Дата принятия: 26 августа 2020г.
Номер документа: 33-1940/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 августа 2020 года Дело N 33-1940/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Старцевой С.А.
судей Хомяковой М.Е., Рогачева А.В.
при секретаре Власовой Л.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Орла об обязании предоставить земельный участок,
по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Советского районного суда г. Орла от 23 июня 2020 года, которым исковые требования оставлены без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Трефилов Н.Б. обратился в суд с иском к администрации г.Орла об обязании предоставить земельный участок.
В обоснование заявленных требований указывал, что его семья является многодетной, в связи с чем ему должен быть предоставлен земельный участок, который до настоящего времени им не получен.
По указанным основаниям просил суд обязать ответчика предоставить ему земельный участок в границах муниципального образования "Город Орел" площадью 1000 кв.м.
Определением суда к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Трефилов Р.Н., Трефилова С.В., Трефилова А.Н., Трефилова М.Н.
Судом постановлено указанное решение.
В апелляционной жалобе Трефилов Н.Б. просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении исковых требований.
Оспаривает вывод суда о том, что его право на получение земельного участка не нарушено, поскольку таковой не получен с момента обращения за его получением еще в 2011 году до настоящего времени, со ссылкой ответчика на отсутствие свободных участков на территории г. Орла.
Судебная коллегия на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для изменения решения суда.
В силу пп. 6 п. 1 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Согласно ст. 2 Закона Орловской области от 10.11.2015 N 1872-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области" земельные участки из земель, находящихся в собственности области или муниципальной собственности, либо из земель, государственная собственность на которые не разграничена, предоставляются отдельным категориям граждан в собственность бесплатно для целей индивидуального жилищного строительства многодетным семьям, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеющим основания для постановки их на данный учет.
Законом N 1872-ОЗ установлено ведение единой очереди льготных категорий граждан, в которую включаются и многодетные семьи. Очередность участия заявителей (представителей) в жеребьевке определяется исходя из даты и времени поступления заявлений о постановке на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. Исключение составляют многодетные семьи, имеющие в своем составе шесть и более детей, их приглашают на жеребьевку в первоочередном порядке (ч.6 ст.2 Закона), а также Ветераны Великой Отечественной войны, участники и инвалиды Великой Отечественной войны, которые приглашаются на жеребьевку во внеочередном порядке (ч.7 ст.2 Закона N 1872-ОЗ).
В силу п. 4.3 Постановления Правительства Орловской области от 12.01.2012 N 7 "Об утверждении Порядка бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, и земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле для индивидуального жилищного строительства", действующего на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление земельных участков гражданам, указанным в подпункте "б" части 2 статьи 2 Закона, состоящим на учете в качестве желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства, осуществляется в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Земельные участки, сформированные по обращениям состоящих на учете заявителей о формировании и предоставлении в собственность конкретных земельных участков, предоставляются в собственность данным заявителям после включения земельных участков в Перечень без учета очередности. Предоставление заявителям земельных участков, включенных в Перечень, осуществляется методом случайной выборки (жеребьевки) комиссией, состав и порядок работы которой устанавливаются приказом Управления. Жеребьевка проводится в порядке, утверждаемом приказом Управления.
В случае поступления в Управление до начала жеребьевки письменного отказа заявителя от участия в жеребьевке либо после проведения жеребьевки письменного отказа от выбранного путем жеребьевки земельного участка, а также непоступления в установленный срок заявления о предоставлении участка, очередность на предоставление земельного участка сохраняется, заявитель приглашается для участия в следующей жеребьевке. При повторном отказе или непредставлении заявления, указанного в пункте 4.4.2 настоящего Порядка, заявитель перемещается в конец очереди стоящих на учете лиц (п. 4.4.3).
Аналогичная норма содержится в ст. 8 Закона N 1872-ОЗ.
При решении вопроса о предоставлении земельного участка в собственность гражданам бесплатно должны приниматься во внимание реальные показатели пригодности конкретного земельного участка для целей ведения индивидуального жилищного строительства с точки зрения его оснащенности объектами необходимой инфраструктуры, что получило свое отражение в Методических рекомендациях субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей (утверждены приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09.09.2013 N 372; подпункты 3 и 4 пункта 17).
Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 21.02.2008 N 121-О-О, отсутствие возможности формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства в границах городского поселения может быть обусловлено особенностями развития данного поселения с учетом градостроительных, экологических и других норм, что само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.
Как следует из материалов дела, истец Трефилов Н.Б. является многодетным отцом, имеет детей: Трефилова Р.Н. <дата> г.р., Трефилову М.Н. <дата> г.р., Трефилову А.Н. <дата> г.р.
На основании приказа Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области от 15.07.2011 N 1007 Трефилов Н.Б., имеющий статус многодетной семьи, поставлен на учет по бесплатному предоставлению земельного участка под индивидуальное жилищное строительство.
По материалам дела установлено, что в связи с заявлением Трефилова Н.Б. об отказе от выбранного в ходе жеребьевки земельного участка от 30.05.2013 и непредоставлении заявления о предоставлении земельного участка в собственность, выбранного путем жеребьевки, состоявшейся 27.06.2013, Трефилов Н.Б. перемещен в конец очереди стоящих на учете лиц по бесплатному предоставлению земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности Орловской области, или земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - г. Орле для индивидуального жилищного строительства. Трефилову Н.Б. присвоен учетный номер записи 768.
Указанные обстоятельства подтверждаются приказом Управления государственного имущества Орловской области N 1093 от 22.07.2013, который не был оспорен Трефиловым Н.Б.
Судом установлено, что в настоящее время семья Трефилова Н.Б. числится в очереди под номером 310.
В соответствии е Законом Орловской области от 10.11.2015г. N 1872-ОЗ "Об отдельных правоотношениях, связанных с предоставлением в собственность гражданам земельных участков на территории Орловской области" администрацией г. Орла ведется Перечень-реестр земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Судом установлено, что администрацией города Орла с целью предоставления земельных участков льготной категории граждан проводится инвентаризация земельных участков с целью выявления неиспользуемых земельных участков, направляются запросы в администрацию Орловской области с целью выявления свободных земельных участков, находящихся в государственной собственности, а также рассматриваются возможные варианты предоставления земельных участков на границах города Орла в Орловском районе.
Отказывая в удовлетворении иска, суд верно исходил из того, что при изложенных обстоятельствах нарушений жилищных прав истца ответчиком не допущено, поскольку причиной не выделения семье Трефиловых земельного участка является отсутствие в городском округе "Город Орел" территорий, пригодных для массового освоения в целях индивидуального жилищного строительства в связи с ограничениями по имеющемуся земельному фонду на территории города Орла, что обусловлено особенностями развития города. Доказательств обратного материалы дела не содержат.
Учитывая, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.
По существу доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию истца, выраженную им в суде первой инстанции, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда, с которой суд апелляционной инстанции соглашается, в связи с чем, не могут повлечь отмену решения суда.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Советского районного суда г. Орла от 23 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Трефилова Николая Борисовича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Щербина И.С. Дело N 33-1940/2020
(N 2-872/2020)
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
