Дата принятия: 15 декабря 2020г.
Номер документа: 33-1943/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПСКОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 15 декабря 2020 года Дело N 33-1943/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда
в составе:
председательствующего Сладковской Е.В.
судей Дмитриевой Ю.М., Белоноговой Н.Ю.,
при секретаре Александровой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лаврут Валентины Ивановны к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области об установлении границ земельного участка
по апелляционной жалобе представителя Лаврут Валентины Ивановны - Васильева В.Н. на решение Псковского районного суда Псковской области от 27 июля 2020 года
Выслушав доклад судьи Белоноговой Н.Ю., объяснения представителя Лаврут В.И. - Васильева В.Н., объяснения председателя СНТ "Дружба" Сирко Л.Т., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Лаврут В.И. обратилась в суд с иском к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области об установлении границ земельного участка с КН ***:8, расположенного по адресу: г. Псков, СНТ "Дружба", участок ***, согласно межевому плану от 13.08.2019, составленному кадастровым инженером Г.К.
В обоснование иска и в судебном заседании, истица, ее представитель пояснили, что спорный земельный участок Лаврут В.И. приобрела 01.04.2019, при передаче участка предыдущий собственник указал, что земельный участок является многоконтурным, один контур находится возле центральной дороги, другой примыкает к реке. Площадь большого контура составляет 741,76 кв.м., площадь меньшего - 154,35 кв.м. Земельный участок огорожен предыдущим собственником. При установлении границ земельного участка председатель СНТ "Дружба" отказался согласовать границы, поскольку участок находится в береговой полосе реки. Полагали отказ в согласовании необоснованным, поскольку согласно плану-схеме внутренних границ СНТ "Дружба" (дежурная кадастровая карта) от 1996 года участок N *** является многоконтурным, состоящим из большого и малого контуров, который касается полосы реки Кебь.
Представитель ответчика Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области Изюмова-Нестерова Д.А. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, возражала против удовлетворения исковых требований со ссылкой на п.п. 2, 6 ст. 6 Водного кодекса РФ о том, что каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования; полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Псковской области Кононова Н.Н. в суде пояснила, что спорный земельный участок стоит на кадастровом учете, является ранее учтенным, расположен на землях, сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для коллективного садоводства. Площадь земельного участка декларирована, составляет 1 000 кв.м. Границы земельного участка не установлены. Из межевого плана видно, что земельный участок является многоконтурным, его площадь составляет 896 кв.м.
Представители третьего лица СНТ "Дружба" Сирко Л.Т., Бичель Ю.А. в суде возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что часть спорного земельного участка попадает в водоохраннную зону. Расстояние от участка до реки должно быть 50 метров. Столбы для забора установлены предыдущими владельцами неправомерно, о чем им было сообщено. В случае нуждаемости в земельном участке, истцу он может быть предоставлен СНТ бесплатно.
В письменном отзыве Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области указано, что невозможно установить точное месторасположение земельного участка с КН ***:8, так как указанный участок поставлен на кадастровый учет без координат границ. Ограничения и обременения в использовании земельного участка в связи с его расположением в границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы водного объекта предусмотрены ст. 65 Водного кодекса РФ, статьей 56 Земельного кодекса РФ.
Представитель третьего лица отдела Невско-Ладожского БВУ по Псковской области, Администрации СП "Карамышевская волость", Вересова Т.В., Псковский природоохранный межрайонный прокурор в суд не явились, позиции по существу спора не представили.
Решением Псковского районного суда от 27 июля 2020 года в удовлетворении искового заявления Лаврут Валентины Ивановны к Комитету по управлению государственным имуществом Псковской области об установлении границ земельного участка с КН ***:8 в соответствии с межевым планом, изготовленным кадастровым инженером Г.К. от 13.08.2019 г. отказано.
В апелляционной жалобе представителя истца ставится вопрос об отмене решения суда в связи с неправильным применением материального права, поскольку Водный кодекс Российской Федерации действует с 01.01.2007 и к настоящему спору по земельному участку, сформированному в 1994 году, не применим. Со ссылкой на материалы дела об административном правонарушении N 12-10/2020, план-схему расположения внутренних границ СНТ, отсутствии сведений в ЕГРН о границах реки Кебь, апеллянт считает, что суд не учел все фактические обстоятельства дела, свидетельствующие о добросовестном приобретении земельного участка, отсутствии признаков самовольности захвата земли, владение участком конфигурацией, соответствующей плану-схеме, наличие подходов к реке с левой и правой стороны земельного участка. Оспаривает вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения иска в связи с созданием препятствий на доступ к водном объекту общего пользования, поскольку данный факт опровергнут решением суда по делу N 12-10/2020, что в нарушение ст. 61 ГПК РФ не было принято во внимание судом при разрешении настоящего иска. Согласно п. 10 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" истец предоставила документы, подтверждающие местоположение границы земельного участка, отказ в их согласовании нарушает права и законные интересы Лаврут В.И. Апеллянт выражает несогласие с содержанием мотивировочной части о том, второй контур участка возник в результате перераспределения. Обращает внимание на позиции иных лиц, участвующих в деле, которые по существу иска возражений не представили, что суд оставил без внимания.
В суд апелляционной инстанции не явились представители Управления Росреестра по Псковской области, Комитета по природным ресурсам и экологии Псковской области, Комитета по управлению государственным имуществом Псковской области, Отдела водных ресурсов Невско-Ладожского БВУ по Псковской области, Администрации Карамышевская волость" о причинах неявки не сообщили. Истица Луврут В.И. предоставила ведение дела своему представителю.
