Определение Судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СУДА ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 августа 2021 года Дело N 33-1936/2021

17.08.2021 г.Салехард

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Шошиной А.Н.,

судей коллегии: Кайгородовой И.В., Кравцовой Е.А.,

с участием прокурора Давыдовой Л.А.,

при ведении протокола помощником судьи Кречмаровской Ю.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Департамента имущественных отношений Администрации муниципального образования г. Ноябрьск на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.05.2021 по иску Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска к Ильясову Нурысу Раисовичу, Ильясовой Гульсине Анваровне, Тельмановой Екатерине Владимировне о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки, которым постановлено:

исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска к Ильясову Нурысу Раисовичу, Ильясовой Гульсине Анваровне, Тельмановой Екатерине Владимировне о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, взыскании судебной неустойки удовлетворить частично.

Прекратить право Ильясова Нурыса Раисовича пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Взыскать с Ильясова Нурыса Раисовича государственную пошлину в бюджет города Ноябрьска 2000 рублей.

Настоящее решение является основанием для снятия с регистрационного учета Ильясова Нурыса Раисовича из жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <адрес>.

В остальной части иска отказать.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Кайгородовой И.В., заключение прокурора Давыдовой Л.А., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска (далее - Департамент) обратился в суд с иском, в котором просил:

- прекратить право пользования Ильясова Н.Р., Ильясовой Г.А., Тельмановой Е.В. жилым помещением - комнатой N, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора найма специализированного жилого помещения;

- выселить Ильясову Г.А. из указанного жилого помещения без предоставления другого,

- в случае неисполнения Ильясовой Г.А. решения суда взыскать с нее в пользу Департамента судебную неустойку в размере 300 руб. за каждый день неисполнения решения суда до 01.07.2021, а с 01.07.2021 - в размере 500 руб. за каждый день неисполнения решения суда по день его фактического исполнения.

В обоснование иска Департамент указал, что комната N по адресу: <адрес>, находящаяся в собственности муниципального образования город Ноябрьск и входящая в состав специализированного жилищного фонда, была предоставлена в пользование Ильясову Н.Р. по ордеру от 26.08.1999 в связи с трудовыми отношениями. Вступившим в законную силу решением Ноябрьского городского суда от 22.04.2019 Ильясову Н.Р. отказано в удовлетворении его исковых требований к Департаменту о признании права пользования спорной комнатой на условиях социального найма. Ильясов Н.Р. и Тельманова Е.В. в спорном жилом помещении не проживают, при этом Ильясов Н.Р. продолжает сохранять в нем регистрацию, являясь в то же время собственником двух квартир в г. Ноябрьске площадью 38,8 кв.м и 65,8 кв.м. Выехав из спорной комнаты, Ильясов Н.Р. расторг в отношении себя договор найма спорного жилого помещения, однако ключи от него истцу не передал, жилое помещение не освободил, лицевой счет на оплату жилищно-коммунальных услуг не закрыл, с регистрационного учета не снялся. Фактически в спорной комнате зарегистрирована и проживает Ильясова Г.А. По мнению истца, проживание и регистрация Ильясовой Г.А., а также регистрация Ильясова Н.Р. в спорной комнате носят незаконный характер, препятствуют распределению данного жилого помещения гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. В адрес ответчиков направлено уведомление о необходимости освобождения спорного жилого помещения, выселении из него, данные требования ответчиками не исполнены. Кроме того, истец полагает, что имеются основания для взыскания с Ильясовой Г.А. судебной неустойки в случае неисполнения ею решения суда об удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании суда первой инстанции Ильясова Г.А. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что другого жилья помимо спорного, у нее нет, единственным источником ее дохода является пенсия и социальная доплата к пенсии, которых не хватит на оплату найма жилья. Брак с Ильясовым Н.Р. они расторгли, с 2008 года он не проживает по спорному адресу. Дочь Ильясовой Г.А. - Тельманова Е.В. выехала из спорной комнаты в 2012 году.

Представитель истца, ответчики Ильясов Н.Р., Тельманова Е.В., представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ноябрьску в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

С решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Ильясовой Г.А., не согласен Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска, в апелляционной жалобе просит об отмене решения суда в данной части и о принятии нового решения об удовлетворении исковых требований. Полагает неверными выводы суда о том, что Ильясова Г.А., будучи пенсионером по старости и малоимущей, относится к категории граждан, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения. Указывает, что в соответствии с п. 9 ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены пенсионеры по старости, однако право на дополнительные гарантии, установленные статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, должно возникнуть к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть на 01.03.2005. На указанную дату Ильясовой Г.А. было 45 лет, следовательно, указанные гарантии на нее не распространяются. К какой-либо категории граждан, которые в соответствии с ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из жилых помещений в общежитии без предоставления другого жилья, Ильясова Г.А. не относится, поскольку не состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, и даже не обращалась с заявлением о постановке ее на такой учет. Судом первой инстанции самостоятельно произведен расчет дохода Ильясовой Г.А., однако деятельность органов судебной власти не должна подменять деятельность органов исполнительной власти в силу положений статьи 10 Конституции Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурором Давыдовой Л.А. дано заключение о законности и обоснованности решения суда первой инстанции, поскольку с учетом социального положения и статуса Ильясовой Г.А. она не может быть выселена из занимаемой комнаты без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца Департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска, ответчики Ильясова Г.А., Ильясов Н.Р., Тельманова Е.В., представитель третьего лица Отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ноябрьску в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом (истец и третье лицо - по электронной почте, Ильясова Г.А. и Тельманова Е.В. - телефонограммами, Ильясов Н.Р. - СМС-уведомлением при наличии соответствующего согласия (л.д. 47)). Сведения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещены в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте суда Ямало-Ненецкого автономного округа. В соответствии со ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора, проверив материалы дела, исследовав поступивший в судебную коллегию ответ на запрос ГУ - ОПФР по ЯНАО, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что спорное жилое помещение - комната N, расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности муниципального образования г. Ноябрьск. Общежитие, в котором расположена указанная комната, было принято в муниципальную собственность от ОАО "Обьнефтестрой" Распоряжением Комитета по имуществу Администрации муниципального образования г. Ноябрьск от 09.10.1998 N 397, а приказом Ноябрьского городского комитета по имуществу Администрации г. Ноябрьск от 24.02.2005 N 71/1 подтверждено назначение жилых помещений, расположенных в доме по адресу: <адрес>, в качестве общежития.

Вступившим в законную силу решением Ноябрьского городского суда от 22.04.2019 отказано в удовлетворении исковых требований Ильясова Н.Р. к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска о признании права пользования жилым помещением - комнатой N по адресу: <адрес> - на условиях договора социального найма. Этим решением установлено, что спорное жилое помещение, состоящее из двух комнат площадью 8,1 кв.м и 15,7 кв.м, было предоставлено Ильясову Н.Р. на основании ордеров от 26.08.1999 и от 06.11.2003 в связи с трудовыми отношениями, в которых указана, в том числе, супруга нанимателя - Ильясова Г.А. Решение о предоставлении семье Ильясова Н.Р. спорного жилого помещения на условиях социального найма не принималось, доказательства нахождения семьи Ильясова Н.Р. на момент предоставления спорной комнаты в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеется.

Также судом установлено, что по адресу спорной комнаты на регистрационном учете состоят Ильясов Н.Р. и Ильясова Г.А., фактически в комнате проживает только Ильясова Г.А., при этом Ильясов Н.Р. является собственником двух квартир, расположенных в г. Ноябрьске, общей площадью 38,8 кв.м и 65,8 кв.м, а Тельманова Е.В. проживает и зарегистрирована в г. Тюмени с 03.09.2012.

Установив перечисленные обстоятельства, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований о прекращении права пользования Ильясова Н.Р. спорной комнатой, поскольку он обеспечен иными жилыми помещениями помимо спорного, кроме того, в добровольном порядке выехал из спорной комнаты в 2008 году, формально сохраняя регистрацию по ее адресу. При этом суд не нашел оснований для прекращения права пользования комнатой N по адресу: <адрес> ответчика Тельмановой Е.В., так как она не только добровольно выселилась из указанного жилого помещения в 2012 году, но и снялась с регистрационного учета по указанному адресу.

