Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 июня 2021 года Дело N 33-19417/2021

(резолютивная часть)

24 июня 2021 года <Адрес...>

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>10

судей <ФИО>9, Шакитько Р.В.

при помощнике <ФИО>4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) <ФИО>1 на решение Ейского городского суда Краснодарского края от <Дата ...>.

Заслушав доклад судьи <ФИО>9 об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ейского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> - оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) <ФИО>1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев.

Председательствующий <ФИО>10

Судьи: <ФИО>9

Р.В. Шакитько

Судья: <ФИО>2 Дело

По первой инстанции УИД 23RS0-51

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<Дата ...> <Адрес...>

Судебная коллегия апелляционной инстанции по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>10

судей <ФИО>9, Шакитько Р.В.

при помощнике <ФИО>4

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) <ФИО>1 на решение Ейского городского суда Краснодарского края от <Дата ...>.

Заслушав доклад судьи <ФИО>9 об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Ейского городского поселения <Адрес...> обратилась в суд с иском к <ФИО>1 о признании реконструированного бокса для хранения плавсредств самовольной постройкой, приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, освобождении части земельного участка и запрете эксплуатации самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что в соответствии с постановлением главы администрации <Адрес...> от <Дата ...> организована лодочная стоянка на берегу Ейского лимана. Постановлением главы администрации <Адрес...> от <Дата ...> водно-спортивному обществу "Водник" предоставлен во временное пользование участок общего пользования, площадью 2,68 га по <Адрес...> в <Адрес...> под строительство лодочной станции. Постановлением главы администрации <Адрес...> от <Дата ...> водно-спортивному обществу "Водник" разрешено строительство второго этажа над лодочными боксами, расположенными на территории общества по <Адрес...> в <Адрес...>. Земельный участок, общей площадью <...>, расположенный в городе Ейске, по <Адрес...>, на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от <Дата ...> -р "О передаче земельного участка из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность Ейского городского поселения <Адрес...> на безвозмездной основе" передан из государственной собственности Краснодарского края в муниципальную собственность Ейского городского поселения <Адрес...>. В установленном законом порядке зарегистрировано право муниципальной собственности. Земельный участок, общей площадью <...> расположенный по адресу: <Адрес...>, сформирован, границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Кадастровый номер земельного <...>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешённого использования - боксы для хранения плавсредств. Согласно плану проведения проверок исполнения требований земельного законодательства физическими лицами на территории Ейского городского поселения <Адрес...> (муниципальный земельный контроль) на 2019 год, на основании распоряжения начальника управления муниципального контроля администрации Ейского городского поселения <Адрес...> от <Дата ...> в отношении <ФИО>1 проведена плановая выездная поверка по использованию части земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес...>, бокс . В ходе проверки установлено, что на земельном участке расположен двухэтажный объект капитального строительства с открытой верандой на первом этаже и террасой на втором этаже. На основании договора аренды от <Дата ...> <ФИО>1 предоставлен в аренду земельный участок площадью 24,0 кв.м. для индивидуального бокса в ВСО "Водник", сроком на 49 лет. Согласно архитектурно-планировочного задания и разрешения на выполнение строительно-монтажных работ от <Дата ...> <ФИО>1 было разрешено строительство гаража-бокса для хранения плавстредств размером 6,0 м х 4,0 м. Документы, свидетельствующие об окончании строительства и вводе в эксплуатацию лодочного бокса , отсутствуют. На земельном участке произведен контроль длин, сторон, границ земельного участка. Согласно проведенным замерам по фактическому использованию площадь занимаемой части земельного участка с учетом огражденной территории и пристройки составляет 92,22 кв.м., что превышает площадь предоставленной в аренду части земельного участка под лодочным боксом на 68,22 кв.м. Кроме того, в ходе проверки установлено, что произведена реконструкция бокса в части увеличения площади первого этажа с верандой, строительства второго этажа с террасой, а также строительство навеса на металлическом каркасе с крышей и воротами. Сведения о получении разрешения на реконструкцию бокса , в том числе строительство над ним надстройки второго этажа, а также разрешение на ввод указанного бокса в эксплуатацию, отсутствуют. Принимая во внимание, что бокс является двухэтажным, его площадь на момент проверки значительно превышает общую площадь объекта, строительство которого было разрешено, спорный объект обладает признаками самовольного объекта. Часть земельного участка под данным лодочным боксом не сформирована, границы части земельного участка не определены, на государственном кадастровом учете не состоит. Правоустанавливающие документы на используемую часть земельного участка под боксом площадью 92,22 кв.м. на момент проверки отсутствуют. Таким образом, существование самовольной постройки, реконструированной без получения необходимых в силу закона согласований и разрешений, на не предоставленном <ФИО>1 земельном участке, нарушает права Ейского городского поселения как собственника земельного участка.

С учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать самовольной постройкой реконструированный <ФИО>5 бокс для хранения плавсредств , литеры "Г8", "г93", площадью 44,7 кв.м., с количеством этажей - 2, с верандой площадью 4,07 кв.м. и наружной лестницей, ведущей на второй этаж с лестничной площадкой, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <...>, по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>; обязать <ФИО>1 за счет собственных средств привести самовольную постройку - реконструированный бокс для хранения плавсредств , литеры "Г8", "г93", площадью 44,7 кв.м., с количеством этажей - 2, с верандой площадью 4,07 кв.м. и наружной лестницей, ведущей на второй этаж с лестничной площадкой, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, в соответствие с требованиями, установленными разрешительной документацией путем сноса второго этажа, разноуровневой пристройки литера "г93", наружной металлической лестницы, ведущей на второй этаж с наружными размерами лестничного марша 0,91м х 1,96 м и лестничной площадкой на уровне второго этажа площадью 2,84 кв.м., а также веранды на первом этаже размерами 3,23 м х 1,23 м, площадью 4,07 кв.м., в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать <ФИО>1, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, освободить часть земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, площадью 23,27 кв.м. от общей площади 34374,0 кв.м., прилегающую к боксу для хранения плавсредств , путем демонтажа (сноса) самовольно возведенного ограждения, выполнить работы по приведению части земельного участка в надлежащее состояние, то есть не хуже того, в котором он находился до установки ограждения; обязать <ФИО>1, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, освободить часть земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, площадью 68<ФИО>11 кв.м., прилегающую к боксу для хранения плавсредств , путем демонтажа (сноса) самовольно возведенной беседки наружными размерами 5,32 м х 8,45 м, расположенной в границах указанной части земельного участка, выполнить работы по приведению части земельного участка в надлежащее состояние, то есть не хуже того, в котором он находился до установки беседки; запретить <ФИО>1 и иным лицам эксплуатацию самовольной постройки - бокса для хранения плавсредств , с количеством этажей - 2, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <...>, по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, до исполнения решения суда.

<ФИО>1 обратился в суд со встречным иском к администрации Ейского городского поселения <Адрес...> о признании права собственности на бокс для хранения плавсредств.