При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Проверив материалы дела по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации - в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Лаврут В.И. на праве собственности принадлежит земельный участок с КН 60:27:0306616:8, площадью 1 000 кв.м, расположенный по адресу: г. Псков, СНТ "Дружба", участок N ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для коллективного садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества (т. 1 л.д. 8).
Данный земельный участок приобретен Лаврут В.И. в собственность на основании договора купли-продажи от 01 апреля 2019 года (т. 1 л.д. 24-25).
Земельный участок стоит на государственном кадастровом учете, площадь земельного участка декларированная, его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.
В целях, установления границ земельного участка и уточнения его площади по заданию Лаврут В.И. кадастровым инженером Г.К. были проведены кадастровые работы, по итогам которых 13 августа 2019 года подготовлен межевой план. Из данного межевого плана следует, что земельный участок с КН ***:8 является 2-х контурным, площадь первого контура составила 741,76 кв.м, площадь второго контура - 154, 35 кв.м. Общая площадь уточняемого земельного участка составила 896 кв.м (т. 1 л.д. 9-30).
Основанием для обращения Лаврут В.И. с настоящим иском в суд явилось то, что председатель СНТ "Дружба" отказался согласовать местоположение границ земельного участка, ссылаясь на то, что один из контуров земельного участка расположен в водоохранной зоне реки.
Конституцией Российской Федерации определено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ч. 1 ст. 9); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч. 3 ст. 36). При этом как собственники земли, так и лица, владеющие и пользующиеся земельными участками (в том числе на основании договоров), реализуя права, связанные с владением и пользованием земельными участками, должны учитывать конституционно закрепленные требования о том, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц и что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ч. 3 ст. 17; ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации).
В силу п. 4 ст. 1 Водного кодекса РФ водный объект это - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ водотоки (реки, ручьи, каналы) относятся к поверхностным водным объектам.
Все водные объекты, за исключением таких, как пруд, обводненный карьер, расположенных в границах принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу или юридическому лицу земельного участка, находятся в федеральной собственности (ст. 8 Водного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Согласно ч. 2 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Код другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств), береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.
В силу вышеназванных правовых норм река Кебь относится к поверхностным водным объектам, а, следовательно, является водным объектом общего пользования.
Согласно ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.
К водоохранным зонам относятся территории по факту их примыкания к водным объектам, у них возникает особый правовой режим хозяйственной деятельности, и специального акта об отнесении такой территории к водоохранной зоне не требуется. Следовательно, водоохранные зоны - это зоны с особыми условиями использования земель, являющиеся основанием для установления ограничений прав на землю в силу ст. 65 ВК РФ.
В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.
На ортофотоплане видно, что второй контур уточняемого земельного участка расположен через дорогу от первого контура, вблизи реки Кебь (т. 1 л.д. 90).
В ходе проверки, проведенной Комитетом по природным ресурсам и экологии Псковской области, установлено, что рядом с принадлежащим Лаврут В.И. земельным участком с КН ***:8, расположенным в СНТ "Дружба", участок N ***, в границах береговой полосы водного объекта общего пользования реки Кебь осуществлено возведение забора из сетки рабица, укрепленной на металлических столбах на расстоянии от 14 до 20 метров от уреза воды, тем самым воспрепятствован свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования реки Кебь и его береговой полосе для пользования, передвижения и пребывания, чем нарушены требования п.п. 2, 6. 8 ст. 6 Водного кодекса РФ (т. 1 л.д. 227-229, т. 2 л.д, 88-92).
В ходе выездного судебного заседания установлено, что расстояние от границы земельного участка в крайней точке Н 19 до уреза воды реки Кебь составляет 12,5 метров, данное обстоятельство стороной истца не оспаривается.
Как следует из ответа отдела водных ресурсов по Псковской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления длина реки Кебь составляет 93 км, ширина водоохранной зоны реки - 200 метров от береговой линии, ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и может составлять от 30 до 50 м в соответствии со ст. 65 Водного кодекса РФ. Полоса земли вдоль береговой линии реки (береговая полоса) общего пользования составляет 20 метров (т. 2 л.д. 37-40).
Земельный участок истца по межевому плану, изготовленному кадастровым инженером Г.К. от 13.08.2019 расположен в границах береговой полосы реки Кебь.
Установление границ земельного участка по данному межевому плану будет нарушать права и законные интересы неопределенного круга лиц на свободный доступ к водному объекту общего пользования и его береговой полосе. Отказывая в удовлетворении требований истицы суд, правомерно исходил из необходимости соблюдения требований закона и невозможности установления границы земельного участка в береговой зоне.
Исходя из установленных обстоятельств дела, доводы истицы о том, что при покупке участок имел границы, которые она просит установить в судебном порядке, не могут быть приняты во внимание. Бесспорно установлено, что при покупке участка границы в установленном порядке согласованы не были и в настоящее время спорная граница проходит по берегу реки, что недопустимо в силу закона.
Доводы апелляционной жалобы о том, что и другими гражданами заняты участки в береговой зоне, также не влияют на принятие решения в пользу истицы. В судебное заседание суда апелляционной инстанции представлены документы со стороны председателя СНТ о принятии мер по освобождению в отношении незаконно занятых участков другими членами СНТ на береговой линии реки.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Псковского районного суда Псковской области от 27 июля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Лаврут В. И.- Васильева В.Н. без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вынесения в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий Сладковская Е.В.
Судьи Дмитриева Ю.М.
Белоногова Н.Ю.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