В указанной части решение суда участвующими в деле лицами не обжаловано, в связи с чем проверке судом апелляционной инстанции не подлежит.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, предъявленных к Ильясовой Г.А., суд первой инстанции исходил из того, что брак между Ильясовым Н.Р. и Ильясовой Г.А. прекращен, Ильясова Г.А. является получателем страховой пенсии по старости, и, хотя и не состоит на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, фактически является таковой, исходя из размера ее дохода, отсутствия в ее собственности недвижимого имущества, транспортных средств.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с п. 2 ч. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений пенсионеры по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1). Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч. 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.05.2005 N 36-ЗАО "О порядке обеспечения жилыми помещениями граждан, проживающих в Ямало-Ненецком автономном округе" для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях граждан необходимо представление решения органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим.

В силу ч. 1 ст. 6 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.06.2010 N 61-ЗАО "О регулировании отдельных отношений в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, признания граждан нуждающимися в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования" размер дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда определяется органами местного самоуправления за расчетный период, равный последним двенадцати календарным месяцам, предшествующим месяцу подачи заявления.

Как указано выше, Ильясова Г.А. является получателем страховой пенсии по старости с 15.10.2016, и, как установлено судом первой инстанции, иного дохода, кроме пенсии по старости, Ильясова Г.А. за 12 месяцев, предшествовавших дате рассмотрения судом настоящего дела, не имела, и за указанный период времени (с июня 2020 года по май 2012 года) ее доход в среднем составил 14 377,62 руб., что менее величины прожиточного минимума на душу населения по Ямало-Ненецкому автономному округу, установленному Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.02.2021 N 43-А на 2021 год в размере 17 029 руб.

Также судом установлено, что недвижимого имущества в собственности у Ильясовой Г.А. не имеется, автомототранспортные средства за ней не зарегистрированы, статуса индивидуального предпринимателя она не имеет, участником юридических лиц не является, пособие по безработице не получала.

На основании изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что Ильясова Г.А. фактически соответствует установленным законом критериям малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с чем не может быть выселена из занимаемой комнаты в общежитии без предоставления другого жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют об ошибочности выводов суда первой инстанции.

Так, не имеют значения доводы истца о том, что на Ильясову Г.А. не распространяются дополнительные гарантии, установленные статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, поскольку при разрешении спора суд первой инстанции руководствовался положениями ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и пришел к выводу о том, что Ильясова Г.А. подпадает под установленную именно этой нормой категорию граждан, не подлежащих выселению из общежития без предоставления другого жилого помещения.

Тот факт, что Ильясова Г.А. не обращалась в орган местного самоуправления с заявлением о принятии ее на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, также не имеет значения для разрешения настоящего спора, поскольку, как было указано выше, Ильясова Г.А. фактически является таковой.

Следует отметить, что истец, указывая в жалобе на неправомерное, по его мнению, установление судом соответствия Ильясовой Г.А. критериям малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, фактически не оспаривает правильности выводов суда о наличии такого соответствия. Так, жалоба истца не содержит доводов о неверности произведенного судом расчета имущественного положения Ильясовой Г.А., своего расчета истец не представляет, также не указывает на необоснованность выводов суда об отсутствии у Ильясовой Г.А. в собственности недвижимого имущества, транспортных средств.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований о прекращении права пользования Ильясовой Г.А. спорной комнатой и о ее выселении из данного жилого помещения без предоставления другого, не подлежало удовлетворению и связанное с указанными требование истца о взыскании с Ильясовой Г.А. судебной неустойки (п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы основанными на ошибочном толковании норм материального права и ошибочной трактовке установленных судом обстоятельств и не влияющими на законность постановленного судебного решения.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нормы материального права применены верно, нарушений норм процессуального права не допущено, а потому судебная коллегия оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не усматривает.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11.05.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Департамента имущественных отношений Администрации муниципального образования город Ноябрьск - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка