Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-1939/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-1939/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе председательствующего Латушкиной Е.В.
судей Пискуновой Ю.А., Пастухова С.А.
при секретаре Тимошенко Ю.А.,
заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Латушкиной Е.В.
гражданское дело по апелляционным жалобам Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное), Быковой Светланы Викторовны
на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 04.12.2019
по иску Быковой Светланы Викторовны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛА:
Быкова С.В. обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, назначении досрочной пенсии.
Требования с учетом их уточнения мотивировала тем, что 15.11.2018 она обратилась в УПФР в г.Кемерово и Кемеровского района с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан в учреждениях более 30 лет.
По результатам рассмотрения заявления комиссией УПФР 12.02.2019 принято решение N об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа.
Считает данное решение ответчика незаконным и необоснованным, нарушающим ее право на пенсионное обеспечение.
Указывает, что из подсчета специального стажа ответчиком исключены периоды ее работы в качестве медицинской сестры медицинской части УН-1612/22 ГУИН России по Кемеровской области в период с 13.08.2002 по 31.05.2004 (01 год 09 мес. 19 дней), курсы повышения квалификации с 09.10.2012 по 23.11.2012 (01 мес. 15 дней), работа в должности медсестры хирургического кабинета с 07.10.1996 по 14.07.1999 и в медсестры урологического кабинета с 15.07.1999 по 20.02.2001 Городской больницы N 10 г. Кемерово (после переименования - Областной госпиталь ветеранов войн).
Полагает незаконным исключение из стажа периода работы с 13.08.2002 по 31.05.2004, поскольку, как указал ответчик, она находилась в звании "рядовой внутренней службы" и ею не выполнялась норма рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Ссылается на то, что данный период является службой по специальности в составе Вооружённых Сил, действующее законодательство не ставит право на включение в стаж периода работы от наличия\отсутствия аттестованной должности и званий, а из представленных ею документов с достоверностью усматривается факт осуществления деятельности по охране здоровья населения в данный период, что в соответствии со "Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" само по себе являлось достаточным основанием для включения данного периода в специальный стаж. Кроме того, ее период в указанной медицинской части с 01.06.2004 по 17.10.2005 включен ответчиком в специальный стаж, как лечебная деятельность. Ее работа в период с 2002 года по 2010 года в данной медицинской части имела место в д. Мозжуга Кемеровской области (сельская местность), фактически в одной и той же медчасти, без изменения функциональных обязанностей по оказанию медпомощи осужденным.
Считает необоснованным не включение в стаж курсов повышения квалификации с 09.10.2012 по 23.11.2012 в связи с тем, что она проходила курсы и работала по совместительству на 0,5 ставки, не выполняя норму рабочего времени. Указывает, что данные курсы повышения квалификации являлись для нее обязательными, с сохранением места работы и средней заработной платы, в связи с чем должны были быть включены в стаж.
Также ответчик незаконно и безосновательно исключил из специального стажа периоды работы медсестрой с 07.10.1996 по 14.07.1999 и с 15.07.1999 по 20.02.2001, поскольку ее работа в данные периоды была связана с проведением малых операций, вскрытием и обработкой, наложением гипсовых повязок, перевязкой ран больным с различными видами травм, с применением различных дезинфекционных средств, ей к окладу полагалась доплата за вредность.
Считает, что на момент обращения к заявлением о назначении пенсии её специальный стаж, в том числе с учетом льготного исчисления, составлял более 30 лет, в связи с чем она имела право на досрочную пенсию.
С учетом уточнения требований истец просила признать незаконным решение УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N от 12.02.2019 в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; обязать УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области включить в её стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы: с 13.08.2002 по 31.05.2004 в качестве медицинской сестры медицинской части УН-1612/22 ГУИН Минюста России по Кемеровской области; с 09.10.2012 по 23.11.2012 (01мес. 15дней) - курсы повышения квалификации; с 07.10.1996 по 14.07.1999 в должности медсестры хирургического кабинета, с 15.07.1999 по 20.02.2001 в должности медсестры урологического кабинета Городской больницы N 10 г. Кемерово (после переименования - Областной госпиталь для ветеранов войн) и засчитать их в льготном исчислении за 1 год как 1 год 6 месяцев; обязать УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области назначить ей досрочную страховую пенсию с даты подачи заявления - с 15.11.2018.
В судебном заседании истец Быкова С.В. и ее представитель по устному ходатайству Усова Н.Е. заявленные требования поддержали.
Представитель ответчика Симкина О.А., действующая на основании доверенности, иск не признала.
Представитель третьего лица - ГУФСИН России по Кемеровской области, привлеченного судом к участию в деле, Максимов В.А., действующий на основании доверенности, не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 04.12.2019 исковые требования Быковой С.В. удовлетворены частично, признано незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) N от 12.02.2019 в части не включения в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости периода работы Быковой Светланы Викторовны с 13.08.2002 по 31.05.2004 (1 год 09 месяцев 19 дней); на УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) возложена обязанность включить в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы Быковой Светланы Викторовны с 13.08.2002 по 31.05.2004 (1 год 09 месяцев 19 дней). В остальной части требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ответчика - начальник ГУ УПФР в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) Денисова А.А. просит решение суда отменить.
Указывает, что период работы истца с 13.08.2002 по 31.05.2004 не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, т.к. согласно справкам от 08.12.2017 N, от 15.01.2018 N истец имела аттестованную должность и находилась в звании "рядовой внутренней службы. Кроме того, не усматривается выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком N от 29.10.2002. Также, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями.
На апелляционную жалобу ответчика истцом Быковой С.В. принесены возражения.
В апелляционной жалобе Быкова С.В. просит отменить решение суда в части отказа в удовлетворении заявленных ею требований, принять по делу новое решение об удовлетворении требований в полном объеме.
Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2012 по 23.11.2012 подлежит включению в специальный стаж в силу ст. 187 ТК РФ, п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, ст. 73 Федерального закона РФ от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а также учитывая, что в данный период она совмещала учебную деятельность, которая является обязательной для медицинских работников, и трудовую деятельность.
Также считает незаконным отказ суда во включении в специальный стаж в льготном исчислении как год работы за год и шесть месяцев периодов работы с 07.10.1996 по 14.07.1999 в должности медсестры хирургического кабинета, с 15.07.1999 по 20.02.2001 в должности медсестры урологического кабинета Городской больницы N 10 г. Кемерово, основанный на том, что ни наименование отделения - хирургический и урологический кабинет поликлиники, ни должность- медицинская сестра, не поименованы в Списке.
Указывает, что согласно действующему в спорные периоды Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993), специальный стаж установлен для врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Кроме того, согласно пункту 2 указанного Постановления исчисление сроков выслуги производится среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля - как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.
Номенклатурой специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной Приказом Минздрава РФ N 249 от 19.08.1997, к среднему медицинскому персоналу отнесена, в том числе, медицинская сестра.
При разрешении спора в указанной части суд также не дал надлежащей оценки показаниям свидетеля о том, что её работа в указанные периоды была связана с проведением малых операций, вскрытием и обработкой, перевязкой гнойных ран больным с различными видами травм.
Считает, что при указанных обстоятельствах имелись основания для включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении.
Поскольку с учетом всех спорных периодов ее специальный стаж составлял на дату обращения 31 год 3 мес. 13 дней, то у нее возникло право на досрочную страховую пенсию.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Быкова С.В. и ее представитель по устному ходатайству Заречнева И.И. доводы жалобы истца и возражения на апелляционную жалобу ответчика поддержали.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о слушании извещены заблаговременно, надлежащим образом.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб и возражений, заслушав истца и ее представителя, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Так, в подпункте "н" пункта 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 г. N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 6 сентября 1991 г. N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 15.11.2018 истец через сайт обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Решением УПФР N от 12.02.2019 истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, указано, что данный стаж составил 26 лет 9 месяцев 12 дней при требуемом - 30 лет.
Как следует из данного решения, в указанный стаж истца не были включены ряд периодов работы, в том числе:
- с 13.08.2002 по 31.05.2004 (1 год 09 месяцев 19 дней) в качестве медицинской сестры медицинской части УН-1612/22 ГУИН Минюста России по Кемеровской области, так как в указанный период истец имела аттестованную должность и находилась в звании "рядовой внутренней службы", не усматривалось выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, что предусмотрено Списком N 781 от 29.10.2002, страховой и стаж на соответствующих видах работ не подтвержден индивидуальными сведениями;
- с 09.10.2012 по 23.11.2012 (01мес. 15дней) - курсы повышения квалификации, указано, что в данный период работала по совместительству на 0,5 ставки медсестры в поликлиническом отделении ГБУЗ "Областной клинический госпиталь для ветеранов войн", засчитать в льготном исчислении невозможно, т.к. не выполнялась норма рабочего времени за ставку заработной платы.
При этом спорные периоды работы истца с 07.10.1996 по 14.07.1999 в должности медсестры хирургического кабинета в поликлиническом отделении и с 15.07.1999 по 20.02.2001 в должности медсестры урологического кабинета в консультативном отделении Областного госпиталя для ветеранов войн зачтены ответчиком в стаж работы истца на соответствующих видах работ в календарном исчислении.
В трудовой книжке Быковой С.В. имеются сведения о ее работе, в частности: в городской больнице N 10 г. Кемерово (в дальнейшем переименована в Областной госпиталь для ветеранов войн) - 07.10.1996 переведена на должность медсестры хирургического кабинета поликлиники, 15.07.1999 переведена на должность медсестры урологического кабинета поликлиники, уволена 20.02.2001 переводом и 21.02.2001 принята переводом медсестрой в поликлинику Клинической больницы N 1 ГУИН МЮ РФ по Кемеровской области, уволена 09.08.2002 по собственному желанию; с 13.08.2002 по 31.05.2004 - служба в уголовно-исполнительной системе непрерывно 1 год 9 месяцев 18 дней; 01.06.2004 принята в УН-1612/22 ГУИН Минюста России по Кемеровской области медицинской сестрой высшей категории, 20.07.2004 - 0,5 ставки медицинской сестры, 25.11.2010 - прекращен трудовой договор по совместительству на 0.5 ставки, уволена 02.12.2010, 03.12.2010 принята в ГУЗ Областной клинический госпиталь для ветеранов войн г. Кемерово на должность медицинской сестры процедурной в поликлиническое отделение, 14.11.2011 переведена на должность медицинской сестры поликлинического отделения с 01.01.2012, уволена 03.02.2014.
Истец, обращаясь в суд, полагает, что в ее стаж на соответствующих видах работ все спорные периоды должны быть зачтены в льготном исчислении - 1 год за 1 год 6 месяцев.
Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из показания свидетелей С., Б. и А. о работе истца медсестрой, из архивной справки от 24.10.2019 ГУФСИН России по Кемеровской области о том, что истец занимала должность медицинской сестры медицинской части учреждения и осуществляла лечебно-профилактическую помощь спецконтингенту, сославшись на разъяснения п. 9 постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании, пришел к выводу об удовлетворении требования истца в отношении периода работы с 13.08.2002 по 31.05.2004 в должности медицинской сестры медицинской части УН-1612/22 ГУИН Минюста России по Кемеровской области.
С данным выводом суда судебная коллегия не соглашается, так как он сделан с нарушением норм материального права.
Из трудовой книжки истца, из архивной, исторической и иных справок ГУФСИН России по Кемеровской области следует, что в период с 13.08.2002 по 31.05.2004 истец работала в качестве медицинской сестры медицинской части УН-1612/22 ГУИН Минюста России по Кемеровской области, ей было присвоено звание "рядовой внутренней службы", данный период в полном объеме включен истцу в выслугу лет в органах уголовно-исполнительной системы.
Выполняемые истцом в данный период работы в должности медицинской сестры медицинской части УН-1612/22 функции, условия и характер деятельности тождественны работам, выполняемым медсестрами аналогичной специальности в гражданских медицинских учреждениях, однако работа (служба) в условиях непосредственного контакта с осужденными в силу подпункта "г" пункта 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 засчитывается в выслугу лет в льготном исчислении как работа в особых условиях.
Между тем, правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ранее подпункт 17 пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") пользуются работники учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, относящиеся к гражданскому персоналу, то есть к лицам, не имеющим специальных званий рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы. В тех случаях, когда указанным работникам по результатам аттестации присваивается воинское звание, их пенсионное обеспечение регулируется Законом Российской Федерации N 4468-1 от 12 февраля 1993 г. "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
В силу постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" эти два вида медицинской деятельности не подлежат суммированию.
На основании изложенного у суда первой инстанции не имелось законных оснований для включения указанного периода работы в специальный стаж истца в связи с медицинской деятельностью.
Доводы истца о том, что дальнейшая ее работа с 01.06.2004 в УН-1612/22 ГУИН Минюста России по Кемеровской области медицинской сестрой включена ответчиком в ее стаж в льготном исчислении, указанных выводов не опровергает, поскольку истец в данный период работы не была аттестована, что следует из материалов дела.
В связи с этим, решение суда в данной части не может быть признано законным и подлежит отмене.
Разрешая требования истца в части включения в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении периодов работы истца с 07.10.1996 по 14.07.1999 в должности медсестры хирургического кабинета в поликлиническом отделении и с 15.07.1999 по 20.02.2001 в должности медсестры урологического кабинета в консультативном отделении Областного госпиталя для ветеранов войн (ранее горбольница N 10 г. Кемерово), суд пришел к выводу об отказе в их удовлетворении, установив, что в спорный период работа истца не соответствовала ни наименованию отделения, ни должности согласно Спискам.
Согласно абзацу 3 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.
В соответствии с пунктом 3 Правил от 22.09.1999 N 1066 и пунктом 5 "б" Правил от 29.10.2002 N 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, засчитываются периоды работы в должностях и структурных подразделениях медицинских учреждений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N 781).
Пунктом 1 вышеуказанных Перечней, после 01.11.1999 право на льготное исчисление стажа работы представлено операционным медицинским сестрам, включая старших, медицинским сестрам перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом; а также работа в отделениях хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 20, 21, 28 - 31 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, а также в клиниках и медико-санитарных частях: акушерское медицинские сестры, включая физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое; гнойной хирургии; кардиохирургическое; колопроктологическое; микрохирургическое; нейрохирургическое (в том числе спинномозговой травмы); операционный блок (оперблок); ожоговое; онкологическое; ортопедическое; отоларингологическое; офтальмологическое; портальной гипертензии; реконструктивной и пластической хирургии; рентгенхирургических методов диагностики и лечения; родовое (родильное); сосудистой хирургии; травматологическое (в том числе травмисты кисти); травматолого-ортопедическое; туберкулезное для больных костно-суставным туберкулезом; туберкулезное для больных урогенитальным туберкулезом; туберкулезное легочно-хирургическое; урологическое (в том числе по пересадке почки); хирургическое; хирургического лечения сложных нарушений ритма сердца и электрокардиостимуляции; хирургическое торакальное; челюстно-лицевой хирургии (стоматологическое); эндоскопическое; кабинет рентгенхирургических методов диагностики и лечения.
Пунктом 2 вышеуказанных Перечней предоставлено право на исчисление медицинского стажа в полуторном исчислении врачам-анестезиологам-реаниматологам (в том числе заведующим), медицинским сестрам палатным (в том числе старшим и медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.
Исходя из вышеизложенного суд пришел к верному выводу, что работа истца в спорные периоды с 07.10.1996 по 14.07.1999 в должности медсестры хирургического кабинета в поликлиническом отделении и с 15.07.1999 по 20.02.2001 в должности медсестры урологического кабинета в консультативном отделении не предусмотрена вышеуказанными Списками и не может быть зачтена в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев.
Участие истца в данный период в проведении малых операций выводов суда не опровергает, поскольку не свидетельствует о том, что ее работа на протяжении всего дня была связана именно с выполнением оперативных вмешательств, что давало бы право на исчисление стажа в льготном порядке.
Доводы жалобы истца, оспаривающие указанный вывод суда, сводятся к несогласию с выводами суда, переоценке доказательств, они были предметом судебного разбирательства и не опровергают правильность вывода суда, с которыми соглашается судебная коллегия, не свидетельствуют о незаконности и необоснованности принятого судом решения в данной части, а потому не могут являться основаниями к его отмене.
Разрешая требование истца в части включения в медицинский стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2012 по 23.11.2012, суд пришел к верному выводу об отсутствии оснований для исчисления данного периода в льготном порядке, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на такие курсы, исчисление стажа в эти периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Из материалов дела следует, что с 14.11.2011 истец работала в должности медицинской сестры поликлинического отделения, период работы истца как до курсов, так и после их окончания включен в стаж истца в календарном исчислении, в период нахождения на курсах истец работала по совместительству на 0,5 ставки, в связи с чем оснований засчитать данный период обучения в льготном исчислении не имеется.
Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что данный период подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку ответчик при рассмотрении вопроса о назначении истцу досрочной пенсии данный период обучения в специальный стаж истца не включил.
Статьей 187 ТК РФ предусмотрено сохранение за работником места работы и заработной платы в случае направления его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы.
По сути, указанный период нахождения на курсах повышения квалификации фактически является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается и материалами дела.
Судебная коллегия также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.
В данной связи период нахождения на курсах повышения квалификации с 09.10.2012 по 23.11.2012 подлежит включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, следовательно, решение суда в данной части также подлежит отмене.
В совокупности с продолжительностью специального стажа, определенного ответчиком (26.09.12) и засчитанного судом (0.01.15), общая продолжительность специального стажа и на момент обращения к ответчику с заявлением, и на момент рассмотрения дела судом составила менее требуемых 30 лет, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью, в том числе и с даты обращения 15.11.2018, не имеется.
Поскольку истец просила признать незаконным решение ответчика N от 12.02.2019 в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии, то при вышеизложенных обстоятельствах оснований для удовлетворения данного требования также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 04 декабря 2019 года в части удовлетворения требований Быковой С.В. и в части отказа в удовлетворении требования в отношении периода нахождения на курсах повышения квалификации отменить, принять в данной части новое решение,
Быковой Светлане Викторовне в удовлетворении требований о признании незаконным решения УПФР в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) N от 12.02.2019 в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ; о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периода работы Быковой Светланы Викторовны с 13.08.2002 по 31.05.2004 в качестве медицинской сестры медицинской части УН-1612/22 ГУИН Минюста России по Кемеровской области, в том числе в льготном исчислении, отказать;
включить в стаж работы Быковой Светланы Викторовны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, курсы повышения квалификации с 09.10.2012 по 23.11.2012 в календарном исчислении,
в оставшейся части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Быковой С.В. - без удовлетворения.
Председательствующий Латушкина Е.В.
Судьи Пискунова Ю.А.
Пастухов С.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
