Дата принятия: 13 мая 2020г.
Номер документа: 33-1944/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТЮМЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 мая 2020 года Дело N 33-1944/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Тюменского областного суда в составе:
председательствующего судьи Пуминовой Т.Н.,
судей: Жегуновой Е.Е., Малининой Л.Б.,
при секретаре Бекшеневе Р.М.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Калининского районного суда города Тюмени от 21 января 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Иванова Н.В. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по размещению извещения в единой информационной системе в сфере закупок о проведении закупки технического средства в целях обеспечения Иванова Н.В. техническими средствами реабилитации не позднее 30 календарных дней с даты подачи истцом заявления.
Обязать Государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ разместить в единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении закупки косметической оболочки на протез нижней конечности в количестве двух штук, чехла на культю бедра из полимерного материала (силиконового) в количестве двух штук в течение семи календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В остальной части иска отказать".
Заслушав доклад судьи Тюменского областного суда Пуминовой Т.Н., судебная коллегия Тюменского областного суда,
установила:
Иванов Н.В. обратился с иском к Государственному учреждению -Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту ГУ-Тюменское РО Фонда социального страхования Российской Федерации) о признании незаконным отказа в размещении извещения в единой информационной системе в сфере закупок о проведении закупки технических средств не позднее 30 календарных дней с даты подачи заявления, возложении обязанности разместить закупку в единой информационной системе в сфере закупок в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, выслать ему направление на получение либо изготовление технических средств (изделий), косметической оболочки на протез нижней конечности - 2 шт., чехлом на культю бедра из полимерного материала (силиконовым) - 2 шт. в 7-дневный срок с даты заключения государственного контракта, информировать его о сроках, необходимых для размещения извещения о проведении закупки в единой информационной системе в сфере закупок.
Требования мотивированы тем, что Иванов Н.В. 24 января 2007 года филиалом N 11 ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Тюменской области" признан инвалидом <.......>. Индивидуальной программой реабилитации <.......> от 30 ноября 2016 года, разработанной ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России, Иванову Н.В. установлены мероприятия медицинской реабилитации, в том числе: косметическая оболочка на протез нижней конечности - 2 шт., чехол на культю бедра из полимерного материала (силиконовый) - 2 шт. 16 сентября 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением об обеспечении косметической оболочкой на протез нижней конечности - 2 шт., чехлом на культю бедра из полимерного материала (силиконовый) - 2 шт., однако ему было отказано в предоставлении направления для получения технических средств реабилитации. Полагает, что ответчик лишил его гарантированного законом права на реабилитацию.
Истец Иванов Н.В. при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.
Представитель ответчика ГУ-Тюменское РО Фонда социального страхования Российской Федерации Толкова М.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.
Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласен ответчик ГУ-Тюменское РО Фонда социального страхования Российской Федерации. В апелляционной жалобе просит отменить решение в части признания незаконным отказа по размещению извещения в единой информационной системе в сфере закупок о проведении закупки технического средства в целях обеспечения Иванова Н.В. техническими средствами реабилитации не позднее 30 календарных дней с даты подачи истцом заявления, возложении обязанности разместить в единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении закупки косметической оболочки на протез нижней конечности в количестве 2 шт., чехла на культю бедра из полимерного материала (силиконового) в количестве 2 шт. в течении 7 календарных дней с момента вступления решения в законную силу. Указывает, что Иванову Н.В. не было отказано в размещении извещения в единой информационной системе в сфере закупок извещение о проведении закупки технического средства реабилитации. Обеспечение заявителя требуемыми средствами реабилитации будет возможно в рамках заключенных государственных контрактов после получения соответствующих лимитов бюджетных обязательств. После заключения государственного контракта истцу будет выдано направление на получение либо изготовление технических средств реабилитации.
Рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют указанные в ней категории граждан, в том числе инвалиды.
Как следует из преамбулы к Федеральному закону Российской Федерации от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Судом установлено, что Иванов Н.В. является инвалидом <.......> бессрочно, что подтверждается справкой серии МСЭ-2006 N<.......> Филиала N 11 ФГУ "ГБ МСЭ по Тюменской области" Минтруда России (л.д.9).
16 сентября 2019 года Иванов Н.В. обратился в ГУ-Тюменское РО Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением об обеспечении косметической оболочкой на протез нижней конечности в количестве 2 шт., чехла на культю бедра из полимерного материала (силиконового) в количестве 2 шт. (л.д.20, 21).
08 октября 2019 года ГУ-Тюменское РО Фонда социального страхования Российской Федерации направил истцу сообщение о том, что по заявлению от 16 сентября 2019 года Иванов Н.В. 20 сентября 2019 года поставлен на учёт по обеспечению техническими средствами реабилитации (косметической оболочкой на протез нижней конечности в количестве 2 шт., чехла на культю бедра из полимерного материала (силиконового) в количестве 2 шт.) в соответствии с рекомендациями, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации N 52.4.ФБ/2016 от 30 ноября 2016 года (л.д.16-19).
Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции исходил из того, что неисполнение ответчиком обязанности по размещению извещения о проведении закупки технических средств реабилитации нарушает права и законные интересы Иванова Н.В., как инвалида на обеспечение средствами реабилитации и получение гарантированной государством мер социальной поддержки.
Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, подлежащим применению.
Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями (часть 14 статьи 11.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года N 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила); согласно п. 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Согласно абзаца 4 пункта 5 указанных Правил, при отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней с даты подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 настоящих Правил.
Право Иванова Н.В. на получение косметической оболочки на протез нижней конечности в количестве 2 шт., чехла на культю бедра из полимерного материала (силиконового) в количестве 2 шт. ответчиком не оспаривается.
При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о незаконности отказа по размещению извещения в единой информационной системе в сфере закупок о проведении закупки технических средств для Иванова Н.В. не позднее 30 календарных дней с даты подачи им заявления и возложении на ГУ-Тюменское РО Фонда социального страхования Российской Федерации обязанности разместить извещение в единой информационной системе в сфере закупок о проведении закупки косметической оболочки на протез нижней конечности в количестве 2 шт., чехла на культю бедра из полимерного материала (силиконового) в количестве 2 шт. в целях обеспечения Иванова Н.В. техническими средствами реабилитации, является правильным.
Вопреки доводам жалобы ответчика обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.
Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.
Доводы апелляционной жалобы, не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию ответчика, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую правильную оценку в постановленном по делу решении.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Тюменского областного суда,
определила:
Решение Калининского районного суда города Тюмени от 21 января 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.
Председательствующий подпись
Судьи коллегии: подписи
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
