Дата принятия: 11 июня 2019г.
Номер документа: 33-1939/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2019 года Дело N 33-1939/2019
Судебная коллегия по гражданским делам (апелляционная инстанция) Смоленского областного суда в составе:
Председательствующего: судьи Коржакова И.П..,
судей: Шнытко С.В., Федоришина А.С.,
при секретаре: Малышевой А.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Администрации г. Смоленска на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 20 марта 2019 года.
Заслушав доклад судьи Федоришина А.С., объяснения представителя Администрации г.Смоленска - Самусенковой М.Ю. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения представителя истцов Солдатенкова О.А., Солдатенкова Д.А. - Смирновой М.А., судебная коллегия
установила:
Солдатенков Д.А. обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании за ним права на обеспечение жилым помещением за счет государства в порядке, предусмотренном п.1 ст.8 ФЗ N159-ФЗ от 21.12.1996г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ..., сославшись на то, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей; проживает в ... по адресу: ..., жильем по какому-либо основанию на территории РФ не обеспечен, дом по адресу: ... состав наследственной массы после смерти отца Солдатенкова А.Г. не включался. Приказом Управления опеки и попечительства Администрации г. Смоленска от 21.05.2018 во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории ... ему необоснованно отказано, со ссылкой на отсутствие регистрации по месту жительства в ... и обеспечение жильем по адресу: ... порядке наследования после смерти отца. Считает, что имеет право на включение в указанный список, поскольку жильем на территории г.Смоленска не обеспечен.
Солдатенков О.А. со ссылкой на аналогичные обстоятельства обратился в суд с иском к Администрации г. Смоленска о признании за ним права на обеспечение жилым помещением за счет государства в порядке, предусмотренном п.1 ст.8 ФЗ N159-ФЗ от 21.12.1996 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г.Смоленска.
Определением Ленинского районного суда г.Смоленска от 20.03.2019 указанные гражданские дела объединены в одно производство.
Солдатенков Д.А., Солдатенков О.А. в суд не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель истцов Солдатенкова Д.А., Солдатенкова О.А. -Смирнова М.А. в суде поддержала заявленные требования.
Представитель ответчика Администрации г.Смоленска в суд не явился, извещен надлежащим образом.
Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 20.03.2019 исковые требования Солдатенковых удовлетворены.
В апелляционной жалобе Администрация г.Смоленска просит решение суда отменить и вынести новое об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неправильной оценке судом представленных доказательств.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему:
В силу ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абз. 1 п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.
При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.
Судом установлено, что ФИО16, и ФИО17, являются лицами из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
Решением Рославльского городского суда Смоленской области от (дата) мать ФИО20 - ФИО6 лишена родительских прав, отец ФИО20 - ФИО7 умер (дата), что подтверждается свидетельством о смерти.
Постановлением Администрации г.Смоленска от 04.10.2010 N135-адм Солдатенковы были переданы под предварительное попечительство Солдатенковой О.Г. на основании заявления последней от 22.09.2010, а постановлением Администрации г.Смоленска от 18.11.2010 N497-адм Солдатенкова О.Г. была назначена попечителем несовершеннолетних Солдатенковых.
03.05.2018 Солдатенковы обратились в Управление опеки и попечительства Администрации г.Смоленска с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Смоленска.
Приказами Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска от 21.05.2018 NN541,542 истцам отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Смоленска, со ссылкой на отсутствие регистрации по месту жительства в г.Смоленске и обеспечение жилым помещением по адресу: ..., в порядке наследования после смерти отца ФИО7
Солдатенковы (ранее Московцевы) были зарегистрированы по адресу: ..., при этом фактически проживали вместе с отцом Солдатенковым А.Г., а затем с октября 2010 года с попечителем Солдатенковой О.Г. по адресу: ...; обучались в МБОУ СШ N ..., затем ФИО16 продолжил обучение в ОГБПОУ "Смоленский строительный колледж", а ФИО17 - в филиале ... .... В настоящее время истцы регистрации на территории Смоленской области не имеют, однако фактически продолжают проживать в г.Смоленске в жилом помещении по адресу: ..., занимаемом на условиях аренды по договорам аренды недвижимого имущества от (дата), заключенных с Репницыной О.Г. (до брака Солдатенкова), неоднократно пролонгировавшихся.
Постановлением Администрации МО "Рославльский район" Смоленской области от 14.02.2011 N243 за несовершеннолетними Солдатенковыми было сохранено право пользования жилым помещением по адресу: ..., выданному по ордеру их бабушке ФИО12 на состав семьи из 4-х человек (она, ФИО6 (дочь), ФИО10, ФИО11 (внуки), находящемся в собственности ..." ....
В регистрации истцов по вышеназванному адресу попечителю Солдатенковой О.Г. в <данные изъяты> было устно отказано, на момент его обследования в указанный период в нем проживала бабушка истцов Апарина Е.Е., на которую был открыт лицевой счет; в связи с признанием постановлением Администрации МО "Рославльский район" Смоленской области от 30.12.2009 N 16 дома по адресу: ... аварийным и подлежащим сносу ввиду физического износа здания и включением в муниципальную адресную Программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.
Апарина Е.Е. была включена в список граждан, подлежащих переселению и ей на основании постановления Администрации МО "Рославльский район" Смоленской области от 29.06.2012 N1334 по договору социального найма было предоставлено жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> по адресу: ..., ... ....
Постановлением Администрации МО "Рославльский район" Смоленской области "О признании несовершеннолетних Солдатенкова О.А. и Солдатенкова Д.А. не имеющими закрепленного жилого помещения" от (дата) N были приняты на учет на внеочередное получение жилых помещений по договору найма по адресу: ....
15.06.2013 несовершеннолетние Солдатенковы были сняты с учета в отделе охраны прав детей в связи с совершеннолетием.
По сведениям Комитета образования Администрации МО "Рославльский район" Смоленской области Солдатенковы в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории МО "Рославльский район" Смоленской области не состоят, жилые помещения им по таким основаниям на территории МО "Рославльский район" Смоленской области не предоставлялись.
Постановлением Администрации МО "Рославльский район" Смоленской области N от (дата) п.п.2,3 постановления Администрации МО "Рославльский район" Смоленской области "О признании несовершеннолетних Солдатенкова О.А. и Солдатенкова Д.А. не имеющими закрепленного жилого помещения" от (дата) N были признаны утратившими силу, а постановлениями Администрации МО "Рославльский район" Смоленской области от (дата) N и N Солдатенковым отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории МО "Рославльский район" Смоленской области по причине отсутствия у истцов регистрации по месту жительства и регистрации по месту пребывания на территории МО "Рославльский район" Смоленской области, находившихся под попечительством у Солдатековой О.Г., зарегистрированной в ... ....
Кроме того, истцам было разъяснено право на обращение с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории ..., как фактически проживавших и обучавшихся в ... либо воспользоваться правом на вступление в наследство после смерти отца на имущество, находившееся в его собственности - 1/3 доля земельного участка, площадью 800 кв.м. и 1/3 доля жилого дома, площадью <данные изъяты>., по адресу: ..., что подтверждается письмом Администрации МО "Рославльский район" Смоленской области от (дата) N.
Жилой дом, площадью 107,1 кв.м., расположенный на земельном участке площадью <данные изъяты>., по адресу: ... на момент смерти ФИО7 принадлежал ФИО8 и ФИО7 на основании свидетельства о праве на наследство по закону от (дата) в размере 1/3 доли каждому, что подтверждается выпиской из ЕГРП от (дата), свидетельством о праве на наследство по закону от (дата) ; с (дата) на основании договора купли-продажи от (дата) собственниками дома также стали ФИО14 и ФИО15, <данные изъяты>, <данные изъяты>
Из материалов наследственного дела N к имуществу умершего ФИО7, (дата) законный представитель ФИО20 - ФИО8 обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, открывшегося после смерти ФИО7, при этом свидетельства о праве на наследство не выдавались иные наследники с заявлением о принятии наследства или о выдаче свидетельства о праве на наследство не обращались.
Разрешая спор и удовлетворяя иск суд исходил из того, что Солдатенковы не являлись и не являются ни нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни собственниками жилого помещения. Постоянно проживают на территории г.Смоленска по адресу: ..., жилых помещений в собственности не имеют.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может в связи с нижеследующим.
Согласно ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
На момент достижения совершеннолетия истцами, обладающими статусом детей-сирот, Солдатенков Д.А., Солдатенков О.А. были обеспечены жилым помещением - являлись собственниками по 1/6 жилого дома в порядке наследования по адресу: ..., ..., в связи со смертью отца Солдатенкова А.Г. ...
Соответственно, истцы не обладали правом на обеспечение жилым помещением в соответствии с ФЗ от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Суд первой инстанции не принял во внимание факт намеренного и добровольного отказа истцами в пользу бывшего опекуна от права собственности на жилое помещение, собственниками которого они являлись с момента принятия наследства и до 4 августа 2018 года.
Приказами Управления опеки и попечительства Администрации г.Смоленска от 21.05.2018 NN541,542 истцам отказано во включении в список детей-сирот и детей.
После этого, бывшим опекуном истцов, с которой они проживают, было подано заявление в Заднепровский суд г. Смоленска исковое заявление о государственной регистрации права собственности на 1/3 жилого дома, принадлежащего истцам на праве собственности со дня открытия наследства после смерти их отца
Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от (дата), вступившим в законную силу, были удовлетворены исковые требования Репницыной О.Г. (Солдатенковой) к Солдатенкову Д.А., Солдатенкову О.А. о государственной регистрации перехода права на 1/3 доли в праве собственности на дом общей площадью 107,1 кв.м., жилой площадью 69,2 кв.м., на 1/3 доли в праве собственности на земельный участок площадью 800 кв.м., находящиеся по адресу: ..., ....
Гражданское дело было рассмотрено без исследования судом доказательств и установления фактов в связи с признанием ответчиками иска, без участия администрации г. Смоленска и не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего спора.
Признав исковые требования, Солдатенков О.А. и Солдатенков Д.А. намеренно ухудшили свои жилищные условия, передав принадлежащую им доли на праве собственности на вышеуказанный дом и земельный участок бывшему опекуну Репницыной (Солдатенковой) О.Г. в котором они проживали с отцом, а после его смерти с опекуном с момента установления опеки и до настоящего времени.
И только после вынесения решения судом, Солдатенков Д.А. и Солдатенков О.А. обратились в суд с требованием к Администрации г. Смоленска о включении в список детей-сирот и признании права на обеспечение жилым помещением
В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Указанные действия истцов свидетельствуют о явном злоупотреблении правом.
Учитывая изложенное, право Солдатенкова О.А. и Солдатенкова Д.А. на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Смоленска, Администрацией города Смоленска не нарушено, поскольку такое право у них не возникло поскольку не момент совершеннолетия истцы являлись собственниками жилого помещения в г. Смоленске по 1/6 доли жилого дома площадью 107,1 кв. м. и не являлись нуждающимися в предоставлении жилого помещения
При таких установленных обстоятельствах у суда не имелось оснований для удовлетворения иска, решение суда подлежит отмене с вынесением решения об отказе в удовлетворении иска в полном объеме заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 20 марта 2019 года отменить и вынести новое решение, которым в удовлетворении иска Солдатенкова Д.А., Солдатенкова О.А. к Администрации г.Смоленска о признании права на обеспечение жилым помещением, включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Смоленска. - отказать.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
