Дата принятия: 05 июня 2019г.
Номер документа: 33-1936/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 5 июня 2019 года Дело N 33-1936/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Солоняка А.В.,
судей Долгополовой Ю.В., Константиновой М.Р.,
при секретаре Корепановой С.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске 05 июня 2019 года гражданское дело по апелляционной жалобе ответчиков Семеновых О. В. и Малых А. В. на решение Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 07 февраля 2019 года, которым в пользу Открытого акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс" с Малых (Семеновых) А. В., Семеновых О. В. взыскана задолженность по договору энергоснабжения для бытовых нужд за период с марта 2017 года по январь 2018 года в размере по 12 946,61 рублей с каждой, пени за период с 01 января по 31 января 2018 года по 10,67 рублей с каждой, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме по 518,30 рублей с каждой; в удовлетворении исковых требований Малых (Семеновых) А. В., Семеновых О. В. к Открытому акционерному обществу "ЭнергосбыТ Плюс" о признании незаконным акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, подключении оборудования к внутридомовым инженерным системам - отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Солоняка А.В., выслушав ответчиков Малых А.В. и Семеновых О.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы; возражения представителя ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" Мезенцевой Е.В. (по доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ), просившей отказать в удовлетворении жалобы, изучив материалы дела, дополнительно представленные доказательства, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ДД.ММ.ГГГГ истец ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" обратился к мировому судье судебного участка <адрес> с иском к ответчику Малых А. В. с требованиями о взыскании с неё задолженности за потребленную электроэнергию в размере <данные изъяты> доли - в сумме 12946,61 руб. и пени в сумме 10,67 руб., указывая на то, что истец поставлял ответчику на объект по адресу: <адрес>, электроэнергию в полном объеме и надлежащего качества; ответчик является собственником <данные изъяты> доли указанного объекта; плату за электроэнергию не вносит. За период с марта 2017 года по январь 2018 года задолженность ответчика составила 12946,61 руб.. Ответчику начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10,67 руб. (гражданское дело N, л.д.2).
На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья перешёл к рассмотрению дела N года по общим правилам искового производства. (гражданское дело N, л.д.38).
ДД.ММ.ГГГГ истец ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" также обратился к мировому судье судебного участка <адрес> с иском к ответчику Семеновых О. В. с требованиями о взыскании с неё задолженности за потребленную электроэнергию в размере <данные изъяты> доли - в сумме 12946,61 руб. и пени в сумме 10,67 руб., указывая на то, что истец поставлял ответчику на объект по адресу: <адрес>, электроэнергию в полном объеме и надлежащего качества, ответчик является собственником ? доли указанного объекта, плату за электроэнергию не вносит. За период с марта 2017 года по январь 2018 года задолженность ответчика составила 12946,61 руб.. Ответчику начислены пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 10,67 руб. (гражданское дело N, л.д.2).
На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ мировой судья перешёл к рассмотрению дела N года по общим правилам искового производства. (гражданское дело N, л.д.40).
На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ гражданские дела по вышеуказанным искам соединены в одном производстве, объединенному гражданскому делу присвоен N (л.д.43).
Ответчики Малых А.В., Семеновых О.В. предъявили к истцу ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" встречный иск с требованиями о признании Акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учёта, подключении оборудования к внутридомовым инженерным системам от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, ссылаясь на то, что данный акт составлен с нарушениями требований постановления Правительства РФ от 04.05.2012 года N442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частично ограничении режима потребления электрической энергии", её не уведомили о составлении данного акта, она не присутствовала при его составлении; полномочий на подписание данного акта отцу Семеновых В.Н. не давала; с объемом неучтённого потребления электроэнергии не согласна; в доме никто не проживает с 2015 года; присмотр за домом осуществлял отец Семеновых В.Н., проживающий в <адрес>, не имеющий отношения к дому N и неуполномоченный на подписание акта; счетчик СО-4446 N на момент составления акта непригоден к использованию, т.к. госповерка этого счетчика была в 1 квартале 1995 года, межповерочный интервал истёк; свидетели и понятые к составлению и подписания акта не привлекались; в доме отсутствовало как потребление электроэнергии, так и неучтённое потребление электроэнергии. (дело N, л.д.32-37,52-55; дело N, л.д.34-39).
На основании определения от ДД.ММ.ГГГГ дело передано по подсудности в Сюмсинский районный суд ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57) и ДД.ММ.ГГГГ принято им к производству. (л.д.71).
Производство по делу приостанавливалось с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с нахождением стороны в лечебном учреждении.
В судебном представитель истца ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" Мезенцева Е.В., действующая на основании доверенности, на иске настаивала, встречный иск не признала.
Ответчик Семеновых О.В. иск не признала, на встречном иске к ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" настаивала.
Ответчик Малых А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие. (л.д.103).
Суд постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ответчики Малых А.В. Семеновых О.В. просят решение суда отменить полностью, считая его незаконным и необоснованным; признать акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный ПАО "МРСК Центра и Привольжя" филиал "Удмуртэнерго", недействительным, приводя доводы, указанные во встречном иске; полагают, что акт является недостоверным и не может являться основанием для доначисления платы за электроэнергию. (л.д.124-127).
В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что акт о вмешательстве в работу прибора учёта от ДД.ММ.ГГГГ исследован судом, правомерно признан законным и обоснованным.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьёй 327.1 ГПК РФ исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, и возражений на неё, судебная коллегия приходит к выводу о наличии для изменения решения суда по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ответчики Малых (ранее Семеновых) А.В. и Семеновых О.В. являются собственниками по <данные изъяты> доле жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объектах недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7).
Семеновых О.В. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>; на момент рассмотрения спора фактически проживает по адресу: <адрес> (л.д.56).
Малых (Семеновых) А.В. зарегистрирована по месту жительства и проживает по адресу: <адрес> (л.д.41).
Семеновых В.Н. является отцом ответчиков, с их согласия осуществлял присмотр за домом с 2015 года, данный факт отражен в отзыве на исковое заявление (л.д.27 и 26), а также встречном исковом заявлении ответчиков (л.д.53).
Между ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" (гарантирующий поставщик) и ответчиками заключен договор электроснабжения для бытовых нужд (лицевой счет N), в соответствии с которым ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" предоставлял ответчикам коммунальную услугу по электроснабжению жилого дома, а ответчик обязался оплачивать принятую электрическую энергию в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.
Согласно акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета, подключении оборудования к внутридомовым инженерным системам N Сл-48 от ДД.ММ.ГГГГ при проверке электросчетчика представителями филиала "Удмуртэнерго" ПАО "МРСК Центра и Приволжья" контролером Воробьевым Э.И., эл.монтером Вязниковым А.Л. в присутствии представителя потребителя Семеновых В.Н. (отец ответчиков) при проверке электросчетчика марки СО 4446 N, расположенного внутри дома, показания электросчетчика 1760, выявлено нарушение: у потребителей Семеновых О.В. и Малых (Семеновых) А.В. по адресу: <адрес>, а именно: механическое повреждение корпуса электросчетчика, у электросчетчика выдавлено стекло, диск счетчика заторможен пленкой, электросчетчик не пригоден к коммерческим расчетам по сроку государственной поверки, дата предыдущей технической проверки и учета ДД.ММ.ГГГГ; объем безучётного потребления электроэнергии всего 9504 кВт/ч; заменить электросчетчик до ДД.ММ.ГГГГ; копия акта получена под роспись представителем потребителя Семеновых В.Н. (отец ответчиков - истцов) (л.д. 8-9).
Судебным приказом мирового судьи судебного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с Семеновых О.В. и Малых (Семеновых) А.В. в пользу ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" взыскана задолженность в сумме по 12 946,61 рублей за период с марта 2017 года по январь 2018 года и пени по 10,67 рублей за период с 01 января по ДД.ММ.ГГГГ (дело N, л.д.3 и дело N, л.д.4).
Определением мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные судебные приказы отменены в связи с наличием письменных возражений должника Семеновых О.В. и Малых (Семеновых) А.В. относительно исполнения судебного приказа (л.д. 3 и 4).
Данные обстоятельства следуют из объяснений сторон, подтверждаются соответствующими письменными доказательствами.
При разрешении настоящего спора суд 1 инстанции руководствовался положениями п.1 ст.539, 540, п.1 ст.544, 309, 310 Гражданского кодекса РФ, ст.3 Федерального закона от 26.03.2003 года N35-ФЗ "Об электроэнергетике", ст.153,155 Жилищного кодекса РФ, Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", Приказом Министерства энергетики РФ от 13.01.2003 года N6 "Об утверждении правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ N442 от 04.05.2012 года.
Отказывая в удовлетворении встречного иска ответчиков и удовлетворяя требования истца о взыскании с ответчиков задолженности, суд 1 инстанции исходил из того, что акт о безучётном потреблении электроэнергии составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, подтверждает факт безучётного потребления электроэнергии ответчиками; объём и стоимость безучётного потребления определена истцом в соответствии с требованиями закона.
Данные выводы суда не соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
Согласно части 4 ст.154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за электрическую энергию.
Согласно ч.9 ст.155 ЖК РФ собственники жилых домов оплачивают услуги и работы по их содержанию и ремонту, а также вносят плату за коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.
Согласно ч.11 ст.155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствие с ч.1 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Жилой дом, собственниками которого являются ответчики, был оборудован прибором учета электроэнергии, и из объяснений обеих сторон спора следует, что до 2015 года ответчики предоставляли сведения об объемах потребления электроэнергии в жилом доме на основании показаний прибора учёта электроэнергии СО-И446 N.
В соответствии с пунктом 37 Правил предоставления коммунальных услуг..., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее в тексте именуются Правила N354) расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.
В силу ч.1 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
Согласно ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
В соответствии с частью 2 статьи 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.
Таким образом, в соответствии с вышеуказанными положениями закона начисление собственникам жилого дома платы за коммунальную услугу по электроснабжению в соответствии с требованиями закона должно производиться за каждый расчетный период (календарный месяц), то есть ежемесячно, и плата за потреблённую электроэнергии должна уплачиваться собственниками исполнителю услуги полностью и в сроки, указанные в законе или в договоре, то есть также ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за расчётным.
Согласно представленного истцом расчёта задолженности за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10), сальдо на конец февраля 2017 года составляет 1743,49 руб.
Поскольку в качестве предмета исковых требований истцом не заявлялось требований о взыскании задолженности за расчетные периоды, предшествующие марту 2017 года, то согласно положениям ч.3 ст.196 ГПК РФ о рассмотрении спора в пределах заявленных требований суд не вправе давать правовую оценку наличию или отсутствию у ответчиков задолженности за расчётные периоды до марта 2017 года и рассматривать о взыскании задолженности за иные расчетные периоды, не указанные истцом в исковых требованиях.
Исходя из представленного расчета истца, за расчетные периоды с марта 2017 по декабрь 2017 года плата за электроэнергию ответчикам не начислена; за январь 2018 года начислена плата за потребленную электроэнергию: за 69 кВт в размере 172,50 руб., за 731 Квт в размере 1754,30 руб., и за 9504 кВт в размере 23760 руб., то есть на общую сумму 25686,80 руб.
Согласно исковым требованиям истец просил взыскать с ответчиков сумму задолженности за указанный период по плате за электроэнергию в общем размере 25893,22 руб., что больше на 206,42 руб., чем указано в расчёте истца, приложенного к искам.
Выслушав стороны, проверив представленный расчёт взыскиваемых сумм, судебная коллегия приходит к выводу, что начисление платы за электроэнергию ответчиком произведено с нарушением требований законодательства, объём потреблённой электроэнергии за расчетные периоды, указанный истцом, и, соответственно, размер платы за электроэнергию определён неверно.
Исходя из содержания исков, истец просит взыскать с ответчиков задолженность, образовавшуюся за период с марта 2017 по январь 2018 года.
В жилом доме, принадлежащем ответчикам, установлен прибор учёта СО-И446 с заводским номером N.
Согласно объяснениям сторон ответчики перестали предоставлять сведения о показаниях прибора учета с июля 2015 года.
Согласно сведениям, представленным истцом (расчет задолженности), расход электроэнергии в июле 2015 года по показаниям счетчика составил 73 кВт, последние показания прибора учета в июле 2015 года составляли 1033 кВт. (л.д.10).
Согласно акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора от ДД.ММ.ГГГГ, показания прибора учёта составляли 1760 кВт на день составления указанного акта, дата предыдущей проверки ДД.ММ.ГГГГ - показания прибора учёта 1415 кВт.
Указанным актом от ДД.ММ.ГГГГ также зафиксировано вмешательство в работу прибора (механическое повреждение корпуса, выдавлено стекло, диск электросчетчика заторможен пленкой) и непригодность электросчетчика к коммерческим расчётам по сроку госповерки. (л.д.8-9).
Согласно представленной в суд апелляционной инстанции ведомости по снятию показаний приборов учёта у бытовых потребителей от ДД.ММ.ГГГГ, текущее показания электросчетчика СО-И446 N у Семеновых В. Н. зафиксировано 1415 кВт (на дату проверки ДД.ММ.ГГГГ), о чём имеется подпись Семеновых В.Н.. Согласно указанной ведомости предыдущее снятие показаний было ДД.ММ.ГГГГ и показания составляли 1106 кВт.
В соответствие с частью 1 статьи 157 Жилищного Кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствие с пунктом 80 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее Правила N354) учёт объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.
К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.
Согласно пункту 81 Правил N354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.
В соответствие с пунктом 82 Правил N354 исполнитель обязан:
а) проводить проверки состояния установленных и введенных в эксплуатацию индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия;
б) проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки (в случаях, когда снятие показаний таких приборов учета и распределителей осуществляют потребители).
В соответствии с пунктом 83 Правил N354 проверки, указанные в пункте 82 настоящих Правил, должны проводиться исполнителем не реже 1 раза в год, а если проверяемые приборы учета расположены в жилом помещении потребителя, то не чаще 1 раза в 3 месяца.
Согласно пункту 84 Правил N354 при непредставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в течение 6 месяцев подряд исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока, иного срока, установленного договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и (или) решениями общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, обязан провести указанную в пункте 82 настоящих Правил проверку и снять показания прибора учета.
Поскольку ответчики не предоставляли сведения о показаниях прибора учета электроэнергии с июля 2015 года, исполнитель в силу требований Правил N354 был обязан проводит проверки состояния прибора учета и достоверности показаний прибора учёта.
Согласно представленной в суд апелляционной инстанции ведомости по снятию показаний приборов учёта у бытовых потребителей от ДД.ММ.ГГГГ, проверка показаний электросчетчика СО-И446 N проведена ДД.ММ.ГГГГ, затем ДД.ММ.ГГГГ.
После проверки показаний прибора учёта ДД.ММ.ГГГГ потребители также не направляли исполнителю сведения о показаниях прибора учёта.
При таких обстоятельствах исполнитель по крайней мере в мае 2016 года должен был провести проверку прибора учёта у потребителя и снять показания прибора учёта. Доказательств проведения такой проверки и снятия показаний с прибора учета ответчиков в материалах дела не имеется.
Согласно пп. "б" п.59 Правил N354 в связи с непредставлением потребителем показаний прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, плата за электроэнергию подлежит начислению исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям прибора учета за период не менее 6 месяцев, за период: начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 6 расчетных периодов подряд.
По истечении указанного в подпункте "б" пункта 59 настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Таким образом, в силу указанных требований несмотря на наличие у потребителя прибора учета при отсутствии у исполнителя сведений о показаниях такого прибора учета по истечении 6 расчетных периодов начисление платы потребителю должно было производиться по нормативам, установленным органами власти, то есть без учёта показаний счётчика.
Соответственно, в расчётные периоды, указанные истцом - с марта 2017 по январь 2018 года - при определении размера платы за электроэнергию исполнитель должен был руководствоваться объемами потребления коммунального ресурса согласно установленным нормативам.
В соответствии с пунктом 81(11) Правил N354, прибор учета у потребителя должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.
При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:
целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;
наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;
отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.
При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.
Таким образом, установление факта вмешательства в работу прибора учёта является основанием для начисления платы за электроэнергию в ином порядке, с применением повышающих коэффициентов.
Актом от ДД.ММ.ГГГГ установлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учёта.
Однако, в рассматриваемом споре указанное обстоятельство не давало оснований для начисления исполнителем платы в порядке, предусмотренном пунктом 81 (11) Правил N354.
Суд 1 инстанции при разрешении спора не дал оценку тому факту, что на момент составления акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учёта указанный прибор учёта уже не был пригоден для расчётов и не мог использоваться в этих целях.
Так, согласно пункту 80 Правил N354 к использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.
Согласно пп. "д" пункта 81(12) Правил N354 прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.
В акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано, что прибор учета непригоден к расчетам в связи с истечением срока поверки (межповерочного интервала).
В акте от ДД.ММ.ГГГГ и ведомости по снятию показаний приборов учёта у потребителей от ДД.ММ.ГГГГ содержатся сведения о том, что дата поверки счетчика 1 квартал 1995 года.
Согласно объяснениям представителя истца в суде апелляционной инстанции межповерочный интервал электросчетчика, установленного у ответчиков, составляет 8 лет, то есть истёк в 1 квартале 2003 года.
Согласно сведениям из оспариваемого акта и ведомости у ответчиков установлен счетчик с обозначением СО-И446 N, то есть однофазный, класс точности 2,5, что также следует из паспорта на однотипный счетчик, в котором указан срок его поверки каждые 8 лет.
В связи с отсутствием (утратой) сопроводительных документов к прибору учета ответчиков судебная коллегия считает необходимым руководствоваться сроками межповерочных интервалов, предусмотренных для данного типа счетчиков нормативными актами.
Согласно Приложения А "ГОСТ 6570-96. Межгосударственный стандарт. Счетчики электрические активной и реактивной энергии индукционные. Общие технические условия" (введен в действие Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 118), в обозначениях счетчиков буквы и цифры означают: С - счетчик; О - однофазный; А - активной энергии; Р - реактивной энергии; У - со вторичным или смешанным счетным механизмом (универсальный); 3 или 4 - для трех- или четырехпроводной сети; "СО" является обозначением однофазных счетчиков непосредственного включения или трансформаторные активной энергии.
Согласно пункту 6.47.4 "ГОСТ 6570-96. Межгосударственный стандарт. Счетчики электрические активной и реактивной энергии индукционные. Общие технические условия" межповерочный интервал периодической поверки счетчиков 16 лет для однофазных счетчиков. С ДД.ММ.ГГГГ согласно указанного ГОСТ приборы учета класса точности 2,5 ограничены первым межповерочным интервалом, повторная их поверка не производится, они подлежат обязательной замене.
Таким образом, принимая во внимание 16-летний межповерочный интервал для однофазных счетчиков, следует прийти к выводу, что межповерочный интервал счетчика ответчиков истёк в 1 квартале 2011 года и показания этого прибора учета не могли приниматься во внимание для расчётов в период, за который образовалась задолженность. С марта 2017 по январь 2018 года начисление платы за электроэнергию должно было производиться исходя из нормативов потребления.
Факт истечения межповерочного интервала и выхода прибора учёта из строя могли быть и должны были установлены исполнителем ещё в ходе проведения проверок показаний приборов учета ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Истечение межповерочного интервала поверки приборов учета и, как следствие, выход прибора учета из строя произошёл задолго до установления факта вмешательства в работу прибора учёта. На момент установления такого факта прибор учёта не был пригоден для расчетов, считался вышедшим из строя, и ответчиками фактически не использовался для расчётов.
Соответственно, определение объем потребления коммунального ресурса в периоды, указанные истцом, не могло производиться исходя из показаний прибора учета, вышедшего из строя.
Согласно подпункту "а" пункта 59 Правил N354 плата за коммунальную услугу определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям прибора учета за период не менее 6 месяцев, в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения.
В соответствие с пунктом 60 правил N354 по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 Правил, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами "а" и "в" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом "б" пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.
Согласно пункта 42 Правил N354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.
При наличии технической возможности установки приборов учета холодной воды, горячей воды и (или) электрической энергии размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении в многоквартирном доме, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с учетом повышающего коэффициента.
Согласно формуле 4 приложения N2 к правилам N354 размер платы за коммунальную услугу по электроснабжению: в жилом помещении, не оборудованном прибором учета, определяется по формуле 4:
,
где:
- количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;
- норматив потребления j-й коммунальной услуги;
- тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 14 января 2013 г. N 17 утверждены нормативы потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах.
Согласно данному Постановлению для жилых домов, не оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для приготовления пищи, электроотопительными, электронагревательными установками для целей горячего водоснабжения, при количестве комнат 3 и количестве проживающих 1 норматив составляет 255,5 кВт/час в мес. на чел.
Указанный норматив подлежит применению исходя из того, что жилой дом ответчиков не оборудован электроплитой, электронагревательными или электроотопительными установками, имеет 3 комнаты, и в жилом доме зарегистрирован по месту жительства 1 человек, что участниками процесса не оспаривается.
В силу ч.11 ст.155 ЖК РФ неиспользование собственниками и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 86 Правил N354 перерасчет в связи с временным отсутствием граждан в жилом помещении не производится, если жилое помещение не оборудовано прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности.
По данному делу вышеуказанных условий и оснований для перерасчета платы связи с временным отсутствием граждан в жилом помещении не усматривается.
Согласно Приказа Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от 13 декабря 2016 года N2 24/2 "Об установлении цен (тарифов) на электрическую энергию для населения и приравненным к нему категориям потребителей по Удмуртской Республике на 2017 год" стоимость электроэнергии для сельского населения и приравненных к нему категорий составляла 2,41 руб./кВт.час. в первом полугодии 2017 года; 2,50 руб./кВт.час. во втором полугодии 2017 года.
Согласно Приказа Министерство энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики N23/2 от 12.12.2017 года стоимость электроэнергии для сельского населения и приравненных к нему категорий в январе 2018 года составляла 2,50 руб./кВт.час.
Исходя из вышеприведенных положений п.60 Правил N354, ежемесячная плата за электроэнергию в жилом доме должна составлять в период с марта 2017 по июнь 2017 года - 523,63 руб. (255,5 х 1 х 2,41 руб. х 1,5); в период с июля 2017 по январь 2018 года - 598,13 руб. (255,5 х 1 х 2,50 руб. х 1,5).
Общая сумма платы за электроэнергию период с марта 2017 года по январь 2018 года составляет: (523,63 руб. х 4 мес.) + (598,13 руб. х 7 мес.) = 6281,46 руб.
Ответчики не представили суду доказательств исполнения ими обязательств по плате за электроснабжение за расчётные периоды с марта 2017 года по январь 2018 года и доказательств невозможности исполнения данных обязательств по обстоятельствам, независящим от их воли.
У собственника обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг возникает с момента возникновения права собственности на такое помещение (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).
По общему правилу сособственники жилого помещения несут обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг соразмерно их доле в праве общей долевой собственности на жилое помещение (статья 249 ГК РФ). На наличие соглашения об ином порядке внесения платы сособственники не ссылались.
Таким образом, задолженность по плате за электроэнергию подлежит взысканию с ответчиков в равных долях.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (часть 1 статьи 155 ЖК РФ).
Согласно части 14 статьи 155 ЖК РФ лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.
Согласно иску и расчёту, истец просит взыскать с ответчиков пени за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (за 31 день).
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сумма просроченной задолженности по плате за электроэнергию исходя из вышеуказанного расчета составляла 5260,48 руб., из них на сумму задолженности за март-сентябрь 2017 в размере 4072,48 руб. пени подлежат начислению исходя из 1/130 ставки рефинансирования; на оставшуюся часть в размере 1188,00 руб. пени подлежат начислению исходя из 1/300 ставки рефинансирования.
Ставка рефинансирования ЦБ РФ в январе 2018 года составляла 7,75%
Размер пени за январь 2018 года (31 день) составит 84,77 руб. ((4072,48х7,75%х1/130х31)+(1188,08х7,75%х1/300х31), что больше, чем предъявляет истец в иске.
В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы заявленных требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.
Оснований для выходы за пределы исковых требований по рассматриваемому спору не имеется, в связи с чем пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат взысканию с ответчиков в размере, указанном в исковых требованиях, то есть в размере 21,34 руб., по 10.67 руб. с каждого ответчика.
Требования ответчиков о признании Акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учёта, подключении оборудования к внутридомовым инженерным системам от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, по мнению судебной коллегии, удовлетворению не подлежат, по следующим причинам.
Данный акт составлен в связи с выявлением факта вмешательства в работу прибора учёта электроэнергии и подтверждает такой факт вмешательства.
Положения пункта 82 Правил N354 предусматривают обязанность исполнителя проводить проверки приборов учета и распределителей, факта их наличия или отсутствия; проводить проверки достоверности представленных потребителями сведений о показаниях приборов учета и распределителей путем сверки их с показаниями соответствующего прибора учета на момент проверки.
При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат:
целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора;
наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета;
отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.
Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.
При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель обязан составить акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном Правилами N354. (пункт 81(11) Правил N354).
Основанием для доначисления платы является установление самого факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учёта, а составление акта служит лишь способом фиксации выявленного несанкционированного вмешательства.
В соответствии с пунктом 35 Правил N354 потребителю запрещается самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.
Поскольку составление акта предусмотрено законом; факт наличия вмешательства в работу прибора учета, зафиксированный данным актом, ответчиками оспаривался, но не был опровергнут; подписание акта от имени потребителя неуправомоченным лицом также не опровергает факт вмешательства в прибор учёта и не влечёт его незаконность; то требования ответчиков о признании данного акта незаконным удовлетворению не подлежат, поскольку не направлены на защиту нарушенных прав. Оспаривание правильности порядка начисления платы в данном случае осуществляется путём оспаривания соответствующих действий исполнителя по начислению платы в определенном порядке и размере, а не путем оспаривания данного акта, установившего вмешательство в работу прибора учёта, хотя и неисправного. Требования ответчиков о признании данного акта незаконным не направлено влечёт защиту нарушенных прав, поскольку неправильное определение размера платы за электроэнергию обусловлено выходом прибора учета из строя по причине истечения межповерочного интервала.
Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для изменения принятого решения в части размера задолженности, взыскиваемой с ответчиков, и для частичного удовлетворения апелляционной жалобы ответчиков.
Руководствуясь ст.328,330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Сюмсинского районного суда Удмуртской республики от 07 февраля 2019 года изменить.
Исковые требования Открытого акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс" к Малых А. В. и Семеновых О. В. о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию удовлетворить частично.
Взыскать с Малых (Семеновых) А. В. и Семеновых О. В. в равных долях пользу Открытого акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс" задолженность по плате за электроэнергию за период с марта 2017 года по январь 2018 года в размере 6281,46 руб. и пени за нарушение сроков внесения платы в размере 21,34 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решение в части об отказе в удовлетворении исковых требований Малых (Семеновых) А. В. и Семеновых О. В. к ОАО "ЭнергосбыТ Плюс" о признании незаконным акта о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учёта, подключении оборудования к внутридомовым инженерным системам оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Малых А.В. и Семеновых О.В. удовлетворить частично.
Председательствующий: А.В. Солоняк
Судьи: Ю.В. Долгополова
М.Р. Константинова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
