Дата принятия: 06 февраля 2018г.
Номер документа: 33-194/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 6 февраля 2018 года Дело N 33-194/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:
председательствующего Демидчик Н.В.,
судей Елиной Т.А., Ериной Н.П.,
при секретаре Бобровой Е.С.,
рассмотрела в открытом судебном заседании 06 февраля 2018 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Егоровой В.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Видениной Н.В. на решение Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 11 декабря 2017 г.
Заслушав доклад судьи Елиной Т.А., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
установила:
Егорова В.С. обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия (далее - ГУ - УПФ РФ в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия) о признании незаконным и подлежащим отмене решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование исковых требований указала, что 24 апреля 2017 г. она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" в связи с тем, что она более 10 лет была занята на работе с осужденными, общий стаж работы составляет более 20 лет, в апреле 2017 г. ей исполнилось 50 лет.
Решением N 34 от 28 апреля 2017 г. ей отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа требуется 10 лет, имеется 7 лет 4 месяца.
В специальный стаж на засчитан период работы в ФБУ ЦБМТ и ВС УФСИН России по Республике Мордовия с 1 апреля 2009 г. по 23 января 2014 г., так как за данный период работы индивидуальные сведения сданы работодателем без указания кода льготы, что нарушает её право на досрочное назначение пенсии.
1 сентября 2003 г. она принята в Учреждение ЖХ-385/3 на должность продавца для осужденных. 1 апреля 2009 г. принята в порядке перевода в ФБУ (впоследствии - ФКУ) ЦБМТ и ВС УФСИН России по Республике Мордовия на должность продавца продовольственных товаров. 23 января 2014 г. уволена в порядке перевода в ФГУП "Вологодское" ФСИН России. 24 января 2014 г. принята на должность продавца-кассира. 22 октября 2015 г. уволена в порядке перевода.
Её рабочее место продавца постоянно находилось на территории жилой зоны лечебного исправительного учреждения N 3 УФСИН России по Республике Мордовия (ранее - учреждение ЖХ-385/3), для содержания и лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза. Более 12 лет она работает в данном продовольственном магазине, и её работа непосредственно связана с осужденными в течение полного рабочего дня.
Просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ - УПФ РФ в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия N 34 от 28 апреля 2017 г. в части отказа в зачете в специальный стаж периода работы в ФБУ ЦБМТ и ВС УФСИН России по Республике Мордовия с 1 апреля 2009 г. по 23 января 2014 г. Обязать ответчика зачесть в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы в ФБУ ЦБМТ и ВС УФСИН России по Республике Мордовия с 1 апреля 2009 г. по 23 января 2014 г. Обязать ответчика восстановить ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии с 24 апреля 2017 г.
Решением Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 11 декабря 2017 г. исковые требования удовлетворены частично.
На ГУ - УПФ РФ в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность включить в специальный стаж Егоровой В.С. для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы в ФБУ ЦБМТ и ВС УФСИН России по Республике Мордовия с 1 апреля 2009 г. по 31 декабря 2012 г.
Решение ГУ - УПФ РФ в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия N 34 от 28 апреля 2017 г. в части не включения периода работы в специальный стаж признано незаконным и отменено.
На ГУ - УПФ РФ в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия возложена обязанность назначить и выплатить Егоровой В.С. досрочную страховую пенсию по старости, в связи с особыми условиями труда с 24 апреля 2017 г.
Исковые требования в части включения в специальный стаж периода с 1 января 2013 г. по 23 января 2014 г. оставлены без удовлетворения.
В апелляционной жалобе начальник ГУ - УПФ РФ в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Виденина Н.В. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в иске, указывая, что в отношении Егоровой В.С. работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности на соответствующих видах работ, однако в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, уточняющие льготный характер работы Егоровой В.С., которые подтверждают выполнение ею работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве продавца продовольственных товаров в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Записи в трудовой книжке содержат сведения о периодах трудовой деятельности в определенных организациях и должностях, но не подтверждают характер и условия выполняемой работы (л.д. 127-133).
В возражениях на апелляционную жалобу истец Егорова В.С. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения (л.д. 138-140).
В судебное заседание истец Егорова В.С., представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили (л.д. 148-149). Истец Егорова В.С. представила заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в её отсутствие (л.д. 146).
При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, рассмотрев дело в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 лет и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Судом установлено и следует из материалов дела, что 24 апреля 2017 г. Егорова В.С. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 17 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
28 апреля 2017 г. решением ГУ - УПФ РФ в Теньгушевском муниципальном районе Республики Мордовия N 34 в назначении досрочной страховой пенсии истице отказано из-за отсутствия специального стажа. В специальный стаж не включен период работы с 1 апреля 2009 г. по 23 января 2014 г. по тем основаниям, что за данный период индивидуальные сведения сданы работодателем без указания кода льготы, также отсутствуют данные об уплате дополнительного тарифа с 1 января 2013 г. (л.д. 5).
Суд первой инстанции, разрешая заявленные требования, пришел к выводу, что истица постоянно и непосредственно работая с осужденными, в спорный период осуществляла работу, дающую ей право на льготное пенсионное обеспечение.
Судебная коллегия находит выводы суда правильными, соответствующими нормам материального права.
Согласно пункту "к" статьи 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, - список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 "Об утверждении списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда".
Согласно пункту 1 вышеуказанного Списка, правом на пенсию в связи с особыми условиями труда обладают все рабочие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными.
Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 20 мая 1994 г. N 39 утверждены Разъяснения "О порядке применения списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85", в соответствии с которыми:
правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2).
В специальный трудовой стаж для назначения льготной пенсии включаются все периоды работы в профессиях и должностях, предусмотренных Списком, независимо от перерывов в работе при наличии подтверждающих документов (пункт 9).
В подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком (пункт 10).
Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, введенный в действие Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 г. N 367, отнес профессию "продавец продовольственных товаров" к категории рабочих.
Как указал Конституционный Суд РФ в своем определении от 17 декабря 2009 г. N 1580-О-О, установление для лиц, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях.
Исходя из этого в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Основанная на указанных признаках дифференциация условий реализации права на трудовую пенсию по старости сама по себе не может расцениваться как ограничивающая право граждан на пенсионное обеспечение.
Факт осуществления истцом трудовой деятельности в период с 1 апреля 2009 г. по 23 января 2014 г. в должности продавца продовольственных товаров отдела интендантского и хозяйственного обеспечения Лечебно-исправительного учреждения N 3 ГУИН Минюста России не оспаривается сторонами и подтверждается представленными доказательствами.
Не соглашаясь с решением суда первой инстанции, представитель ответчика оспаривает занятость истца на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.
Определение и подтверждение полной занятости работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
Работа истца с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня подтверждается следующими собранными по делу доказательствами.
Как следует из сообщения ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия от 28 сентября 2017 г. (л.д. 17), в период времени с 1 апреля 2009г. по 23 января 2014 г. Егорова В.С. работала в учреждении продавцом продовольственных товаров в магазине для осужденных. Рабочий день продавца понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 09.00 до 17.00, перерыв на обед с 13.00 до 14.00. Магазин для осужденных находится внутри периметра охраны, на территории жилой зоны учреждения. Обслуживаются в магазине только осужденные, отбывающие наказание в учреждении.
Согласно справке ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Мордовия (л.д. 97) Егорова В.С. в период с 1 апреля 2009 г. по 23 января 2014 г. работала в должности продавца продовольственных товаров ФБУ "Центральная база материально-технического и военного снабжения УФСИН по Республике Мордовия". Ее рабочее место находилось на территории жилой зоны ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Республике Мордовия, которое непосредственно связано с работой с осужденными 80% рабочего времени.
Таким образом, работодатель подтвердил занятость истца на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.
Кроме того, допрошенные в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции свидетели Ч.В.И., А.Р.И. и Е.В.М. подтвердили факт работы Егоровой В.С. в спорный период времени в магазине для осужденных, находящемся на территории исправительного учреждения в течение полного рабочего дня и пятидневной рабочей недели.
С доводом апеллянта об отсутствии документального подтверждения постоянной занятости истца на работе с осужденными по причине отсутствия кода льготы в уточняющей справке, представленной работодателем, в связи, с чем спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, судебная коллегия согласиться не может, поскольку надлежащее ведение и хранение соответствующей документации является обязанностью работодателя, ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишать истца права на включение спорного периода в специальный стаж при наличии оснований, указывающих на осуществление трудовой деятельности полный рабочий день при полной рабочей неделе в особых условиях.
Довод апелляционной жалобы о ранее представленных работодателем сведениях, которые не подтверждали льготный характер работы истца Егоровой В.С. в оспариваемый период времени, судебной коллегией отклоняется, поскольку в материалах дела имеется письмо ФКУ БМТиВС УФСИН России по Республике Мордовия, адресованное в Пенсионный фонд Республики Мордовия с просьбой отозвать уточняющую справку, выданную на имя Егоровой В.С. по причине ошибочности её предоставления (л.д. 96).
При этом, работодатель подтвердил непосредственную занятость Егоровой В.С. на работе с осужденными 80% рабочего времени, что следует из исследованных и приведенных выше доказательств.
Судом дан подробный анализ представленным доказательствам, выводы суда в достаточной степени полно мотивированы и аргументированы. Доказательства оценены судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку указанных доказательств. Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции правильно определены обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, правильно применены нормы материального и процессуального права.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия
определила:
решение Теньгушевского районного суда Республики Мордовия от 11 декабря 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовия Видениной Н.В. - без удовлетворения.
Председательствующий
Н.В. Демидчик
Судьи
Т.А. Елина
Н.П. Ерина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
