Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33-1935/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33-1935/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе:
председательствующего Ваниной Е.Н.
судей Виноградовой Т.И., Сеземова А.А.
при секретаре Никитниковой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ваниной Е.Н.
11 июня 2020 года
дело по апелляционной жалобе Галкиной Ольги Сергеевны, Разина Андрея Александровича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Разина Ивана Андреевича, Разина Степана Андреевича, на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 16 января 2020 года, которым постановлено:
"В удовлетворении исковых требований Галкиной Ольги Сергеевны отказать".
По делу установлено:
Галкина О.С. обратилась в суд с иском с учетом уточнения требований к мэрии г. Ярославля, Департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, Управлению Росреестра по Ярославской области, Православной религиозной организации Ярославской Епархии Русской Православной Церкви об устранении препятствий в пользовании домовладением и земельным участком, оспаривании приказов N 5128 от 19.12.2018 года и N 5835 от 16.12.2018 года, постановки на кадастровый учет земельного участка N, постановке на учет и включении проезда в топографический план.
В обоснование заявленных требований указала, что Галкина О.С. является собственником дома и земельного участка площадью 1120 кв.м с кадастровым N, расположенных по <адрес>. Членами ее семьи являются Разин А.А., несовершеннолетние Разин И.А., ДД.ММ.ГГГГ, Разин С.А., ДД.ММ.ГГГГ. Смежный земельный участок площадью 5302 кв.м N с видом разрешенного использования: специальные парки (зоопарки, аквапарки, ботанические сады и другие подобные объекты), адресной привязкой: <адрес>, поставлен на кадастровый учет в 2019 году. Приказами Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, присвоен адрес, предварительно согласовано предоставление его Православной религиозной организации Ярославская Епархия Русской Православной Церкви. Через земельный участок N проходит единственный возможный подъезд к земельному участку Галкиной О.С. С других сторон земельного участка истца находятся глубокий овраг, берег реки Волги и ограждения соседних участков.
Судом вынесено указанное решение.
В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований. Доводы жалобы сводятся к несоответствию выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушению норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, обсудив их, исследовав материалы дела, заслушав Разина А.А., поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.
С выводом суда об отказе в иске по мотиву отсутствия нарушения прав истца судебная коллегия соглашается, считает его правильным, соответствующим обстоятельствам дела и закону - ст. 304 ГК РФ.
Вывод суда соответствует обстоятельствам дела. Материальный закон применен верно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.
Галкина О.С. по договору купли-продажи от 03.12.2015 года приобрела в собственность земельный участок N площадью 1119,819 кв. м из земель поселений, предназначенный для личного подсобного хозяйства, эксплуатации индивидуального жилого дома, и жилой дом с мансардой общей площадью 28,2 кв. м, расположенные по <адрес>. 18.12.2015 года произведена государственная регистрация ее права собственности (л.д. 14, 15).
По данным Единого государственного реестра недвижимости на 07.11.2019 года площадь земельного участка N составляет 1120 кв. м, его границы сформированы и внесены кадастр (л.д. 61-67).
Приказами Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля от 19.12.2018 года N 5828 и N 5835 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 5302 кв. м, присвоен <адрес> предварительно согласовано предоставление земельного участка Православной религиозной организации Ярославская Епархия Русской Православной Церкви. Согласно схемы вновь образуемый земельный участок граничит с земельными участками N, N, N, N, N (л.д. 144-149).
18.02.2019 года на кадастровый учет в установленных границах поставлен земельный участок N площадью 5302 кв. м из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования - специальные парки (зоопарки, аквапарки, ботанические сады и другие подобные объекты) (л.д. 68-75).
Согласно карты градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009 года N 201, земельный участок N находится в зоне Р.3 "Зона городских зеленых насаждений" (л.д. 155).
Градостроительный регламент данной территориальной зоны утвержден в ст. 57 Правил землепользования и застройки города Ярославля, который в числе основных видов разрешенного использования предусматривает религиозное использование. Устройство проезда в видах разрешенного использования не указано.
Объекты улично-дорожной сети города Ярославля на земельном участке N отсутствуют. Размещение в будущем таких объектов в Генеральный план города, утвержденный решением муниципалитета г. Ярославля от 06.04.2006 года N 226, не включено (л.д. 152, 153).
Возникновение прав на земельный участок в результате проезда по нему законом не предусмотрено.
У Галкиной О.С. отсутствует право на использование земельного участка N для проезда, ее требования о защите своих прав в целях устранения препятствий для проезда удовлетворению не подлежат.
Является ли заявленный проезд единственно возможным имеет значение только при разрешении вопроса об установлении прав Галкиной О.С. на использование спорного земельного участка, однако, таких требований суду не заявлено. В связи с этим ссылки в жалобе на наличие доказательств данного обстоятельства на правильность разрешения спора повлиять не могут.
Доводы жалобы о нарушении требований закона при вынесении 19.12.2018 года приказов N 5828 и N 5835 необоснованны.
В пп. 3 п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет.
В силу ст. 39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия (пп. 1 п. 2). Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года (п. 14). Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса (п. 16).
Градостроительный регламент зоны Р.3 допускает религиозное использование. Указанные нормы предусматривают предоставление земельного участка религиозной организации в безвозмездное пользование без проведения торгов. Двухлетний срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка с 19.12.2018 года не истек.
В соответствии со ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (п. 3). Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (п. 4).
Действующие Правила землепользования и застройки г. Ярославля, а так же Генеральный план г. Ярославля не предусматривают возможности размещения проезда в указанном истцом месте, поэтому полномочия органа местного самоуправления городского поселения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, предусмотренные в ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", не могут быть реализованы на спорном земельном участке.
По изложенным мотивам судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит оснований для отмены решения суда.
Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Апелляционную жалобу Галкиной Ольги Сергеевны, Разина Андрея Александровича, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних Разина Ивана Андреевича, Разина Степана Андреевича, на решение Заволжского районного суда г. Ярославля от 16 января 2020 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
