Определение Томского областного суда от 21 июля 2020 года №33-1942/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2020 года Дело N 33-1942/2020
от 21 июля 2020 года
Апелляционная инстанция Томского областного суда в составе:
председательствующего Фоминой Е.А.
при ведении протокола помощником судьи М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске частную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" на определение судьи Кировского районного суда г. Томска от 22 июня 2020 года об отказе в принятии заявления (дело N М-1282/2020),
заслушав доклад председательствующего,
установила:
федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" (далее - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области) обратилось в суд заявлением о признании бесхозяйными движимых вещей - ценностей осужденных, содержащихся в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, не отправленные и не выданные при убытии спецконтингента при этапировании или освобождении: колец из металла белого цвета - 5 шт., крестов из металла белого цвета - 12 шт., сберегательных книжек - 2 шт., банковской карты - 1 шт., кольца из металла желтого цвета - 1 шт., креста из металла желтого цвета - 1 шт., цепи из металла желтого цвета - 1 шт., цепей из металла белого цвета - 8 шт., часов наручных - 4 шт., денежных средств в размере 5680,96 руб., находящихся на лицевом счете.
Обжалуемым определением на основании пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в принятии заявления отказано.
В частной жалобе ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области просит определение отменить, направив заявление в суд первой инстанции для принятия его к производству, ссылаясь на то, что ценности, перечисленные в заявлении, не были изъяты в ходе обыскных мероприятий, а сданы осужденными добровольно на хранение в кассу Учреждения в установленном порядке, в связи с чем полагает, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области обладает правом и полномочиями по обращению в суд с заявлением о признании движимого имущества осужденных бесхозяйным и передаче его в собственность Российской Федерации.
На основании части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.
Проверив законность и обоснованность определения судьи по правилам статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы частной жалобы, апелляционная инстанция не нашла оснований для отмены определения.
Дела особого производства рассматриваются и разрешаются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой и главами 28 - 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу пункта 1 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.
Отказывая в принятии заявления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, судья суда первой инстанции, руководствуясь статьями 134, 290, 291 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.102.2004 N 1314, пришел к выводу о том, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области не относится к числу финансовых органов и не наделено полномочиями по обращению в суд с требованиями о признании движимого имущества бесхозяйным и передаче его в собственность Российской Федерации.
Апелляционная инстанция соглашается с указанными выводами судьи, поскольку они соответствуют нормам права, регулирующим рассматриваемые правоотношения, и подтверждаются представленными материалами.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.
На основании пункта 5 указанного Положения ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.
В соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.06.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" исправительное учреждение вправе изымать у осужденных, вещи и предметы, в том числе личные деньги и ценности, которые им запрещено иметь при себе.
В связи с этим Инструкцией по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденной приказом Минюста России от 08.12.2006 N 356, установлен порядок учета и хранения изъятых личных вещей и ценностей.
Из указанного следует, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области исполняет функции государственного органа, наделено компетенцией исполнения уголовного наказания, в том числе вправе в пределах своей компетенции производить изъятие определенного имущества у осужденных.
В соответствии с пунктом 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно части 1 статьи 290 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.
При этом определяя финансовый орган в качестве уполномоченного органа на обращение с соответствующим заявлением в суд, законодатель не выделяет оснований для нахождения движимых вещей, изъятых (полученных) органами власти.
С учетом изложенного судья суда первой инстанции, исходя из того, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области, входящее в состав территориальных органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, не относится к числу финансовых органов, пришел к правильному выводу о том, что ФКУ ИК-4 УФСИН России по Томской области не обладает полномочиями по обращению с заявлением о признании движимого имущества бесхозяйным и передаче его в собственность Российской Федерации.
Доводы частной жалобы об обратном в силу приведенных правовых норм не могут являться основанием для отмены законного и обоснованного определения.
Руководствуясь статьей 329, пунктом 1 статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная инстанция
определила:
определение судьи Кировского районного суда г. Томска от 22 июня 2020 года оставить без изменения, частную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области" - без удовлетворения.
Председательствующий Е.А. Фомина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка