Определение Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 25 февраля 2020 года №33-1940/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ НИЖЕГОРОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 февраля 2020 года Дело N 33-1940/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе: председательствующего судьи: Фролова А.Л.,
судей: Цыгулева В.Т., Крайневой Н.А.,
при секретаре судебного заседания Казаковой Д.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.Нижнего Новгорода на решение Московского районного суда г.Нижнего Новгорода от 07 ноября 2019 года по гражданскому делу по иску К.Е.С, к Администрации Московского района г.Нижнего Новгорода, Администрации г.Нижнего Новгорода о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,
заслушав доклад судьи Цыгулева В.Т.,
УСТАНОВИЛА:
Кузьмина Е.С. обратилась в суд с иском к Администрации Московского района г.Н.Новгорода о предоставлении жилой площади во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указала, что родилась [дата] в [адрес], где срочную службу в армии проходил её отец Кузьмин С.С., с которым её мать Кузьмина С.А. состояла в браке. В 1999 году семья переехала в г.Н.Новгород. Поскольку у них своего жилья не было, то они стали проживать у бабушки по линии матери по адресу: [адрес]. В <данные изъяты> её родители брак расторгли. [дата] умер отец. 28 декабря 2009 года решением Московского районного суда г.Н.Новгорода мать истицы лишена родительских прав, её опекуном стал двоюродный брат отца - Галкин И.Н., у которого истица проживала по июль 2014 года. С 2014 года до осени 2018 года истица проживала у бабушки на [адрес]. Впоследствии указанная квартира продана, и истица вынуждена была сняться с регистрационного учета. В период с 2014 года по 2018 год включительно, обучалась в железнодорожном техникуме.
Распоряжением администрации Московского района г.Н.Новгорода от 08 сентября 2018 года [номер]-р истице предоставлена комната [адрес] на основании договора коммерческого найма сроком с 08 октября 2018 года по 07 сентября 2019 года. Обратившись в Администрацию Московского района с вопросом о выделении жилого помещения, истице было сообщено о том, что она состоит в очереди на получение квартиры под N 318. С данным ответом истица не согласна, поскольку нарушаются её конституционные права.
Просит обязать ответчика Администрацию Московского района г.Н.Новгорода предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не ниже установленных норм во внеочередном порядке за счет средств бюджета Нижегородской области.
Определением суда от 15 октября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация города Нижнего Новгорода и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования Министерство социальной политики Нижегородской области.
В судебном заседании представитель истца - Кобзев А.П. исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Администрации Московского района г.Н.Новгорода - Лощилова И.В. исковые требования не признала.
Представитель соответчика Администрации города Нижнего Новгорода - Крючков Д.Ю. исковые требования не признал.
Решением Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 07 ноября 2019 года на Администрацию г. Нижнего Новгорода возложена обязанность предоставить К.Е.С, жилое помещение специализированного жилищного фонда Нижегородской области по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан.
В иске Кузьминой Екатерины Сергеевны к Администрации Московского района г.Н.Новгорода отказано в полном объеме.
В апелляционной жалобе администрации г. Н. Новгорода поставлен вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения как незаконного и необоснованного, вынесенного с нарушением норм материального права. Заявитель жалобы также указал на то, что судом не учтено, что в связи с действующими положениями закона органы местного самоуправления наделены отдельными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями только после передачи жилых помещений правительством Нижегородской области в муниципальную собственность.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в рассмотрении дела, не явились, представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
На основании положений ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Судом установлено и следует из материалов дела, Кузьмина Е.С. [дата] года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, т.к. ее отец Кузьмин С.С. умер [дата], а мать Кузьмина С.А. решением Московского районного суда г.Н.Новгорода от 28 декабря 2009 года лишена родительских прав.
Распоряжением главы администрации Московского района г.Н.Новгорода от 23 октября 2009 года [номер]-р Кузьмина Е.С. передана под опеку Галкину И.Н.
В соответствии с распоряжением главы администрации Московского района г.Н.Новгорода от 15 ноября 2013 года [номер]-р Кузьмина Е.С. включена в районный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Н.Новгорода.
Согласно справке филиала ФГБОУ ВО "Самарский государственный университет путей сообщения" в г.Н.Новгороде от [дата], Кузьмина Е.С. является студентом 1 курса заочной формы бюджетной основы обучения высшего образования филиала <данные изъяты>.
В соответствии со справкой ФГУП "Ростехинвентаризации - Федеральное БТИ" от 19 февраля 2013 года сведений о зарегистрированных правах собственности Кузьминой Е.С. в реестровой книге Нижегородского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" и Поземельной книге г.Н.Новгорода не имеется, в соответствии с уведомлением от 22 февраля 2013 года сведения о зарегистрированных правах Кузьминой Е.С. на объекты недвижимого имущества в ЕГРП отсутствуют.
13 сентября 2019 года между Администрацией Московского района г.Н.Новгорода и Кузьминой Е.С. заключен Договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования [номер], согласно которому истцу предоставлено в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение жилищного фонда коммерческого использования, находящееся в собственности муниципального образования - город Нижний Новгород, расположенное по адресу: [адрес] общей площадью <данные изъяты> сроком до 12 августа 2020 года включительно.
До настоящего времени жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования "город Нижний Новгород" Кузьминой Е.С. не предоставлено.
Судебная коллегия считает, что принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правильно руководствовался правовыми нормами регулирующие спорные правоотношения. С учетом установленных, при рассмотрении дела юридически значимых обстоятельств.
Доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию г. Н. Новгорода обязанности по предоставлению истице жилого помещения, судебная коллегия отклоняет по следующим основаниям.
Согласно п.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
На основании п. 6 ч. 1 ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 N 116-З "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" (в редакции Закона Нижегородской области от 06.12.2017 N 158-З) органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений (далее - государственные полномочия): 6) по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, за исключением приобретения жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органами местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород.
Решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 18.09.2013 N 116 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в муниципальном образовании город Нижний Новгород, которое регулирует вопросы обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда города Нижнего Новгорода для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно пункту 1.3 Положения специализированные жилые помещения по договору найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования город Нижний Новгород, формируемый в соответствии с правовыми актами администрации города Нижнего Новгорода.
Таким образом, обязанность по предоставлению жилых помещений указанной выше категории граждан является обязанностью органов местного самоуправления, в данном случае администрации г. Нижнего Новгорода.
Вопреки доводам ответчика, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.
Отсутствие у администрации города полномочий на приобретение жилых помещений, не является препятствием для выполнения обязанности по предоставлению жилых помещений указанной категории граждан, поскольку имеется разработанный механизм получения администрацией города данных помещений для последующего предоставления.
В случае нарушения обязательств по передаче жилья в муниципальную собственность для отнесения к специализированному жилищному фонду и предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений, администрация вправе обратиться в установленном законом порядке для разрешения возникшего правового конфликта.
Более того, денежные средства на реализацию переданных государственных полномочий ежегодно предусматриваются в областном бюджете. При этом отношения по предоставлению субвенций между уровнями бюджетной системы, возникающие между органами местного самоуправления и органами государственной власти, регулируются нормами бюджетного законодательства и не влияют на реализацию прав граждан по предоставлению жилых помещений. Реализация прав на жилое помещение лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть поставлена в зависимость от взаимодействия бюджетов органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Таким образом, установив, что истица, включенная в список и достигшая совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечена, суд первой инстанции обоснованно возложил на ответчика обязанность предоставить истице благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.
Ссылка заявителя жалобы на то, что судом неверно применены нормы материального права судебной коллегией отклоняется, поскольку указанные доводы основаны на ошибочном толковании действующего законодательства.
Иные доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции и переоценке доказательств, и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.
Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции при разрешении спора правильно определилиустановил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, применил нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Изложенные в решении выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам, установленным по делу, подтверждены и обоснованы доказательствами, имеющимися в деле, основания к отмене решения суда, предусмотренные ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ, отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского районного суда г. Нижнего Новгорода от 07 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.Нижнего Новгорода - без удовлетворения.
Апелляционное определение судебной коллегии вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в трехмесячный срок в суд кассационной инстанции.
Председательствующий
Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка