Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 июля 2021 года Дело N 33-19371/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Чирьевой С.В.,

судей Таран А.О., Мантул Н.М.,

по докладу судьи Таран А.О.,

при ведении протокола помощником судьи Щербиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Динской район к Щимаевой М.М. об устранении нарушений требований земельного законодательства,

по апелляционной жалобе представителя Щимаевой М.М. по доверенности Косенко К.С. на решение Динского районного суда Краснодарского края от 03 декабря 2020 года,

заслушав доклад судьи Таран А.О. об обстоятельствах дела, содержании решения суда первой инстанции, доводах жалобы, возражений, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация муниципального образования Динской район обратилась в суд с иском к Щимаевой М.М. об устранении нарушений требований земельного законодательства.

В обоснование своих требований указала, что управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район с 03.02.2020г. по 12.03.2020г. проведен рейдовый осмотр, обследование земельных участков в Краснодарском крае, <Адрес...>, кадастровый квартал , в ходе которого установлено, что на земельном участке с кадастровым номером , находящимся по адресу: <Адрес...>, расположено кирпичное строение, на котором имеется вывеска с надписью "Автомойка".

Согласно сведений ЕГРН, указанный земельный участок с кадастровым номером относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации нежилых помещений производственной базы. Тем самым, земельный участок используется собственником для осуществления коммерческой деятельности, а именно для размещения автомойки, однако вид разрешенного использования земельного участка установлен для эксплуатации нежилых помещений производственной базы, что в свою очередь, противоречит действующему законодательству.

16.03.2020г. Щимаевой М.М. направлено сообщение о недопустимости нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами с предложением устранить выявленные нарушения до 20.05.2020г., однако, выявленные нарушения собственником земельного участка не устранены.

Таким образом, неисполнение Щимаевой М.М. требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Новотатаровского сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы как муниципального образования, так и неопределенного круга лиц - его жителей, в связи с чем, администрация муниципального образования Динской район обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Обжалуемым решением Динского районного суда Краснодарского края от 03.12.2020г. исковые требования администрации муниципального образования Динской район удовлетворены. Суд возложил обязанность на Щимаеву М.М. устранить нарушения земельного законодательства, выразившиеся в использовании не по целевому назначению земельного участка с кадастровым номером , вид разрешенного использования - для эксплуатации нежилых помещений производственной базы, расположенного по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> б, на котором находится нежилое здание - "Автомойка" и осуществляется коммерческая деятельность, путем оформления в установленном законом порядке изменения вида разрешенного использования земельного участка.

В апелляционной жалобе представитель Щимаевой М.М. по доверенности Косенко К.С. просит отменить указанное решение суда, как незаконное и необоснованное, указывает, что судом допущены существенные нарушения норм материального права, обстоятельства, имеющие значение для дела, не доказаны.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации муниципального образования Динской район по доверенности Литвиненко А.А. полагает обжалуемое решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Щимаевой М.М. по доверенности Косенко К.С. поддержала доводы апелляционной жалобы, представитель администрации муниципального образования Динской район по доверенности Литвиненко А.А. возражал против доводов апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Были извещены надлежащим образом посредством почтовой связи, а также путем размещения информации о времени и месте судебного заседания в суде апелляционной инстанции на официальном сайте Краснодарского суда. В соответствии с ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, возражениях на апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 03.02.2020г. по 12.03.2020г. на основании задания на проведение мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями от 31.01.2020г., Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования <Адрес...> проведен рейдовый осмотр, обследование земельных участков в Краснодарском крае, <Адрес...>, кадастровый квартал .

Согласно акту о результатах выполнения мероприятия по контролю от 12.03.2020г. и фотоматериала, в результате обследования было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером , по адресу: Краснодарский край, <Адрес...>, расположено кирпичное строение, на котором имеется вывеска с надписью "Автомойка".

Согласно выписки из ЕГРН от 02.06.2020г., земельный участок с кадастровым номером , площадью 4024 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, <Адрес...> б, относится к категории земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для эксплуатации нежилых помещений производственной базы.

Направленное 16.03.2020г. в адрес Щимаевой М.М. сообщение о недопустимости нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами с предложением устранить выявленные нарушения до 20.05.2020г., осталось неисполненным, выявленные нарушения собственником земельного участка не устранены, что подтверждается актом обследования от 05.06.2020г. и фотоматериалом.

В свою очередь, приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014г. N 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, которым предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка "предпринимательство", содержание которого включает в себя содержание видов разрешенного использования в том числе обслуживание автотранспорта.

Согласно ответа Министерства экономического развития РФ от 05.11.2020г., классификатором предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка "предпринимательство" (код 4.0), содержание которого включает в себя, в том числе, размещение автомобильных моек, а также размещение магазинов сопутствующей торговли (код 4.9.1.3). Тем самым, вид разрешенного использования земельного участка "для эксплуатации нежилых помещений производственной базы" не соответствует предпринимательской деятельности правообладателя такого земельного участка в целях размещения автомобильной мойки, и вид разрешенного использования земельного участка при необходимости может быть изменен на "предпринимательство".Из ответа Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 09.10.2020г. следует, что использование земельного участка с кадастровым номером 23:07:0201108:39, необходимо в соответствии с установленным разрешенным использованием, либо перевести земельный участок в тот вид разрешенного использования, фактически с которым он используется, а именно - под размещение и эксплуатацию автомойки. Вид разрешенного использования земельного участка "предпринимательство" включает в себя размещение и эксплуатацию автомойки.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществление земельного контроля за использованием земель поселения на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

Согласно ст. 72 Земельного кодекса РФ под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных на межселенной территории муниципального района объектов земельных отношений, а также в отношении объектов земельных отношений, расположенных в границах входящих в состав этого района сельских поселений, за исключением случаев, если в соответствии с законом субъекта Российской Федерации данные полномочия закреплены за органами местного самоуправления указанных сельских поселений.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

В силу ч. 1 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Как установлено п. п. 2, 4 ст. 37 Градостроительного кодека РФ установление основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 1 и ч. 1 ст. 65 ЗК РФ закреплен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (ч. 5 ст. 65 ЗК РФ).

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно ч. 1 ст. 387 Налогового кодекса РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Советом муниципального образования Новотитаровское сельское поселение Динского района принято решение от 29.11.2016г. "О земельном налоге", в котором налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Судом первой инстанции правильно установлено, что Щимаевой М.М. допущено нарушение в использовании земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: <Адрес...>, не по целевому назначению.

Таким образом, суд первой инстанции правильно пришел к выводу об удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Динской район.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при вынесении обжалуемого решения суда не были полно, всесторонне и объективно исследованы материалы дела, представленным доказательствам не дана надлежащая правовая оценка, а выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции, в связи с чем, не могут служить основанием к отмене решения суда и удовлетворению заявленных требований

Иные доводы жалобы направлены на иную оценку представленных материалов дела, поэтому они не могут быть признаны состоятельными и служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену определения судом не допущено.

Оснований для отмены судебного постановления, вынесенного с соблюдением норм процессуального права и в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Динского районного суда Краснодарского края от 03 декабря 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Щимаевой М.М. по доверенности Косенко К.С. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение 3-х месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий: С.В. Чирьева

Судьи: А.О. Таран

Н.М. Мантул


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка