Определение Судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 33-1942/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда в составе:

Председательствующего: Костиной Л.И.,

судей областного суда: Егоровой И.В., Лапшиной Л.Б.,

при секретаре Курмангалиевой В.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лапшиной Л.Б. дело по апелляционной жалобе представителя Цыгановой Е. В. по доверенности Степановой С. О. на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 23 марта 2021 года по делу по иску Цыгановой Е. В. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области "Александро-Мариинская областная клиническая больница" об оспаривании приказов работодателя, взыскании компенсационных выплат, заработной платы и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛА:

Цыганова Е.В. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Астраханской области "Александро-Мариинская областная клиническая больница" (далее ГБУЗ АО "АМОКБ"), указав в обоснование, что она состояла с ответчиком в трудовых отношениях, работала в должности медицинского лабораторного техника клинико-диагностической лаборатории. В апреле 2020 года в связи с пандемией коронавирусной инфекции в России на базе ГБУЗ АО "АМОКБ" временно было организовано инфекционное отделение, а затем больница полностью была перепрофилирована в инфекционный госпиталь. В мае 2020 года сотрудникам всех подразделений больницы было предложено написать заявление о временном переводе на работу в инфекционный госпиталь. Она составила заявление, просила перевести ее временно на должность медицинского лабораторного техника в отделение для лечения контактных и больных COVID-19 на 1 ставку с 16 апреля 2020 года, и по просьбе работников отдела кадров дату написания заявления не поставила. Работа лаборатории в течение всего 2020 года не прерывалась ни на один день, была организована круглосуточно. С открытием на базе больницы инфекционного госпиталя объемы ее работы возросли. Она, как и другие сотрудники лаборатории, помимо работы с биоматериалом, поступающим непосредственно из инфекционного госпиталя, обрабатывала биоматериал из перинатального центра ГБУЗ АО "АМОКБ", из отделения гематологии, расположенного в областном онкодиспансере, обрабатывала биоматериал ожогового отделения и областного онкодиспансера на период закрытия, на карантин собственной клинической диагностической лаборатории ООД, из-за большого объема работы ей приходилось задерживаться после смены на 1-1,5 часа.

На момент открытия госпиталя в Астрахани были проблемы с общественным транспортом, и в течение 1,5 месяцев ей приходилось ездить на работу на такси за свой счет. В связи с особой опасностью проведения исследований проб, взятых от больных COVID-19, в течение всей рабочей смены она находилась в защитном противочумном костюме и маске.

При создании инфекционного госпиталя в штате лаборатории не были предусмотрены должности санитарок, по этой причине средний медицинский персонал и врачи были вынуждены убирать помещения. Сотрудники лаборатории работали с большей интенсивностью, чем в обычное время, из-за увеличения объема биоматериалов и нехватки сотрудников. При переводе на работу в инфекционное отделение (инфекционный госпиталь), ее рабочее место (непосредственно рабочий стол) в клинической лаборатории осталось прежним, в своей работе для диагностики вируса CОVID-19 она использовала те же реактивы, что использовала при работе с биоматериалом до открытия инфекционного госпиталя. То есть вредные условия труда в лаборатории сохранились, помимо этого увеличилась вредная нагрузка на ее организм из-за постоянного ношения защитного костюма.

21 мая 2020 года от работодателя ей поступило предложение написать заявление о переводе из клинико-диагностической лаборатории в общебольничный персонал инфекционного госпиталя для лечения контактных и больных COVID-19. Также ей было предложено подписать задним числом, составленное работодателем дополнительное соглашение к трудовому договору. На указанные предложения она ответила отказом, посчитав их незаконными и нарушающими ее права.

Начиная с апреля 2020 года, получая заработную плату, ей стало известно, что оплата за март 2020 года за высокотехнологичную помощь не начислена; не оплачивается работа за обслуживание Областного Перинатального центра по родовому сертификату, работодатель перестал начислять компенсационные выплаты за вредные условия труда, за стаж, за категорию, не предоставляет компенсацию стоимости молока, выдаваемого при вредных условиях труда. Работников лаборатории лишили выплат стимулирующего характера согласно Постановлению Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 484.

В начале октября 2020 года она получила на руки копию приказа работодателя N от 14 апреля 2020 года, из которого узнала, что временно с 16 апреля 2020 года она переведена в общебольничный персонал инфекционного госпиталя для лечения контактных больных и больных COVID-19. Таким образом, без ее согласия она фактически была переведена временно на работу, не обусловленную трудовым договором с более низкой оплатой труда.

Приказом главного врача ГБУЗ АО "АМОКБ" от 16 апреля 2020 года N клиническая лаборатория не была включена в штат сотрудников, оказывающих специальную медицинскую помощь в стационарных условиях гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция. Выплата компенсационного характера работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, не производилась, и было разъяснено, что провести специальную оценку труда на рабочих местах невозможно в связи с приостановлением деятельности организаций, занимающихся специальной оценкой труда. Указанный приказ в части не включения работников клинической лаборатории в перечень должностей, имеющих право на получение выплат стимулирующего характера, считает незаконным, поскольку условия труда в лаборатории не изменились, увеличился лишь объем биоматериалов.

С учетом изложенного, просила признать приказы главного врача ГБУЗ АО "АМОКБ" N-л от 14 апреля 2020 года "О переводе работника на другую работу" в части перевода Цыгановой Е.В. из клинико-диагностической лаборатории областного консультативно-диагностического центра ГБУЗ АО "АМОКБ" временно с 16 апреля 2020 года в общебольничный персонал инфекционного госпиталя для лечения контактных больных и больных COVID-19; локальный нормативный акт - приказ главного врача ГБУЗ АО "АМОКБ" N от 16 апреля 2020 года в части не включения должности медицинского лабораторного техника клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ АО "АМОКБ" в перечень должностей, имеющих право на получение выплат стимулирующего характера согласно Постановлению Правительства РФ от 12 апреля 2020 года N 484 незаконными.

Обязать ответчика включить должность медицинского лабораторного техника клинико-диагностической лаборатории ГБУЗ АО "АМОКБ" в перечень должностей, имеющих право на получение выплат стимулирующего характера согласно вышеуказанному Постановлению Правительства РФ; произвести ей выплаты стимулирующего характера, осуществляемые согласно названному Постановления Правительства РФ исходя из суммы 50 000 рублей в месяц за период с 16 апреля 2020 года по 14 октября 2020 года включительно; произвести ей компенсационные выплаты за работу с вредными условиями труда с 16 апреля 2020 года по 14 октября 2020 года включительно в размере 10% от заработка в соответствии с условиями трудового договора N от 1 марта 2017 года и согласно расчетным ведомостям; засчитать период с 16 апреля 2020 года по 14 октября 2020 года включительно в стаж работы Цыгановой Е.В. с вредными условиями труда, дающий право на предоставление дополнительного отпуска продолжительностью 7 календарных дней к основному отпуску продолжительностью 28 дней; произвести выплаты за непрерывный стаж работы в размере 20% заработка, выплату за качество выполняемых работ в размере 15%, за интенсивность и высокие результаты работы до 200% оклада за период с 16 апреля 2020 года по 14 октября 2020 года включительно; произвести выплаты за оказанные клинико-Диагностическим Центром платные услуги за марта 2020 года, а также за обработку биоматериала, поступавшего в период с 16 апреля 2020 года по 14 октября 2020 года включительно из Областного онкодиспансера, перинатального центра ГБУЗ АМОКБ за счет родовых сертификатов, за работу в выходные и праздничные дни в мае 2020 года по повышенному тарифу; произвести в пользу истца компенсационные выплаты за не предоставленное молоко из расчета 0,5 литра за смену за период с 16 апреля 2020 года по 14 октября 2020 года и взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно изменяла исковые требования, окончательно сформулировав их, просила обязать ответчика произвести выплаты за оказанные клинико-Диагностическим Центром платные услуги за март 2020 года, начислить и оплатить заработную плату за оказание высокотехнологичной помощи пациентам отделения гематологии за период с 16 апреля 2020 года по 14 октября 2020 года, а также за работу в выходные и праздничные дни в мае 2020 года по повышенному тарифу; рассчитать и оплатить заработную плату за исполнение обязанностей санитарок и дезинфектора в "красной зоне" лаборатории инфекционного госпиталя в период с 16 апреля 2020 года по 14 октября 2020 года. В остальной части исковые требования оставила без изменения.

Истец Цыганова Е.В. и ее представитель по доверенности Степанова С.О., представитель ответчика ГБУЗ АО "АМОКБ", представитель третьего лица министерства здравоохранения Астраханской области при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали, от представителя истца Степановой С.О. поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 23 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований Цыгановой Е.В. отказано.

В апелляционной жалобе представитель Цыгановой Е.В. по доверенности Степанова С.О. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании выплат компенсационного характера работникам учреждений, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Указывает, что рабочее место ее доверителя не менялось, она работала с теми же реактивами, которые использовала в работе ранее; оценка условий ее труда произведена 22 сентября 2015 года сроком на 5 лет.

Условия труда для истца не изменились, вредные - сохранились. Трудовым договором от 1 марта 2017 года заключенным с истцом предусмотрена указанная выплата. Наименование учреждения ответчика с момента начала осуществления ею трудовой деятельности не менялось, инфекционный госпиталь в Астраханской области по открытым данным ЕГРЮЛ налоговым органом не зарегистрирован. На базе ГБУЗ АО "АМОКБ" в период пандемии было временно организованно инфекционное отделение. Концентрация вредных веществ во время работы с реактивами вируса COVID-19 во всех пробах создала такие условия работы, при которых работодатель обязан ей выплачивать названную выплату.

При временном переводе за ней должны были сохраниться компенсационные выплаты за работу во вредных условиях труда, на дополнительный отпуск и 0,5 литра молока за смену в связи с работой во вредных условиях. Вместе с тем, получив заработную плату, истец обнаружила, что указанные выплаты не начислены и не выплачены. Кроме этого работодатель не оплатил работу за отсутствующего санитара и дезинфектора в смене, что также считает неправомерным, поскольку работы по указанным должностям истцом фактически выполнялись.

На заседание судебной коллегии истец Цыганова Е.В., представитель ответчика ГБУЗ АО "АМОКБ", представитель третьего лица министерства здравоохранения Астраханской области не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили. Учитывая надлежащее извещение, а также требования статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Заслушав докладчика, объяснения представителя истца Цыгановой Е.В. по доверенности и ордеру адвоката Степановой С.О., поддержавшей доводы жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы в ее пределах применительно к положениям статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации, не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленного иска в силу следующего.

В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, и обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе и обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В соответствии со статьей 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель, в силу положений статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается с письменного согласия работника и с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации.

Понятия заработной платы, тарифной ставки, оклада и базового оклада даны в статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Согласно статье 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно статье 222 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.

Как установлено и следует из материалов дела, Цыганова Е.В. на основании приказа N-л от 1 марта 2017 года работает в ГБУЗ АО "АМОКБ" в должности медицинского лабораторного техника клинико-диагностической лаборатории областного консультативно-диагностического центра, с ней заключен трудовой договор N от 1 марта 2017 года.

По условиям указанного трудового договора, Цыгановой Е.В. установлен должностной оклад - 7380 рублей в месяц, компенсационная выплата за вредные условия труда - 6% (442,80 рублей), надбавка за интенсивность и высокие результаты труда - до 200%, надбавка за стаж непрерывной работы - 20% (1476 рублей), единовременное премирование - не более 2-х окладов.

В силу пункта 3.3 трудового договора Цыгановой Е.В. предоставляется ежегодный основной отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный - 7 календарных дней за вредные условия труда в соответствии с графиком отпусков.

На основании приказа N-л от 30 декабря 2019 года Цыганова Е.В. с 1 января 2020 года работала по внутреннему совместительству на 0,5 ставки в той же должности клинико-диагностической лаборатории, с ней был заключен трудовой договор N.

Согласно приказам от 30 декабря 2019 года N-л и от 9 января 2020 года N-л медицинскому лабораторному технику клинико-диагностической лаборатории областного консультативно-диагностического центра Цыгановой Е.В. разрешена выплата компенсационного характера за увеличение объема работы с 1 января по 31 января 2020 года в размере 50%.

На основании приказов от 6 февраля 2020 года Nа, от 5 марта 2020 года N медицинскому лабораторному технику клинико-диагностической лаборатории областного консультативно-диагностического центра Цыгановой Е.В. была установлена выплата (надбавка) стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы медицинского и фармацевтического персонала ГБУЗ АО "АМОКБ" в размере 20% и 25% соответственно.

Согласно приказу от 1 апреля 2020 года N-л медицинскому лабораторному технику клинико-диагностической лаборатории областного консультативно-диагностического центра Цыгановой Е.В. разрешена выплата компенсационного характера за увеличение объема работы с 1 апреля 2020 года в размере 50%.

В соответствии с распоряжениями Министерства здравоохранения Астраханской области от 24 марта 2020 года Nр, 10 апреля 2020 года Nр, 15 апреля 2020 года Nр, 16 апреля 2020 года Nр, 17 апреля 2020 года N, 24 апреля 2020 года Nр в ГБУЗ АО "АМОКБ" с 16 апреля 2020 года был организован инфекционный госпиталь.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 марта 2020 года Nн с последующими изменениями и дополнениями утвержден временный порядок организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Согласно приложению N к указанному приказу Nн (в редакции от 2 апреля 2020 года) структурные подразделения медицинской организации для лечения COVID-19 рекомендуется создавать в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую работы (услуги) по "рентгенологии", "клинической лабораторной диагностике" или "лабораторной диагностике", "функциональной диагностике", "ультразвуковой диагностике", "эндоскопии", "анестезиологии и реаниматологии". Структура и штатная численность структурного подразделения медицинской организации для лечения COVID-19 устанавливаются руководителем медицинской организации, исходя из объемов оказываемой медицинской помощи. Руководитель медицинской организации утверждает временное штатное расписание медицинской организации и осуществляет перераспределение функциональных обязанностей медицинских работников на основании дополнительных соглашений к трудовым договорам.

Судом установлено, что работа в инфекционном госпитале была организована в соответствии с требованиями трудового законодательства на добровольной основе - на основании личных заявлений работников о переводе и дополнительных соглашений к трудовым договорам.

Цыганова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о переводе ее на должность медицинского лабораторного техника в отделение для лечения контактных и больных COVID-19 на 0,5 ставки с 16 апреля 2020 года.

На основании приказа N-л от 10 апреля 2020 года с учетом изменений, внесенных приказом 12 мая 2020 года N-л, Цыгановой Е.В. назначена выплата компенсационного характера за увеличение объема работы: общебольничный персонал инфекционного госпиталя для лечения контактных и больных COVID-19 по той же должности, по 50%, с 16 апреля 2020 года.