Требования мотивированы тем, что постановлением главы администрации <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> "Об организации лодочной стоянки на берегу Ейского лимана" в целях упорядочения и наведения порядка в организации стоянки и хранения лодок Водно-спортивному обществу "Водник" разрешена организация лодочной стоянки маломерных судов на берегу Ейского лимана. Указанным постановлением на председателя ВСО "Водник" возложена обязанность согласовать проект строительства и своими силами произвести благоустройство отводимого участка с подводом всех инженерных коммуникаций, оформить государственный акт на право пользования землей. В соответствии с постановлением главы администрации <Адрес...> от <Дата ...> "О предоставлении водно-спортивному обществу "Водник" земельного участка по <Адрес...> в <Адрес...>" с ВСО "Водник" был заключен договор от <Дата ...> о предоставлении земельного участка площадью 26800 кв.м. в аренду сроком на 49 лет для строительства лодочной станции. Согласно условиям этого договора, арендаторы имеют право возводить строения и сооружения при наличии разрешительной документации. Постановлением главы администрации <Адрес...> Краснодарского края от <Дата ...> разрешено строительство вторых этажей над лодочными боксами, что также закреплено и в Уставе общества. Постановлением главы <Адрес...> от <Дата ...> "Об утверждении материалов межевания земельных участков ВСО "Водник" утверждены результаты межевания земельного участка ВСО "Водник" по <Адрес...> в <Адрес...> общей площадью 34480 кв.м., в том числе 15214,0 кв.м. - застроенной, 19266 кв.м. - общего пользования и присвоен кадастровый , с видом разрешенного использования - под лодочный бокс. Правопреемником ВСО "Водник" является Ейская водно-спортивная общественная организация "Водник". <ФИО>1 является членом Ейской водно-спортивной общественной организации "Водник" (ЕГВСОО "Водник"). <Дата ...> <ФИО>1 инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора <Адрес...> выдано разрешение на строительство гаража-бокса для хранения плавсредств размером 6,0 м х 4,0 м. Строительство лодочного бокса <ФИО>5 произведено на основании архитектурно-планировочного задания для размещения (строительства) бокса Управления архитектуры и градостроительства <Адрес...>, выданного на основании постановления главы администрации от <Дата ...> на строительство боксов для хранения лодок на территории ВСО "Водник" на берегу Ейского лимана. С 1995 года <ФИО>1 пользуется и владеет указанным лодочным боксом, каких-либо споров по лодочному боксу на протяжении более 20 лет никогда не было, вплоть до обращения администрации с исковыми требованиями о сносе. На основании постановления администрации <Адрес...> от <Дата ...> между <ФИО>5 и собственником земли - администрацией <Адрес...> был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от <Дата ...>, согласно которого <ФИО>1 представлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 24 кв.м. под выстроенным боксом . <ФИО>1 по настоящее время пользуется указанным земельным участком, оплачивает арендные платежи. Таким образом, <ФИО>5 в соответствии с разрешительной документацией в 1995 году осуществлено строительство двухэтажного лодочного бокса лит. "Г9, г93", согласно технического паспорта общей площадью 44,7 кв.м. Данный лодочный бокс размещен в нежилом здании лит. Г9, являющимся единым двухэтажным строением и состоящим из лодочных боксов, строительство которых осуществлено одновременно членами ВСО "Водник", выстроенных в одну горизонтальную линию с выходами из боксов на общий проезд территории ВСО "Водник" (в настоящее время ЕГВСОО "Водник"), в том числе и у <ФИО>1 Несмотря на имеющуюся разрешительную документацию на лодочный бокс, <ФИО>1 ранее возникшее право на возведенный с получением разрешительной документации двухэтажный бокс для хранения плавсредств лит. "Г9, г93" не зарегистрировал из-за постоянно меняющихся требований к оформлению документов. <ФИО>1 обратился в Управление архитектуры и градостроительства за получением разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта недвижимости, однако, письмом от <Дата ...> <ФИО>1 отказано в выдаче указанного документа со ссылкой на ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, поскольку в силу требований ч. 3 ст. 8 Федерального закона от <Дата ...> N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, признаются недействительными. Также <ФИО>1 с целью регистрации возникшего права на спорный объект недвижимости и постановки данного объект на кадастровый учет обратился в праворегистрирующий орган с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права на указанный объект недвижимости, предоставив необходимый пакет документов, в том числе и технический план спорного объекта недвижимости, однако, письмом от <Дата ...> осуществление государственного кадастрового учета в отношении спорного объекта приостановлено на срок до <Дата ...> ввиду отсутствия разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что в свою очередь, препятствует регистрации ранее возникшего права <ФИО>1 на спорный объект недвижимости.

Просит признать право собственности на объект недвижимого имущества: двухэтажный бокс для хранения плавсредств лит. "Г9, г93", общей площадью 44,7 кв.м., в ЕГВСОО, расположенный по адресу: <Адрес...>.

Представитель истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) - администрации Ейского городского поселения <Адрес...> по доверенности <ФИО>6 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, просила их удовлетворить, а в удовлетворении встречного иска отказать.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) <ФИО>1 и его представитель по доверенности <ФИО>7 в судебном заседании просили удовлетворить встречные исковые требования, а в удовлетворении исковых требований администрации отказать.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и <Адрес...> и ЕГВСОО "Водник" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

Решением Ейского городского суда Краснодарского края от <Дата ...> удовлетворены исковые требования администрации Ейского городского поселения <Адрес...> к <ФИО>1 о признании постройки самовольной и приведении объекта в соответствие с разрешительной документацией, выполнению работ по приведению части земельного участка в первоначальное состояние.

Признан самовольной постройкой реконструированный бокс для хранения плавсредств , литеры "Г8", "г93", площадью 44,7 кв.м., с количеством этажей - 2, с верандой площадью 4,07 кв.м. и наружной лестницей, ведущей на второй этаж с лестничной площадкой, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>.

Суд обязал <ФИО>1 за счет собственных средств привести самовольную постройку - реконструированный бокс для хранения плавсредств , литеры "Г8", "г93", площадью 44,7 кв.м., с количеством этажей - 2, с верандой площадью 4,07 кв.м. и наружной лестницей, ведущей на второй этаж с лестничной площадкой, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <...> по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, в соответствие с требованиями установленными разрешительной документацией, путем сноса второго этажа, разноуровневой пристройки литера "г93", наружной металлической лестницы, ведущей на второй этаж, с наружными размерами лестничного марша 0,91м х 1,96 м и лестничной площадкой на уровне второго этажа площадью 2,84 кв.м., а также веранды на первом этаже размерами 3,23 м х 1,23 м, площадью 4,07 кв.м., в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, суд обязал <ФИО>1, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, освободить часть земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, площадью 23,27 кв.м. от общей площади 34374,0 кв.м., прилегающую к боксу для хранения плавсредств , путем демонтажа (сноса) самовольно возведенного ограждения, выполнить работы по приведению части земельного участка в надлежащее состояние, то есть не хуже того, в котором он находился до установки ограждения.

Также суд обязал <ФИО>1, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу, освободить часть земельного участка с кадастровым номером 23:42:0000000:10, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, площадью 68,22 кв.м. от общей площади 34374,0 кв.м., прилегающую к боксу для хранения плавсредств , путем демонтажа (сноса) самовольно возведенной беседки наружными размерами 5,32 м х 8,45 м, расположенной в границах указанной части земельного участка, выполнить работы по приведению части земельного участка в надлежащее состояние, то есть не хуже того, в котором он находился до установки беседки.

В удовлетворении встречных исковых требований <ФИО>1 к администрации Ейского городского поселения <Адрес...> о признании права собственности на лодочный бокс в реконструированном состоянии отказано.

Указанное решение обжаловано ответчиком по первоначальному иску (истцом по встречному иску) <ФИО>5 по мотивам незаконности и необоснованности; несоответствия материалам дела и фактическим обстоятельствам; существенного нарушения норм материального и процессуального права. Доводом жалобы указано на то, что строительство спорного лодочного бокса осуществлено <ФИО>5 в соответствии с разрешительной документацией. При этом лодочный бокс построен в соответствии с действовавшими на момент возведения градостроительными, строительными, санитарно-эпидемиологическими и противопожарными требованиями, является капитальным и не угрожает жизни и здоровью граждан. Снос лодочного бокса либо иные строительные работы с данным строением могут привести к нарушению целостности и прочных характеристик остальной части здания, состоящего из лодочных боксов, принадлежащих другим членам ЕГВСОО "Водник", чем будут существенно нарушены их права и охраняемые законом интересы. Апеллянт просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить встречные исковые требования.

Представитель ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) <ФИО>1 по доверенности <ФИО>7 в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы. Просила решение суда отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.

Ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) <ФИО>1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции просил решение суда отменить, а апелляционную жалобу удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела соответствующие уведомления, уважительности причин неявки не сообщили, заявлений, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представили.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Принимая во внимание задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в частях 3 и 4 статьи 167 ГПК РФ, не рассмотрение дела в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статей 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, во взаимосвязи с положениями ст. ст. 35, 39 ГПК РФ, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при данной явке.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.

При разрешении вопроса о том, в каком порядке и в какой процедуре необходимо рассмотреть дело, суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, с учетом имеющихся материалов и мнения ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) <ФИО>1 и его представителя, исходя из задач гражданского судопроизводства, и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ответчика по первоначальному иску (истца по встречному иску) <ФИО>1 и его представителя, проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов, указанных в жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.