Определение Судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 13 июня 2019 года №33-1942/2019

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕВАСТОПОЛЬСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 13 июня 2019 года Дело N 33-1942/2019
13 июня 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи Радовиля В.Л.,
судей Сулеймановой А.С., Козуб Е.В.,
при секретаре Снимщиковой А.Р.,
с участием истца Купецкой Н.Б.
представителя истца Камаловой З.Г.
представителя ответчика Новиковой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Купецкой Наталии Борисовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (межрайонное) (далее-ГУ УПФР в г. Севастополе) о признании незаконным решения, понуждении назначить пенсию досрочно,
с апелляционной жалобой Купецкой Наталии Борисовны на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 05 марта 2019 года,
заслушав доклад судьи Сулеймановой А.С.,
УСТАНОВИЛА:
Истец Купецкая Н.Б. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Севастополе, в котором уточнив требования, просила признать незаконным решения ответчика N от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязав ответчика назначить ей досрочно страховую пенсию по старости как лицу, не менее 30 лет проработавшему в учреждениях здравоохранения, с момента возникновения права бессрочно, включив в стаж следующие периоды: работы акушерки акушерского отделения патологии беременности больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включая курсы повышения квалификации, в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; работы старшей акушеркой женской консультации больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении.
В обоснование исковых требований указала, что 13 июня 2018 года обратилась в ГУ УПФР в г. Севастополе за назначением ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях в Российской Федерации".
Решением Управления N от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения ее специальный медицинский стаж составил 20 лет 11 месяцев 8 дней, что менее требуемых 30 лет для назначения данного вида страховой пенсии по старости.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 05 марта 2019 года в удовлетворении исковых требований Купецкой Н.Б. о признании незаконным решения, понуждении назначить пенсию досрочно отказано.
Не согласившись с указанным решением суда, истец подала на решение суда апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. В качестве оснований для отмены решения указывает на то, что суд первой инстанции, вынося решение, не учел все обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела, допустив ошибки при подсчете стажа. Хотя суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения спорных периодов в трудовой стаж, однако произвел неправильный арифметический расчет, в связи с чем пришел к необоснованному выводу о том, что стаж лечебной деятельности истца менее 30 лет, тогда как он с учетом спорных периодов составляет 30 лет 7 месяцев 16 дней.
В письменных возражениях представитель ответчика выводы суда первой инстанции считает объективными и мотивированными, указывает, что в ходе судебного разбирательства истцом либо ее представителем не представлено доказательств, что должность истицы входит в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения связана с хирургией, как и факт того, что отделение, в котором она осуществляла свою трудовую деятельность относится к хирургическому стационару, а подсчет стажа, выполненный судом, является верным.
Апеллянт Купецкая Н.Б. и ее представитель Камалова З.Г. в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали, просили ее удовлетворить.
Представитель ответчика по доверенности Новикова Н.В. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила оставить без изменения решение суда первой инстанции.
Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом положений части 1 статьи 327.1 ГПК Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, возражений на нее.
Оценивая доводы жалобы истца, не согласной с отказом в удовлетворении исковых требований, коллегия судей приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Купецкая Н.Б. 13 июня 2018 года обратилась в ГУ УПФР в г. Севастополе за назначением ей досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации".
27 июня 2018 года ГУ УПФР в г. Севастополе принято решение N об отказе Купецкой Н.Б. в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, поскольку на момент обращения ее специальный медицинский стаж составил 20 лет 11 месяцев 8 дней, что менее требуемых 30 лет для назначения данного вида страховой пенсии по старости.
Решением Управления Пенсионного фонда от 18.07.2018 N 73511/18 в дополнение к решению от 27.06.2018 включены в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении следующие периоды работы в должности палатной акушерки отделения патологии беременных, старшей акушерки центра охраны здоровья семьи и репродукции: с 26.03.1991 по 02.12.1992, с 08.09.1995 по 06.02.1996, с 06.03.1996 по 09.06.2002, с 09.07.2002 по 10.01.2006, с 08.02.2006 по 10.12.2006, с 14.02.2006 по 27.12.2009, с 10.01.2010 по 10.01.2013, с 20.10.2015 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.12.2017 (за исключением отпусков без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства), в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.
Также судом установлено, что Купецкая Н.Б. осуществляла трудовую деятельность в периоды с 26 марта 1991 года по 10 января 2013 года в должности палатной акушерки отделения патологии беременных родильного дома N 2 ГБУЗ Севастополя "Городская больница N 5 - "Центр охраны здоровья матери и ребенка", с 20 октября 2015 года по 12 июня 2018 года в должности старшей акушерки Центра охраны здоровья семьи репродукции. В периоды времени с 07 февраля 1996 года по 05 марта 1996 года, с 10 июня 2002 года по 08 июля 2002 года, с 11 января 2006 года по 07 февраля 2006 года и с 11 декабря 2006 года по 13 декабря 2003 года находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. В период с 03 декабря 1992 года по 07 сентября 1995 года находилась в отпуске по уходу за ребенком. С 28 декабря 2009 года по 31 декабря 2009 года и с 01 января 2010 года по 09 января 2010 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы.
Суд первой инстанции с учетом требований Федерального закона N 400 - ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях в Российской Федерации", Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", статьи 187 ТК Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 об утверждении Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" пришел к верному выводу о необходимости включения периодов с 26 марта 1991 года по 01 декабря 1992 года, с 08 сентября 1995 года по 27 декабря 2009 года, с 10 января 2010 года по 10 января 2013 года в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев. В то же время, произведя расчет специального стажа истца, пришел к выводу о том, что стаж лечебной деятельности Купецкой Н.Б. составляет менее 30 лет, что послужило основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в части включения в льготный стаж Купецкой Н.Б. периодов ее работы акушеркой акушерского отделения патологии беременности больницы с 26 марта 1991 года по 01 декабря 1992 года, с 08 сентября 1995 года по 27 декабря 2009 года, с 10 января 2010 года по 10 января 2013 года в льготном исчислении.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам в соответствии подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".
В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу (акушерки, старшие акушерки ), работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений", куда относятся больницы всех наименований.
На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).
Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).
В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе акушерское, акушерское патологии беременности.
Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность акушерки, включая старшую.
Установив, что истец работала в спорные периоды акушеркой в "Городской больнице N 5 - "Центре охраны здоровья матери и ребенка", в составе которой имелось отделение патологии беременных, которое относится к отделениям хирургического профиля, суд пришел к обоснованному выводу о том, что периоды с 26 марта 1991 года по 01 декабря 1992 года, с 08 сентября 1995 года по 27 декабря 2009 года, с 10 января 2010 года по 10 января 2013 года, подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев, поскольку истица осуществляла непосредственно работу акушерки в акушерском отделении патологии беременных. Правильность указанного вывода также подтверждается переименованием отделения патологии беременных в акушерское отделение патологии беременных в июне 2015г., что подтверждается штатным расписанием (л.д.32).
Кроме того, суд пришел к обоснованному выводу о включении в специальный стаж в календарном исчислении периода работы истца старшей акушеркой в центре охраны здоровья семьи и репродукции с 01.01.2018 по 12.06.2018.
Судебная коллегия соглашается и с выводом суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07 февраля 1996 года по 03 марта 1996 года, с 10 июня 2002 года по 08 июля 2002 года, с 11 января 2006 года по 07 февраля 2006 года, с 11 декабря 2006 года по 13 декабря 2006 года.
Согласно статье 187 ТК Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии со статьей 69 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.
В силу пункта 2 части 1 статьи 72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (подпункт 8 пункта 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Как следует из решения суда, с учетом включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд первой инстанции определилльготный стаж истца с учетом включения периода работы с 01.01.2018 по 12.06.2018 в календарном исчислении в размере 29лет 2 мес. 8 дней.
При этом оценивая доводы апелляционной жалобы относительно неправильного арифметического подсчета льготного стажа судом первой инстанции, судебная коллегия полагает их заслуживающими внимания.
Производя подсчет стажа, учитывая стаж за периоды работы с 26.03.1991 по 02.12.1992, с 08.09.1995 по 06.02.1996, с 06.03.1996 по 09.06.2002, с 09.07.2002 по 10.01.2006, с 08.02.2006 по 10.12.2006, с 14.02.2006 по 27.12.2009, с 10.01.2010 по 10.01.2013, с 20.10.2015 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 31.12.2017, который включен ответчиком в календарном исчислении и составил 21 год 11 мес. 8 дн., а также стаж 9лет 5 мес. 20дн. (с 26 марта 1991 года по 02 декабря 1992 года, с 08 сентября 1995 года по 27 декабря 2009 года, с 10 января 2010 года по 10 января 2013 года, подлежащий зачету в кратном исчислении как 1 год работы за 1год и 6 месяцев, что составит 9л. 5 мес. 20 дн. (18лет 11 мес.26дн./2.), а также стаж с 01.01.2018 по 12.06.2018 в календарном исчислении (5 мес. 12 дн.), льготный стаж истца составит 31 год 05 мес. 02 дн. (21 год 11 мес. 8 дн.+ 9 лет 05 мес. 20 дн.+ 5 мес. 12 дн.), что превышает требуемую продолжительность стажа в 30 лет.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об ошибочности выводов суда об отсутствии у истца права на досрочную пенсию по старости по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и наличии оснований для признания решений пенсионного органа незаконными и назначения истцу страховой пенсии по старости с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.
В связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене по основанию несоответствия выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела (п. 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Купецкой Н.Б.
Руководствуясь ст. ст. 328 - ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
апелляционную жалобу Купецкой Наталии Борисовны удовлетворить.
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 05 марта 2019 года отменить. По делу принять новое решение.
Признать решения Управления пенсионного фонда в г. Севастополе от 27 июня 2018 года N 73522, от 18.07.2018г N 73511/18 об отказе Купецкой Наталии Борисовне в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконными.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного Фонда в г. Севастополе назначить Купецкой Наталии Борисовне досрочную страховую пенсию по старости на основании п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения 13 июня 2018 года, включив периоды работы акушеркой с 26 марта 1991 года по 02 декабря 1992 года, с 08 сентября 1995 года по 27 декабря 2009 года, с 10 января 2010 года по 10 января 2013 года в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев; период работы старшей акушеркой с 01.01.2018 по 12.06.2018 в календарном исчислении.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий судья: Радовиль В.Л.
Судьи: Сулейманова А.С.
Козуб Е.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка