Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 25 апреля 2018 года №33-1935/2018

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 апреля 2018 года Дело N 33-1935/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе
председательствующего судьи АгееваО.В.,
судей Спиридонова А.Е., Филимоновой И.В.,
при секретаре Львовой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Михайлова А.Ф. к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике" и Министерству внутренних дел по Чувашской Республике о компенсации морального вреда за несвоевременную выплату денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, поступившее по апелляционным жалобам Михайлова А.Ф. и ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 31 января 2018 года.
Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия
установила:
Михайлов А.Ф. обратился с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике" (далее - ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике") о взыскании денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, компенсации морального вреда. Требования мотивировал тем, что с октября 1990 года по сентябрь 2016 года он проходил службу в ФГКУ "УВО МВД России по Чувашской Республике" в должности помощника дежурного Центра оперативного управления. С 1 октября 2016 года был переведен в УМВД России по Чувашской Республике, откуда 9 декабря 2016 года был уволен по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел. При увольнении ему была выплачена вся положенная компенсация денежного содержания за вещевое довольствие за период с октября 2016 года по декабрь 2016 года. При переводе из ФГКУ "УВО при МВД России по Чувашской Республике" ему была задержана выплата компенсации за вещевое довольствие с октября 1990 года по сентябрь 2016 года.
3 марта 2017 года он обратился в ФГКУ "УВО при МВД России по Чувашской Республике" с запросом о возмещении денежной компенсации предметов вещевого имущества, на что 30 марта 2017 года был получил ответ о том, что данный вопрос должны разрешить в МВД по Чувашской Республике, поскольку вещевой аттестат с указанием положенной компенсации был передан в ФКУ "ЦХ и СО МВД по Чувашской Республике" для дальнейшего учета и выплаты компенсации в предусмотренных законом случаях. Однако в июне 2017 года ФКУ "ЦХ и СО МВД по Чувашской Республике" на его обращение дало ответ, что вся положенная компенсация по вещевому аттестату ему выплачена при увольнении, для разрешения сложившейся ситуации предложили обратиться в ФГКУ "УВО при МВД России по Чувашской Республике". Неправомерными действиями по невыплате денежной компенсации ему причинен моральный вред.
Истец просил взыскать с ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" денежную компенсацию вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в размере 42000 руб., компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.
Определением суда от 10 октября 2017 года к участию в деле соответчиком привлечено МВД по Чувашской Республике.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 октября 2017 года постановлено отказать истцу в удовлетворении заявленных требований (по причине пропуска истцом срока для обращения в суд).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республике от 27 декабря 2017 года постановлено отменить решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 27 октября 2017 года и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу заявленных требований.
При производстве по делу истец отказался от иска в части требования о взыскании денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в размере 42000 руб. ввиду выплаты ответчиком денежной компенсации, и определением суда от 31 января 2018 года такой отказ от иска принят судом, производство по делу прекращено в части указанного требования.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Михайлов А.Ф. и его представитель Алексеев В.К. требование о взыскании компенсации морального вреда поддержали по изложенным основаниям.
Представители ответчиков ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" Николаева И.А., МВД по Чувашской Республике - Руссанова О.П. в судебном заседании требование истца о взыскании компенсации морального вреда не признали за необоснованностью и пропуском истцом срока для обращения в суд.
Представитель третьего лица Управления МВД России по г.Чебоксары Рукавишникова Н.В. поддержала возражения ответчиков против иска.
Третье лицо ФКУ "ЦХ и СО МВД по Чувашской Республике" извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился.
Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 31 января 2018 года постановлено:
"Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике" в пользу Михайлова А.Ф. компенсацию морального вреда за несвоевременную выплату денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования в размере 3000 (три тысячи) руб.
Отказать Михайлову А.Ф. в удовлетворении требования к Министерству Внутренних дел по Чувашской Республике о компенсации морального вреда за несвоевременную выплату денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования".
Указанное решение суда обжаловано истцом Михайловым А.Ф. и ответчиком ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности ввиду неправильного применения норм материального права.
В апелляционной жалобе истец Михайлов А.Ф. выражает несогласие с размером взысканной в его пользу компенсации морального вреда, просит увеличить компенсацию до 50000 руб.
Ответчик ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" в апелляционной жалобе указывает об отсутствии у ответчика обязанности по выплате истцу денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, неправильном выводе суда о взыскании в пользу истца компенсации морального вреда.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Михайлов А.Ф. и его представитель Алексеев В.К. апелляционную жалобу поддержали и возражали против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.
Представитель ответчика ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" НиколаеваИ.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы истца и поддержала апелляционную жалобу ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике".
Представитель ответчика МВД по Чувашской Республике Крамской А.А. поддержал позицию ответчика ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике".
Другие лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, представители в суд не явились.
Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) сотрудник органов внутренних дел обеспечивается вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения службы по нормам, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок учета, хранения, выдачи и списания вещевого имущества устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Согласно пункту 4 Общих положений о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в мирное время, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2011 года N 835, к вещевому имуществу относятся предметы форменной одежды, особой формы одежды, специальные одежда, обувь и снаряжение, защитная одежда, погоны, знаки различия, постельное белье и постельные принадлежности, специальное и санитарно-хозяйственное имущество, палатки, брезенты, мягкие контейнеры, спортивное и альпинистское имущество и снаряжение, ткани и материалы для индивидуального пошива предметов форменной одежды, а также расходные материалы.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2008 года N 339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" предусмотрено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы, органов внутренних дел Российской Федерации - в порядке, устанавливаемом Министерством внутренних дел Российской Федерации (пункт 1); выплата денежной компенсации производится в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации по представлению Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2); постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года (п. 3).
Приказом МВД России от 10 января 2013 года N 8 утвержден Порядок выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования.
В соответствии с пунктом 6 названного Порядка сотрудникам, увольняемым со службы, за исключением сотрудников, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возмещают стоимость выданных им предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, выплата денежной компенсации производится в следующем порядке:
6.1. Сотрудникам, увольняемым с правом ношения форменной одежды, по их желанию выдается вещевое имущество личного пользования или выплачивается денежная компенсация.
6.2. Сотрудникам, увольняемым без права ношения форменной одежды, выплачивается денежная компенсация.
6.3. Денежная компенсация выплачивается за предметы вещевого имущества личного пользования, предусмотренные соответствующими нормами снабжения и не полученные сотрудниками ко дню увольнения.
При этом в силу пункта 7.1 названного Порядка за предметы вещевого имущества личного пользования, положенные сотрудникам по нормам снабжения и неполученные ко дню увольнения, им начисляется денежная компенсация по стоимости предметов вещевого имущества (пропорционально - с месяца возникновения права на получение данных предметов по месяц увольнения).
Как следует из материалов дела, истец Михайлов А.Ф. с 3 октября 1990 года проходил службу в органах внутренних дел, с 1 августа 2012 года - в должности помощника дежурного Центра оперативного управления ФГКУ "Управление вневедомственной охраны МВД по Чувашской Республике".
Приказом МВД по Чувашской Республике от 6 октября 2016 года N 1219 л/с истец Михайлов А.Ф. был зачислен в распоряжение Управления МВД России по г.Чебоксары с 1 октября 2016 года.
Приказом Управления МВД России по г.Чебоксары от 8 ноября 2016 года N истец уволен со службы по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел 9 декабря 2016 года.
Из объяснений сторон по делу следует, что исходя из характера служебной деятельности истец должен был обеспечиваться и обеспечивался форменной одеждой и иными предметами вещевого имущества личного пользования.
За период службы истца в ФГКУ "Управление вневедомственной охраны МВД по Чувашской Республике" ответчиком ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" 18 октября 2016 года составлен аттестат N 43 серии 15343 на предметы вещевого имущества (л.д. 80).
Также за период нахождения истца в распоряжении Управления МВД России по г.Чебоксары была заполнена арматурная карточка (л.д. 118-120) и выдана справка от 16 декабря 2016 года N 313 на выплату денежной компенсации вместо положенных предметов форменного обмундирования по плану 2011 - 2016 годов (л.д. 60). На основании справки от 16 декабря 2016 года N 313 Управлением МВД России по г.Чебоксары истцу 14 февраля 2017 года выплачена денежная компенсация вместо положенных предметов форменного обмундирования в размере 50641 руб.
При увольнении истцу не была выплачена денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования за период прохождения службы в ФГКУ "Управление вневедомственной охраны МВД по Чувашской Республике".
3 марта 2017 года истец Михайлов А.Ф. обратился к руководителю ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" с просьбой о выплате денежной компенсации за неполученное форменное обмундирование.
Письмом от 30 марта 2017 года ответчик сообщил истцу, что его вещевой аттестат при его зачислении в распоряжение Управления МВД России по г.Чебоксары был передан в ФКУ "ЦХ и СО МВД по Чувашской Республике" для дальнейшего учета вещевого имущества и выплаты компенсации.
7 апреля 2017 года истец Михайлов А.Ф. обратился с заявлением в ФКУ "ЦХ и СО МВД по Чувашской Республике" о выплате ему денежной компенсации за неполученное форменное обмундирование, на что получил ответ от 22 июня 2017 года N 44.11/1065 о том, что ему необходимо обратиться в ФГКУ "УВО МВД России по Чувашской Республике.
31 мая 2017 года истец Михайлов А.Ф. повторно обратился к ответчику ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" с заявлением о выплате денежной компенсации за неполученное форменное обмундирование.
Письмом от 8 июня 2017 года N 570/836 ответчик ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" сообщил истцу о передаче вещевого аттестата в ФКУ "ЦХ и СО МВД по Чувашской Республике" для дальнейшего учета вещевого имущества и выплаты компенсации, а также сообщил об отсутствии правовых оснований для выплаты компенсации.
Платежным поручением от 25 декабря 2017 года N ответчик ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" перечислил истцу 41094 руб. 50 коп. - денежную компенсацию за форменное обмундирование. Денежные средства получены истцом 27 декабря 2017 года, что им признается.
Удовлетворяя требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд исходил из того, что денежная компенсация за форменное обмундирование выплачена истцу позднее дня его увольнения.
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда, как основанными на материалах дела и правильном применении норм материального права.
Исходя из ранее приведенных положений пункта 6 названного Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 10 января 2013 года N 8, у ответчика ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" имелась обязанность выплатить истцу при увольнении денежную компенсацию за предметы вещевого имущества личного пользования, сроки носки (эксплуатации) которых по Нормам снабжения вещевым имуществом не истекли перед увольнением либо истекли в 2016 году. При этом судебная коллегия учитывает, что согласно подпункту "а" пункта 4, пункту 11 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации включена вневедомственная охрана, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации является правопреемником Министерства внутренних дел Российской Федерации в отношении передаваемых ей органов управления, объединений, соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, ответчик ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" как правопреемник осуществляет деятельность по вневедомственной охране, которую ранее осуществляло ФГКУ "Управление вневедомственной охраны МВД по Чувашской Республике", в котором в свою очередь истец проходил службу.
Ранее названный Порядок, утвержденный Приказом МВД России от 10 января 2013 года N 8, не содержит указания на сроки выплаты денежной компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования при увольнении сотрудников, поэтому к спорным правоотношениям подлежат применению соответствующие нормы Трудового кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
Поскольку выплата компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования при увольнении истца ответчиком ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" была произведена с нарушением предусмотренного статьей 140 Трудового кодекса Российской Федерации срока (не в день увольнения), то с ответчика подлежит взысканию компенсация морального вреда за задержку выплат по правилам статьи 237 того же Кодекса.
При определении размера взысканной в пользу истца компенсации морального вреда за нарушение срока выплаты денежной компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования судом первой инстанции учтены фактические обстоятельства, при которых был причинен моральный вред, степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца, требования разумности и справедливости. Судебная коллегия не находит оснований для изменения размера взысканной компенсации морального вреда, в связи с чем отклоняет доводы апелляционных жалоб сторон на неправильное определение судом размера указанной компенсации. При этом ссылка истца на другие судебные постановления с указанием размеров взысканной компенсации морального вреда в пользу потерпевших не может быть принята во внимание, так как обстоятельства причинения потерпевшим морального вреда по указываемым истцом делам различны.
Истец не пропустил трехмесячный срок для обращения в суд, так как будучи уволенным со службы 9 декабря 2016 года он 3 марта 2017 года обратился к руководителю ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" с просьбой о выплате денежной компенсации за неполученное форменное обмундирование. Этим самым истец воспользовался правом на обращение за разрешением индивидуального служебного спора к непосредственному руководителю (начальнику) или в суд в течение трехмесячного срока, установленного частью 3 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ. Обратившись в суд 25 июля 2017 года после последнего отказа ответчика ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" от 8 июня 2017 года N 570/836 в выплате денежной компенсации, истец не нарушил трехмесячный срок для обращения в суд.
Доводы ответчика ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" об отсутствии правовых оснований для выплаты истцу данным учреждением денежной компенсации за неполученное форменное обмундирование и компенсации морального вреда, в том числе по причине недоказанности причинения истцу физических и нравственных страданий, судебной коллегией отклоняются, так как ответчик ФГКУ "УВО ВНГ России по Чувашской Республике" является правопреемником ФГКУ "Управление вневедомственной охраны МВД по Чувашской Республике", в котором истец проходил службу, в отношении вневедомственной охраны, денежная компенсация морального вреда предусмотрена законом (статья 237 Трудового кодекса Российской Федерации), размер компенсации морального вреда судом первой инстанции определен с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, степени физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями истца, требований разумности и справедливости.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Апелляционные жалобы Михайлова А.Ф., Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Чувашской Республике" на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 31 января 2018 года оставить без удовлетворения.
Председательствующий: Агеев О.В.
Судьи: Спиридонов А.Е.
Филимонова И.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка