Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 33-1944/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Быковой Н.В., Петренко Р.Е.,

при секретаре Шляховой К.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело N 2-305/2021 по апелляционной жалобе Зайцева Ю.М. на решение Новомосковского городского суда Тульской области от 23 марта 2021 года по иску Зайцева Ю.М. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное), государственному учреждению - центру по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда РФ в Тульской области, государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" о возложении обязанности выплатить стоимость набора социальных услуг.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Зайцев Ю.М. обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное)), государственному учреждению - центру по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда РФ в Тульской области (далее - Центр ПФР по выплате пенсий в Тульской области), государственному учреждению Тульской области "Управление социальной защиты населения г. Новомосковска" о возложении обязанности выплатить стоимость набора социальных услуг.

В обоснование заявленных требований указал, что решением УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) от 28.07.2020 ему с 10.07.2020 назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа от 17.07.2020 ему с 15.07.2020 назначена ежемесячная денежная выплата, включающая стоимость набора социальных услуг, предусмотренного ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в соответствии с п. 1, п.п. 3 п. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Однако с июля 2020 г. ежемесячная денежная выплата в размере <данные изъяты>. за набор социальных услуг ему не поступает, чем нарушены его права на получение пенсии по инвалидности в полном объеме, в размере величины прожиточного минимума, установленного постановлением Правительства Тульской области от 26.11.2020 N 721 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Тульской области за III квартал 2020 года". Недоплаченная ежемесячная денежная выплата с июля 2020 г. по декабрь 2020 г. составляет <данные изъяты>

С учетом уточнений требований просил обязать ответчиков начислить предусмотренную ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" стоимость набора социальных услуг в размере <данные изъяты> выплатить недоплаченную ежемесячную денежную выплату с июля 2020 г. по декабрь 2020 г. в размере <данные изъяты>

В судебном заседании истец Зайцев Ю.М. и его представитель в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ Никифорова Н.Ф. поддержали исковые требования.

Представитель ответчика УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) по доверенности Долженкова Д.А. возражала против удовлетворения иска, указывая, что 17.07.2020 Зайцев Ю.М. обратился с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг, предусмотренных ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (полного набора социальных услуг), которое принято к рассмотрению и действует с 01.01.2021 бессрочно до изменения волеизъявления гражданина в отношении набора социальных услуг. С 01.01.2021 истец получает набор социальных услуг в денежном эквиваленте. Размер выплат Зайцева Ю.М. в 2020 г. состоял из пенсии в размере <данные изъяты> ежемесячной денежной выплаты, как инвалиду III группы в размере <данные изъяты> ежемесячной денежной выплаты за проживание в зоне ЧАЭС в размере <данные изъяты> набора социальных услуг в размере <данные изъяты> получаемого в натуральном выражении, в связи с чем, общая сумма материального обеспечения превышает величину прожиточного минимума пенсионера в Тульской области на 2020 г.

Представители ответчиков ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области", Центра ПФР по выплате пенсий в Тульской области в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом. Представитель Центра ПФР по выплате пенсий в Тульской области просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Решением Новомосковского городского суда Тульской области от 23.03. 2021 года в удовлетворении исковых требований Зайцеву Ю.М. отказано.

В апелляционной жалобе Зайцев Ю.М. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В возражениях на апелляционную жалобу истец представитель УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Зайцев Ю.М. является инвалидом III группы с 10.07.2020.

Решением УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) от 28.07.2020 ему назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в размере <данные изъяты> и фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" в размере <данные изъяты> Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии составил <данные изъяты>

Решением УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) от 17.07.2020 с 15.07.2020 Зайцеву Ю.М. назначена ежемесячная денежная выплата на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в размере <данные изъяты> в том числе <данные изъяты> на оплату социальных услуг (социальной услуги), предусмотренной п.п. 1, 1.1 и 2 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Кроме того, с 01.01.2005 на основании решения УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) от 11.01.2005 истец является получателем ежемесячной денежной выплаты в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в размере <данные изъяты>

17.07.2020 истец Зайцев Ю.М. обратился с заявлением об отказе от получения полного набора социальных услуг, предусмотренных ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Распоряжением УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) от 31.12.2020 Зайцеву Ю.М. с 01.01.2021 установлена сумма, направляемая на оплату набора социальных услуг на основании Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в размере <данные изъяты>

