Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 января 2021 года №33-19441/2020, 33-345/2021

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 января 2021 года Дело N 33-345/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе
председательствующего Арманшиной Э.Ю.
судей Ишбулатовой Е.И., Фархиуллиной О.Р.
при секретаре Галлямове Б.Р.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаева С.А. к Отделу Министерства внутренних дел по г. Нефтекамску Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в изоляторе временного содержания,
по апелляционной жалобе Отдела МВД России по г.Нефтекамску на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Ишбулатовой Е.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан
установила:
Николаев С.А. обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел по г. Нефтекамску Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан о компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в изоляторе временного содержания. В ходе рассмотрения дела в качестве соответчиков по делу привлечены Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан.
В обоснование иска указано, что истец подвергался нарушениям прав человека и гражданина, а именно систематически с 15 апреля 2017 года по настоящее время его продолжают этапировать в ИВС г. Нефтекамска РБ на следственные действия, при этом на протяжении этого времени истец подвергается обращению, которое по его мнению является пытками. Истец содержится в запертой камере, в которой отсутствует водопровод, нет санузла, помещение не проветривается естественным путем, так как окна в камере не открываются, сырость, ИВС находится в подвальном помещении, отсутствует противопожарная сигнализация. Кроме того, истец указал, что подвергается транспортировке в бесчеловечных, унизительных условиях. Спецтранспорт не имеет естественной вентиляции, в отсек для перевозки заключенных не поступает свет. В спецтранспорте отсутствует туалет. В ИВС г.Нефтекамска РБ применяют спецсредства, такие как электрошокер, дубинки, наручники, тем самым причиняют боль и страдания. По приезду в ИВС выдают постельные принадлежности в недостаточном количестве, матрасы не проходят термическую обработку, питание не соответствует установленным законом нормам, в камере отсутствует бачок с кипяченной водой, температурный режим в камере не соответствует требованиям, письменные принадлежности, средства личной гигиены, кипяток, который раздают два раза в день не доведен до кипения, радиоточка не отключается и нарушает непрерывный восьмичасовой сон.
Просил взыскать с ОМВД России по г.Нефтекамску РБ в свою пользу в возмещение морального вреда 20 000 рублей.
Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года постановлено:
исковые требования Николаева С.А. к Министерству внутренних дел Российской Федерации о компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в изоляторе временного содержания, удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Николаева С.А. в счет компенсации морального вреда 2000 рублей. В части взыскания компенсации морального вреда в размере 18 000 рублей отказать.
В удовлетворении исковых требований Николаева С.А. к Отделу Министерства внутренних дел по г. Нефтекамску Республики Башкортостан, Министерству финансов Республики Башкортостан, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда в размере 20 000 рублей, отказать.
В апелляционной жалобе Отдел МВД России по г.Нефтекамск просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование своих требований указывает об отсутствии нарушений и правил содержания в ИВС.
Лица, участвующие в деле, не явившиеся на судебное заседание, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя МВД России, МВД по РБ, ОМВД по г.Нефтекамск, МВД России по РБ Васильеву Г.М., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, прокурора Сафина А.Р., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии со ст. 151 ГК Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.
На основании статьи 1101 ГК РФ установлено, что компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Статьей 1069 ГК РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу статьи 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
В разъяснениях, данных в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" указано, что размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Согласно статье 1 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно ст. 4 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Из анализа ст. 23 Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Согласно п. п. 42, 43, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом Министерства внутренних дел России от 22 ноября 2005 года N 950, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в изоляторе временного содержания, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Камеры изоляторов временного содержания оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
В соответствии с частью 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из материалов дела, истец Николаев С.А. содержался в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по г.Нефтекамску в период времени с времени с 15 апреля 2017 года по 17 декабря 2019 года.
15 апреля 2017 года задержан и водворен в ИВС Отдела МВД России по г. Нефтекамску,
18 апреля 2017 года убыл в ФКУ СИ-5 г. Дюртюли,
прибыл в ИВС г. Нефтекамск - 04 мая 2017 года,
убыл в ФКУ СИ-5 г. Дюртюли - 05 мая 2017 года,
прибыл в ИВС г. Нефтекамск - 18 мая 2017 года,
22 сентября 2017 года осужден условно, освобожден из зала суда.
05 февраля 2019 года взят под стражу из зала суда и водворен в ИВС Отдела МВД России по г. Нефтекамску, убыл в ФКУ СИ-5 г. Дюртюли - 12 февраля 2019 года,
прибыл в ИВС г. Нефтекамск - 12 марта 2019 года,
убыл в ФКУ СИ-5 г. Дюртюли - 14 марта 2019 года,
28 октября 2019 года задержан в порядке статьи 91 УПК РФ и водворен в ИВС Отдела МВД России по г.Нефтекамску,
29 октября 2019 года арестован убыл в ФКУ СИ-5 г. Дюртюли - 31 октября 2019 года,
прибыл в ИВС г. Нефтекамск - 12 ноября 2019 года,
убыл в ФКУ СИ-5 г. Дюртюли - 14 ноября 2019 года,
прибыл в ИВС г. Нефтекамск - 10 декабря 2019 года,
убыл в ФКУ СИ-5 г. Дюртюли - 17 декабря 2019 года.
Решением Нефтекамского городского суда от 26 сентября 2011 года по делу N 2-1741/2011 удовлетворены частично исковые требования прокурора г.Нефтекамска РБ; признано незаконным бездействие руководства МО МВД России "Нефтекамский", выразившиеся в непринятии необходимых мер по устранению выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и правил пожарной безопасности в деятельности ИВС; возложена на МО МВД России "Нефтекамский" обязанность оборудовать камеры ИВС МО МВД России "Нефтекамский" санузлами, кранами с водопроводной водой, деревянными полами, кнопками экстренного вызова дежурного, оконные проемы выполнить из пулестойких стекол; оборудовать ИВС МО МВД России "Нефтекамский" системой оповещения людей о пожаре, выполнить двери из коридора изолятора, открывающимися по направлению выхода. Решение вступило в законную силу 10 ноября 2011 года.
ИВС расположен в полуподвальном помещении правого крыла двухэтажного кирпичного здания, построенного в 1975 года, имеет 15 камер общей площадью 204 кв.м, вместимостью 44 человек, фактическая площадь на одного человека 4,3 кв.м. Камеры ИВС оборудованы:- одноярусными индивидуальными спальными местами; урнами для мусора; светильниками закрытого типа (с двумя режимами освещения); вешалками для верхней одежды; полками для туалетных принадлежностей; шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; столами и скамейками; бачками для питьевой воды; розетками; рукомойками, ведрами; радиоточками, кнопками для вызова дежурного.
Освещение естественное через окно и искусственное, в камерах лампы накаливания, установленные на стене и на потолке. Камеры обеспечены естественной вентиляцией через форточки, открывающиеся наружу и системой вытяжной принудительной вентиляции с механическим побуждением. Естественное освещение в камерах через оконные проемы 0,8 х 0,4м. Окна в камерах ИВС изнутри закрыты металлическими листами с просверленными в них отверстиями, дополнительно защищены металлической решеткой. Отопление в камерах и помещении ИВС центральное, водяное. Имеется душевая комната для спецконтингента, оборудованная душевой кабиной, умывальником с подводкой горячей и холодной водопроводной воды. В ИВС централизованное холодное водоснабжение поступает в комнату подогрева пищи, туалет и душевую. Комната подогрева пищи оборудована тремя раковинами, двумя электрическими водонагревателями накопительного типа объемом 80 и 100 литров, двумя промаркированными баками для кипячения воды объемом 20 и 30 литров, двумя чайниками по 2,5 литра.
Канализация в ИВС центральная. Туалет оборудован 4 унитазами типа "Чаша Генуя" и 4 раковинами. В камерах санитарные узлы отсутствуют, в связи с чем при приеме-сдаче дежурств осуществляется покамерный вывод подозреваемых и обвиняемых в туалет под охраной заступающего и сменяющегося нарядов. В ночное время используются биотуалеты (ведра) для оправления естественных надобностей. Согласно распорядка дня дежурные по камерам во время утренней оправки выливают содержимое биотуалетов в унитаз, после чего осуществляется мытье и дезинфекция биотуалетов с применением 0,1 % раствора део-хлора. ИВС обеспечен необходимым количеством постельных принадлежностей и постельного белья.
Исходя из актов комиссионного обследования ИВС Отдела МВД России по г.Нефтекамску от 30.07.2018, 24.10.2019 установлено частичное соответствие условий содержания требованиям федерального законодательства и размещение ИВС в полуподвальном помещении, имеющуюся необходимость оборудования спецучреждения системой оповещения людей о пожаре, камерных помещений ИВС - оконными проемами из пулестойких стекол, санитарными узлами, кранами с водопроводной водой, деревянными полами, а также по переустановке дверей камер в соответствии с требованиями приказа МВД России N 876-2011, в МВД России направлена заявка о потребности в строительстве нового ИВС Отдела МВД России по городу Нефтекамску с расчетным лимитом наполняемости на 50 мест (исх. N 20/7-4329 от 20 декабря 2018 года). При проведении капитального ремонта устранение вышеперечисленных недостатков в полном объеме не представляется возможным (полуподвальное помещение).
Стирка белья, дератизация, дезинфекция и дезинсекция проводились период нахождения истца в ИВС на основании государственных контрактов N 5 от 05 февраля 2018 года, N 95 от 28 декабря 2018 года с ООО "Дератизация. Дезинсекция. Дезинфекция", государственных контрактов N 4 от 05 февраля 2018 года, N 94 от 27 декабря 2019 года с ООО "Блеск".
Этапирование спецконтингента из ФКУ СИЗО-5 г.Дюртюли УФСИН России по РБ в ИВС Отдела МВД России по г.Нефтекамску РБ, и обратно, осуществляется на принадлежащих ФКУ ЦХ и СО МВД по РБ автомашинах ГАЗ- ГАЗ- 3309, 2012 года выпуска, государственный номер Р 0359, УАЗ - 396255, 2011 года выпуска, государственный номер Р0131, УАЗ-19729, 2014 года выпуска государственный номер Р0569. Из актов комиссионного обследования спецавтомобилей установлено, что данные автомобили пригодны для перевозки заключенных под стражу лиц. При этом доводы истца о несоответствии указанного автотранспорта установленным нормам и правилам не подтверждены материалами дела, требование о наличии в спецтранспорте туалета необоснованно.
Суд первой инстанции правомерно не нашёл оснований для удовлетворения доводов Николаева С.А. об отсутствии обеспечения постельных и письменных принадлежностей, отсутствии термической обработки матрасов, не соответствия питания установленным законом нормам, нарушения норм и требований санитарно-эпидемиологической станции, не соответствии температурного режима в камере установленным требованиям, поскольку они опровергаются материалами дела.
При этом, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о том, что надлежащих условий его содержания в изоляторе временного содержания в ОМВД России по г.Нефтекамск не было и доказательств исполнения решения Нефтекамского городского суда РБ от 26 сентября 2011 года Министерством внутренних дела Российской Федерации в материалах дела не имеется.
В соответствии с подпунктом 100 пункта 11 Положения о Министерстве внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 21 декабря 2016 года N 699, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
Согласно п.13 Положения в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России. В связи с изложенным, Министерство внутренних дел Российской Федерации является главным распорядителем средств федерального бюджета по отношению к Отделу МВД России по г.Нефтекамск.
Таким образом, сумма компенсации морального вреда подлежит взысканию с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации.
На основании изложенного, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения доводов апелляционной жалобы Отдела МВД России по г.Нефтекамску, поскольку они сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными. Такие доводы повторяют мотивы возражения на исковое заявление и не могут служить основанием для отмены решения суда.
Руководствуясь статьями 328-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 11 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отдела МВД России по г.Нефтекамску - без удовлетворения.
Председательствующий Э.Ю. Арманшина
Судьи Е.И. Ишбулатова
О.Р. Фархиуллина
Справка судья Мутагаров И.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка