Дата принятия: 25 июня 2019г.
Номер документа: 33-1936/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 25 июня 2019 года Дело N 33-1936/2019
25 июня 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
председательствующего Елагиной Т.В.
и судей Бурдюговского О.В., Мананниковой В.Н.
при секретаре Барановой Л.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) на решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 28 марта 2019 года, которым постановлено:
исковые требования Фролова Н.П. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) о признании незаконным решения УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Фролову Н.П. в снижении общеустановленного пенсионного возраста на 3 года на основании Закона РФ от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Обязать УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) назначить Фролову Н.П. досрочную пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) в пользу Фролова Н.П. государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.
Заслушав доклад судьи Елагиной Т.В., объяснения представителя ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) Туленовой С.С., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ N, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Фролова Н.П. и его представителя адвоката Средняковой С.В., действующей на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ N, просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия
установила:
Фролов Н.П. обратился в суд с иском к ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонному) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, понуждении к досрочному назначению пенсии, указав, он обратился в ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с работой в зоне со льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Однако решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N в досрочном назначении пенсии ему было отказано, с чем он не согласен, т.к. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в <адрес>, которое в этот период относилось к зоне со льготным социально-экономическим статусом, управляющим Николаевского отделения совхоза "Широкоисский", АО "Широкоисское", затем руководителем ООО "Николаевское", которые располагались в <адрес>. Он работал полный рабочий день, поэтому имеет право на досрочную пенсию по старости со снижением возраста на три года. Просил суд признать незаконным решение ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в досрочном назначении ему пенсии по старости, обязать ответчика назначить ему досрочно пенсию по старости в связи с работой в зоне со льготным социально-экономическим статусом по достижении возраста 58 лет, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Мокшанский районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе Фролову Н.П. в удовлетворении иска, ссылаясь на то, что суд посчитал возможным учесть период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как период работы в зоне со льготным социально-экономическим статусом, несмотря на то, что представленные в материалы дела архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ содержат разные сведения относительно месторасположения Николаевского отделения совхоза "Широкоисский", а согласно справке администрации Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N сведениями о месте расположения Николаевского отделения совхоза "Широкоисский" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> администрация не располагает. Суд также сослался на архивную справку администрации Иссинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которой в документах архивного фонда отделения Федерального казначейства по Иссинскому району Пензенской области за период с 1993 года по 1998 год имеются ведомости на выдачу компенсации проживающим и работающим на территории со льготным социально-экономическим статусом по АО "Широкоисское", где указана фамилия истца, однако за период с 1996 года по 1998 год отчеты сданы без указания фамилий.
В возражениях на апелляционную жалобу Фролов Н.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указывая, что выводы суда об удовлетворении его иска основаны на исследованных судом доказательствах, которым судом дана правильная оценка.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность решения суда в соответствии с абз.1 ч.2 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
На основании пп.5 п.1 ст.4 Федерального закона от 15.12.2001 N166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.
В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ст.34 указанного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к ст.35 вышеназванного Закона указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Частью 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения Фролова Н.П. в пенсионный орган) было установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с ч.1.1 приведенной выше нормы Федерального закона N400-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.05.2016 N143-ФЗ, вступившего в действие с 01.01.2017) лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.
Согласно приложению N5 к Федеральному закону N400-ФЗ, если гражданин приобретает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 настоящего Федерального закона, то его возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, должен составлять для мужчин 58 лет (57 лет + 12 месяцев).
Как следует из материалов дела и установлено судом, Фролов Н.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Решением ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ N истцу было отказано в установлении пенсии по старости с указанием на то, что он не имеет права на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года за проживание (работу) на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.
Удовлетворяя заявленные Фроловым Н.П. требования и признавая решение пенсионного органа незаконным, суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального закона, исходил из того, что совокупность исследованных по делу доказательств подтверждает факт работы истца в зоне со льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что дает основания для снижения ему пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 N1244-1.
С указанными выводами суда, по мнению судебной коллегии, следует согласиться.
Согласно распоряжению распоряжению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> включено в Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.
Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указанный населенный пункт исключен из Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.
Как следует из трудовой книжки истца он с ДД.ММ.ГГГГ принят в совхоз "Широкоисский" на должность управляющего Николаевским отделением, с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переименованием совхоза "Широкоисский" в АО "Широкоисское" зачислен на должность управляющего Николаевского отделения, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с избранием директором ООО "Николаевское".
Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что на основании приказа Управления сельского хозяйства Иссинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N образованы новые совхозы "Широкоисский", "Уваровский", "Бекетовский", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - совхоз "Широкоисский" на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ N Управления сельского хозяйства Иссинского района Пензенской области об образовании совхоза "Широкоисский", имеющий в своем составе 2 отделения: Центральную усадьбу совхоза "Широкоисский" и Николаевское отделение (<адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - АО "Широкоисское" (в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и заявления учредителей создано акционерное общество закрытого типа "Широкоисское"), решением малого Совета Иссинского районного Совета народных депутатов Иссинского района от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано АО "Широкоисское".
Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ N и имеющейся в документах архивного фонда администрации Иссинского района Пензенской области копии распоряжения главы администрации Иссинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что на основании данного распоряжения зарегистрировано ООО "Николаевское", имеющее юридический адрес: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ООО "Николаевское" ликвидировано.
Из архивных справок от ДД.ММ.ГГГГ N, ДД.ММ.ГГГГ N, ДД.ММ.ГГГГ N следует, что в документах архивного фонда ООО "Николаевское" Иссинского района Пензенской области в расчетно-платежных ведомостях имеются начисления заработной платы за полный рабочий день истцу Фролову Н.П., работавшему в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ управляющим и председателем (директором).
Согласно архивной справке администрации Иссинского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N в документах архивного фонда отделения Федерального казначейства по Иссинскому району (отчеты и сведения по целевым программа - форма N-ЧАЭС) за период с ДД.ММ.ГГГГ по 1998 год имеются ведомости на выдачу компенсации проживающим и работающим на территории со льготным социально-экономическим статусом по АО "Широкоисское", где в июле, августе, сентябре 1995 года указана фамилия истца и сведения о выплаченной ему сумме за работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом, за период с 1996 по 1998 годы отчеты сданы без указания фамилий.
Исследовав указанные документы, допросив в качестве свидетелей С.С.А., пояснившую, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала в АО "Широкоисское", затем в ООО "Николаевское", где истец являлся управляющим Николаевского отделения, а затем директором ООО "Николаевское", административное здание, в котором он работал, все хозяйственные помещения, животноводческий комплекс Николаевского отделения (ООО "Николаевское") находились в <адрес> вплоть до реорганизации в 2004 году ООО "Николаевское", Т.В.А. - главу администрации Уваровского сельсовета Иссинского района Пензенской области, подтвердившего, что Николаевское отделение АО "Широкоисское", а впоследствии созданное на базе Николаевского отделения ООО "Николаевское" всегда располагались в <адрес>, и оценив их в совокупности, суд сделал правильный вывод о том, что данные доказательства подтверждает факт постоянной работы Фролова Н.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относившегося в указанный период к территории со льготным социально-экономическим статусом.
Оценка судом доказательств по делу дана на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, что соответствует требованиям ст.67 ГПК РФ, в связи с чем оснований не согласиться с данной оценкой и основанными на ней выводами суда об удовлетворении заявленных истцом требований у судебной коллегии не имеется.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ N, а также отчеты о выдаче компенсации проживающим и работающим на территории со льготным социально-экономическим статусом по АО "Широкоисское" за период с 1996 года по 1998 год не подтверждают факт работы истца на территории со льготным социально-экономическим статусом, не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку указанный факт подтверждается совокупностью других доказательств по делу, правильно оцененных судом.
Доводы апелляционной жалобы ответчика являются аналогичными возражениям на иск, были предметом судебного разбирательства и не опровергают выводы суда, с которыми соглашается судебная коллегия, они направлены на переоценку доказательств об обстоятельствах по делу, исследованных и установленных судом по правилам ст.ст.56, 67 ГПК РФ, поэтому не свидетельствуют о незаконности и необоснованности решения суда и не могут являться основаниями для его отмены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Мокшанского районного суда Пензенской области от 28 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в Мокшанском районе Пензенской области (межрайонного) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