Полагая, что сумма, направляемая на оплату набора социальных услуг должна выплачиваться ему с июля 2020 г., а также на то, что размер его пенсии по инвалидности ниже величины прожиточного минимума, Зайцев Ю.М. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу, установив, что с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг истец обратился в пенсионный орган 17.07.2020, суд первой инстанции пришел к выводу, что указанная выплата в денежном выражении ему положена с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, то есть с 01.01.2021. Кроме того, суд пришел к выводу, что общая сумма материального обеспечения Зайцева Ю.М. превышает величину прожиточного минимума пенсионера в Тульской области на 2020 год, в связи с чем, отказал в удовлетворении заявленных исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, основанными на установленных обстоятельствах, подтвержденных представленными доказательствами, которым судом дана надлежащая оценка в их совокупности с требованиями ст.67 ГПК РФ.

Пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлено право инвалидов на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

В силу п.п. 1, 1.1, 2 ч. 1 ст. 6.2 названного Закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, гражданин, имеющий право на получение социальных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату, непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) или иным способом (в том числе направить заявление в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который направляется с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая единый портал государственных и муниципальных услуг). Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения одной из социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, и отказ от получения двух любых социальных услуг, предусмотренных пунктами 1, 1.1 и 2 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона.

Согласно части 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ гражданин может до 1 октября текущего года подать заявление об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) на период с 1 января года, следующего за годом подачи указанного заявления, и по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги).

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации 29.12.2004 N 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, которым также предусмотрено, что заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается гражданином в орган Пенсионного фонда Российской Федерации ежегодно в срок до 1 октября текущего года.

Из приведенных правовых норм следует, что федеральный законодатель установил дату, до наступления которой гражданин должен определиться, в натуральной форме или в денежном выражении он желает получать государственную социальную помощь в следующем году.

Таким образом, поскольку истец, имеющий право на оплату предоставления набора социальных услуг, с заявлением об отказе от набора социальных услуг и замены его в денежном эквиваленте в соответствии с частью 4 статьи 6.3 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" обратился 17.07.2020, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что выплата истцу денежной компенсации вместо набора социальных услуг должна производиться пенсионным органом с 1 января 2021 года.

Согласно части 1 статьи 6.5 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ на оплату предоставления гражданину набора социальных услуг направляется <данные изъяты> в месяц.

Сумма средств, направляемая на оплату предоставляемого гражданину набора социальных услуг (социальной услуги), подлежит индексации в порядке и сроки, которые установлены законодательством Российской Федерации для индексации ежемесячных денежных выплат.

Размер ежемесячной денежной выплаты индексируется один раз в год.

С 1 февраля 2020 года, с учетом коэффициента индексации, установленного Постановлением Правительства РФ от 29.01.2020 N 61, размер набора социальных услуг в целом в рублях составил <данные изъяты>

В силу п. 2 ст. 6.5 ФЗ "О государственной социальной помощи" сумма средств, направляемая на оплату предоставления набора социальных услуг (либо одной социальной услуги в случае, если гражданин воспользовался своим правом на отказ от предоставления одной из социальных услуг) и определяемая в соответствии с частью 1 настоящей статьи, удерживается из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты, осуществляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, размер фактически получаемой Зайцевым Ю.М. в 2020 году ежемесячной денежной выплаты на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" по категории инвалиды 3 группы, уменьшается на стоимость социальных услуг, получаемых в натуральной форме.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию, пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты" при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", в случае отказа гражданина от получения указанных пенсий;

2) срочной пенсионной выплаты;

3) дополнительного материального (социального) обеспечения;

4) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг, предусмотренного статьей 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ);

5) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Законом Тульской области от 13.09.2019 N 81-ЗТО "Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Тульской области на 2020 год" установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Тульской области в целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", на 2020 год в размере <данные изъяты>

Сумма денежных выплат Зайцева Ю.М. в 2020 г. составила <данные изъяты> из которых: пенсия - <данные изъяты> ежемесячная денежная выплата "Инвалиды (3 группа)" - <данные изъяты> ежемесячная денежная выплата "за проживание в зоне ЧАЭС" - <данные изъяты> набор социальных услуг - <данные изъяты>в натуральном выражении).

Таким образом, общая сумма материального обеспечения Зайцева Ю.М. превышает величину прожиточного минимума пенсионера в Тульской области на 2020 год.

На основании изложенного, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований является обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом первой инстанции применены верно. Оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Новомосковского городского суда Тульской области от 23 марта 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Зайцева Ю.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка