласилась, поддержав позицию ответчика Шаталовой Р.А.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца ФГКУ "СЗ ТУИО" МО РФ, извещенного о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца ФГКУ "СЗ ТУИО" МО РФ по доверенности Судакова В.Н. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска.
В обоснование жалобы приводит доводы, послужившие основанием для обращения с иском в суд и при рассмотрении дела в суде первой инстанции, которым, по мнению подателя жалобы, не дана надлежащая правовая оценка.
Обращает внимание на то, что ФГУ "1970 ОМИС" прекратило право оперативного управления в отношении спорного жилого помещения, которое в настоящее время на праве оперативного управления закреплено за ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
Подчеркивает, что приказом департамента имущественных отношений Минобороны России от 17 декабря 2010 года N1871 жилое помещение отнесено к категории служебных жилых помещений.
Цитируя положения статьи 102 (пункт 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, настаивает, что жилое помещение предоставлено Шаталовой Р.А. на время прохождения работы в войсковой части, договор на предоставления жилого помещения заключался с ФГУ "1970 ОМИС", следователь переход права собственности на служебное помещение к истцу влечет за собой прекращение договора найма с ответчиком.
Судом оставлен без внимания тот факт, что Шаталова Р.А. в установленном порядке не признана нуждающейся в жилых помещениях, следовательно, подлежит выселению из служебного помещения.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Шаталова Р.А., полагая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель истца ФГКУ "СЗ ТУИО" МО РФ, ответчики Шаталова Р.А., Копылова (Шаталова) О.В., К. Н.А., представитель третьего лица сектора по охране прав детей отдела образования администрации муниципального образования Печенского района Мурманской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, поскольку их неявка в силу части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).
На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).
Согласно статья 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В силу части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В силу части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (часть 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 настоящей статьи.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Шаталовой Р.А. на основании решения комиссии о предоставлении жилого помещения N 4 от 10 марта 2004 года на состав семьи из двух человек (Шаталова Р.А., 1956 г.р. и дочь Шаталова О.В., 1989 г.р.) выделено жилое помещение - двухкомнатная квартира общей площадью *** кв.м., расположенная по адресу: Мурманская область, Печенгский район, населенный пункт Спутник, улица ..., дом *, квартира *.
22 октября 2010 года между ФГУ "1970 ОМИС" и Шаталовой Р.А. заключен договор найма жилого помещения N 1019, по условиям которого Шаталовой Р.А. и члену ее семьи Шаталовой О.В. предоставлено указанное жилое помещение на время службы (л.д.10-12).
В настоящее время, помимо Шаталовой Р.А. и Копыловой О.В., в квартире зарегистрирован и проживает с 23 марта 2011 года внук К. Н.А., _ _ года рождения.
Письмом от 20 ноября 2017 года ФГКУ "Севрегионжилье" в адрес Шаталовой Р.А. направило уведомление о предоставлении документов, подтверждающих право проживания в специализированном жилом фонде; 27 ноября 2017 года ФГКУ "Севрегионжилье" уведомило Шаталову Р.А. об обязанности освободить жилое помещение.
В связи с неисполнением Шаталовой Р.А. и членами ее семьи требования об освобождении жилого помещения, истец обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и не усматривает оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы.
Частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:
2) пенсионеры по старости;
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, статья 13 указанного Закона дополняет определенный в пункте 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
Пунктом 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 этого Кодекса, не могут быть выселены одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми.
Согласно трудовой книжки серии АТ-V N *, Шаталова Р.А. работала в подразделениях Министерства Обороны РФ:
с 09 февраля 1987 года по 18 марта 1994 года - в войсковой части * в различных должностях (рабочего, дворника);
- с 09 февраля 1996 года по 06 октября 2010 года в войсковой части * в должности оператора котельной, была уволена в связи с сокращением штата.
С 20 сентября 2018 года по настоящее время ответчик работает в должности машиниста (кочегара) котельной в/г 12 поселок Спутник ЖКС N 3/3 Печенга, т.е. является лицом гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации.
С 31 января 2006 года Шаталова Р.А., 29 ноября 1956 года рождения, является получателем пенсии по старости, что подтверждается копией пенсионного удостоверения.
Шаталова Р.В. в качестве нанимателя на законных основаниях в связи с трудовыми отношениями вселена в спорную квартиру до 01 марта 2005 года, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации являлась одиноким лицом с проживающими вместе с ней несовершеннолетним ребенком, зарегистрирована и проживает в квартире постоянно более 15 лет, несет предусмотренные жилищным законодательством обязанности, другого жилья не имеет, проработала более 14 лет в войсковой части, в связи с работой в которой ей было предоставлено спорное жилое помещение, и была уволена по сокращению штата, с 2006 года является пенсионером по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации может быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
С учетом изложенного, Шаталова Р.А. в силу статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" не может быть выселена из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья, как относящаяся к категории граждан, выселение которых не допускалось положениями пункта 12 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР.
Поскольку права членов семьи нанимателя специализированного жилого помещения производны от прав нанимателя Шаталовой Р.А., оснований для выселения Копыловой (Шаталовой) О.В. и ее несовершеннолетнего ребенка К. Н.А. из спорного жилого помещения также не имеется.
Пунктом 3 Инструкции "Об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации", утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года N 485, предусмотрено, что служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд также верно учел, что на момент заключения договора найма жилого помещения и на день рассмотрения судом данного дела ответчик состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации и относится к числу граждан, работающих по трудовому договору в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации (лица гражданского персонала).
Довод апелляционной жалобы о том, что переход права собственности на служебное жилое помещение, предоставленное ФГУ "1970 ОМИС" во временное пользование Шаталовой Р.А., влечет за собой прекращение договора найма, судебная коллегия отклоняет как несостоятельный.
Как на момент заключения договора найма служебного жилого помещения, так и в настоящее время собственником квартиры является Российская Федерация, а ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России владеет указанным жилым помещением лишь на праве оперативного управления.
Кроме того, в силу статьи 64 Жилищного кодекса Российской Федерации переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Таким образом, факт перехода права оперативного управления от одного управления к другому не влияет на фактически сложившиеся правоотношения по социальному найму спорной квартиры.
Выводы суда первой инстанции соответствуют установленным обстоятельствам, основаны на правильном применении норм права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом оценки суда первой инстанции и имели бы значение для правильного разрешения дела либо опровергали выводы суда, по существу основаны на ином толкований норм действующего законодательства и направлены на переоценку установленных обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой судебная коллегия не усматривает, поэтому не могут служить основанием для отмены решения суда.
При разрешении спора нарушений норм материального и процессуального права, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являющихся безусловными основаниями для отмены решения, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Мурманского областного суда
определила:
решение Печенгского районного суда Мурманской области от 10 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца федерального государственного казенного учреждения "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
