Дата принятия: 05 марта 2019г.
Номер документа: 33-194/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 марта 2019 года Дело N 33-194/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:
председательствующего Шовгуровой Т.А.,
судей Джульчигиновой В.К. и Дорджиева Б.Д.
при секретаре Годаевой Т.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Окнеевой Зои Егоровны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия (межрайонное) о включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по апелляционной жалобе представителя Управления пенсионного фонда в Приютненском районе Утаевой Б.Б. на решение Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 27 декабря 2018 года.
Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя ответчика Бембиновой С.А., поддержавшей доводы жалобы, возражения истца Окнеевой З.Е., судебная коллегия
установила:
Окнеева З.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российский Федерации в Приютненском районе Республики Калмыкия (межрайонное) (далее - Управление пенсионного фонда в Приютненском районе, пенсионный орган) о включении в специальный стаж периодов работы.
В обоснование требований указала, что обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием необходимого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, в чем ей было отказано со ссылкой на отсутствие такого стажа. С данным отказом она не согласна, поскольку в специальный педагогический стаж подлежат включению периоды прохождения курсов повышения квалификации с ***, с ***, с ***, период работы заместителем директора по воспитательной работе на условиях неполного рабочего времени с ***.
В ходе судебного разбирательства Окнеева З.Г., дополнив исковые требования, просила назначить досрочно страховую пенсию по старости с 31 октября 2018 года.
Истец Окнеева З.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала.
В судебном заседании представитель Управления пенсионного фонда в Приютненском районе Бембинова С.А., возражая против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что оснований для включения в специальный стаж заявленных Окнеевой З.Г. периодов работы не имеется, поскольку основным условием для досрочного назначения пенсии является выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, в то время как истец выполняла работу заместителя директора по воспитательной части на условиях неполного рабочего времени.
Решением Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 27 декабря 2018 года исковые требования Окнеевой З.Е. удовлетворены. На Управление пенсионного фонда в Приютненском районе возложена обязанность по включению в специальный трудовой стаж Окнеевой З.Е., дающей право для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ***, с ***, с ***, период работы в должности заместителя директора по воспитательной работе МКОУ "Ульдючинская сельская национальная гимназия" с *** и ей назначена страховая пенсия по старости с 31 октября 2018 года.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Утаева Б.Б. ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового судебного акта об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что основанием для включения в специальный трудовой стаж периода работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы является выполнение работы в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, в то время как истец выполняла указанную работу на условиях неполного рабочего времени. Полагает ошибочными выводы суда о суммировании работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, выполняемой на условиях неполного рабочего дня, и работы в должности воспитателя группы продленного дня.
В силу частей 1 и 2 статьи 327_1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Окнеева З.Е. с *** по настоящее время осуществляла педагогическую деятельность в МКОУ "Ульдючинская сельская национальная гимназия" на различных должностях.
31 октября 2018 года она обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии.
Рассмотрев заявление истца, пенсионный орган установил, что специальный стаж Окнеевой З.Г. составляет ***, что является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии, как того требует подпункт 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением комиссии Управления пенсионного фонда в Приютненском районе от 6 ноября 2018 года N 19 Окнеевой З.Г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано.
При этом обжалуемым решением пенсионного органа не были включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ***, с ***, с ***, период работы заместителем директора по воспитательной части на условиях неполного рабочего времени с ***.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Период работы Окнеевой З.Е. в должности заместителя директора школы по воспитательной работе в период с *** подлежит зачету в специальный стаж, так как фактически в указанный период продолжительность её рабочего времени превышала нормальную продолжительность рабочего времени, установленную для педагогических работников.
С данными выводами суда следует согласиться, поскольку они соответствуют требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ ""О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 года N 781; Правила от 29 октября 2002 года N 781).
Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года N 781, подлежащим применению к спорным отношениям, предусмотрена должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.
Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.
Таким образом, Правилами от 29 октября 2002 года N 781 определено, что критерием зачета в специальный стаж заместителя директора по учебно-воспитательной работе общеобразовательной школы является выполнение этой работы в указанной должности при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.
В соответствии со статьей 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю (часть 1).
Кроме того, согласно статье 91 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Как определено статьей 93 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан устанавливать неполное рабочее время по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет).
При этом работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
Из материалов дела следует, что Окнеева З.Е., являясь заместителем директора МОУ "Ульдючинская сельская национальная гимназия" по воспитательной работе, в период с *** года выполняла указанную работу на условиях неполного рабочего времени, на ее иждивении находится ребенок Т.Б.Ю., *** года рождения, в феврале *** года истица досрочно вышла на работу из отпуска по уходу за ребенком.
Согласно табелям учета за период с февраля ***года по март *** года продолжительность рабочего дня Окнеевой З.Е. при шестидневной рабочей неделе составляла 7 часов в день, а в неделю - 42 часа.
При таких данных, свидетельствующих о выполнении Окнеевой З.Е. в период с 1 *** по *** года работы непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом при продолжительности рабочего времени более 36 часов в неделю, выводы суда первой инстанции о включении указанного периода в специальный педагогический стаж являются правильными.
Также следует отметить, что в указанный период истцом выполнялась работа заместителя директора образовательного учреждения по предусмотренной штатным расписанием по полной ставке с соблюдением такого критерия как нормальная продолжительность рабочего времени, которая не должна превышать 40 часов в неделю.
С учетом изложенного ссылка в апелляционной жалобе на то, что в спорный период истец выполняла работу на 0,9 ставки заместителя директора на условиях неполного рабочего времени, в то время как основанием для зачета в специальный педагогический стаж является выполнение работы при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, подлежит отклонению.
Разрешая вопрос о включении в специальный стаж Окнеевой З.Е. периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд первой инстанции правильно указал, что в данные периоды за истцом сохранялась заработная плата, с которой работодателем производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Следовательно, не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.
Судом первой инстанции установлено и не оспаривалось представителем пенсионного органа, что до направления Окнеевой З.Е. на курсы повышения квалификации и после окончания курсов, истец работала в образовательном учреждении в соответствии с занимаемой должностью.
Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтвержден справкой МКОУ "Ульдючинская сельская национальная гимназия" от 31 октября 2018 года.
Таким образом, судом обоснованно включены периоды нахождения Окнеевой З.Е. на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж, так как истцом представлены доказательства, подтверждающие, что периоды прохождения курсов повышения квалификации имели место при осуществлении ею трудовой деятельности, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Учитывая, что при включении оспариваемых периодов специальный стаж истца превышает необходимые 25 лет, суд первой инстанции обоснованно назначил ей пенсию с даты обращения в пенсионный орган, то есть с 31 октября 2018 года.
Каких-либо доводов, опровергающих вышеназванные выводы суда, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия
определила:
решение Приютненского районного суда Республики Калмыкия от 27 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий Т.А. Шовгурова
Судьи В.К. Джульчигинова
Б.Д. Дорджиев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
