Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 33-1944/2022

Санкт-Петербург 9 марта 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Заплоховой И.Е.,

при помощнике судьи Дремовой Ю.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе Купко Олега Петровича на определение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 14 января 2022 года по гражданскому делу N по исковому заявлению прокурора Ломоносовского района Ленинградской области к заместителю главы администрации муниципального образования Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области Купко Олегу Петровичу и администрации муниципального образования Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области об обязании расторгнуть трудовой договор и внести в трудовую книжку запись о расторжении трудового договора по инициативе работодателя вследствие несоблюдения антикоррупционных обязанностей, связанных с муниципальной службой,

установила:

прокурор Ломоносовского района Ленинградской области обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к заместителю главы администрации муниципального образования Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области Купко О.П. и администрации муниципального образования Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области об обязании в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу расторгнуть трудовой договор и внести в трудовую книжку запись о расторжении трудового договора по инициативе работодателя вследствие несоблюдения антикоррупционных обязанностей, связанных с муниципальной службой.

В ходе рассмотрения дела Глава администрации муниципального образования Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области Матевосян М.Г. и представитель Федоров С.В. заявили ходатайство о принятии мер по обеспечению иска, в котором просили отстранить Купко О.П., заместителя главы администрации муниципального образования Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области, от занимаемой должности до вступления решения суда в законную силу по данному гражданскому делу.

Определением Ломоносовского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2021 года ходатайство о принятии мер по обеспечению иска удовлетворено.

Суд отстранил Купко О.П., заместителя главы администрации муниципального образования Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от занимаемой должности до вступления решения суда в законную силу по данному гражданскому делу.

12 января 2022 года Купко О.П. обратился в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с заявлением об отмене мер по обеспечению иска.

14 января 2022 года определением суда первой инстанции в удовлетворении заявления Купко О.П. об отмене мер по обеспечению иска отказано.

Купко О.П. не согласился с постановленным определением суда, подал частную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене определение суда как незаконного и необоснованного.

В обоснование доводов жалобы указывает на то, что применяя меры по обеспечению иска, суд фактически разрешилисковые требования в пользу прокурора Ломоносовского района Ленинградской области, дал оценку действиям сторон до вынесения итогового решения по делу. Обращает внимание, что иск заявлен только к ответчику администрации МО "Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области.

Проверив материалы дела, учитывая требования ч. ч. 3, 4 ст. 333 ГПК РФ о рассмотрении частной жалобы без извещения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть жалобу в данном судебном заседании.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов, изложенных в частной жалобе, исследовав материалы дела, судебная коллегия полагает о наличии оснований для отмены обжалуемого определения.

В соответствии с частью 1 статьи 139 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд может принять меры по обеспечению иска по заявлению лиц, участвующих в деле; в силу части 2 той же статьи, обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

Согласно части 1 статьи 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мерами по обеспечению иска могут быть, в том числе: запрещение ответчику совершать определенные действия; запрещение другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора, в том числе передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства. В необходимых случаях судья или суд может принять иные меры по обеспечению иска, которые отвечают целям, указанным в статье 139 настоящего Кодекса.

В силу части 3 статьи 140 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

В соответствии с частью 1 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Обеспечение иска является совокупностью мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения заявленных требований. Значение института обеспечительных мер заключается в том, что им защищаются права на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно, или, когда непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта по не зависящим от ответчика причинам.

Удовлетворяя заявление Главы администрации муниципального образования Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области о принятии мер по обеспечению иска, суд исходил из того, что при рассмотрении дела по существу в случае не принятия мер по обеспечению иска при указанных обстоятельствах, исполнение суда может быть затруднительно или невозможно.

Отказывая в отмене мер по обеспечению иску, суд сослался на то обстоятельство, что исковые требования прокурора не рассмотрены, решение по делу не принято. Принятые меры по обеспечению иска соразмерны заявленным требованиям.

С такими выводами согласиться судебная коллегия согласиться не может. Суд не учел, что обеспечение иска представляет собой совокупность мер, гарантирующих реализацию решения суда в случае удовлетворения исковых требований, данный институт защищает права истца на тот случай, когда ответчик будет действовать недобросовестно или когда вообще непринятие мер может повлечь невозможность исполнения судебного акта.

Инициатором обеспечительных мер Главой администрации муниципального образования Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области Матевосян М.Г. в силу статьи 56 ГПК РФ не были представлены суду доказательства наличия оснований для обеспечения иска, предусмотренных статьей 139 ГПК РФ.

15 января 2022 года апелляционным определением Ленинградского областного суда по делу N (N) определение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 15 декабря 2021 года о принятии мер по обеспечению иска отменено, в удовлетворении заявления Главы администрации муниципального образования Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области Матевосяну М.Г. отказано.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что принятие обеспечительных мер может повлечь негативные последствия для ответчика, и создаст неравные условия для участников процесса. Указание в заявлении Главы администрации муниципального образования Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области Матевосян М.Г. на то, что непринятие мер по обеспечению искового заявления прокурора может создать угрозу охраняемым законом конституционным интересам, в том числе угрозу реализации конституционных гарантий на осуществление местного самоуправления, стабильности его деятельности, также может существенно затруднить исполнение решения суда, так как Купко О.П. могут быть осуществлены действия, направленные на самовольное изменение условий трудового контракта является предположением Главы администрации Матевосян М.Г., а не доказательством наличия оснований для обеспечения иска, предусмотренных статьей 139 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции нельзя признать законным. С учетом изложенного, обжалуемое определение суда как постановленное с нарушением норм процессуального права подлежит отмене.

В связи с отменой определения суда первой инстанции о принятии мер по обеспечению иска и отказе Главе администрации муниципального образования Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области в принятии мер по обеспечению иска судебная коллегия считает возможным отказать Купко О.Г. в удовлетворении заявления об отмене принятых определением суда первой инстанции 15 декабря 2021 года обеспечительных мер в виду отсутствия таковых на момент рассмотрения частной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья Ленинградского областного суда

определил:

определение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 14 января 2022 года отменить.

В ходатайстве Купко Олега Петровича об отмене мер по обеспечению иска по гражданскому делу N по исковому заявлению прокурора Ломоносовского района Ленинградской области к заместителю главы администрации муниципального образования Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области Купко Олегу Петровичу и администрации муниципального образования Большеижорское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области об обязании расторгнуть трудовой договор и внести в трудовую книжку запись о расторжении трудового договора по инициативе работодателя вследствие несоблюдения антикоррупционных обязанностей, связанных с муниципальной службой, отказать.

Судья

Судья Золотухина А.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка