Дата принятия: 27 июля 2017г.
Номер документа: 33-1935/2017
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июля 2017 года Дело N 33-1935/2017
27 июля 2017 года г. Орел
Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего судьи Склярука С.А.,
судей Сабаевой И.Н. и Сорокина С.В.,
при секретаре Сулеймановой А.Э.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда гражданское дело по исковому заявлению Батурина С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) на решение Кромского районного суда Орловской области от 25 мая 2017 года, которым постановлено:
«Исковые требования Батурина С.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии по старости - удовлетворить.
Признать за Батурина С.В., <...> года рождения, уроженцем г. <...> <...> ССР право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Батурину Сергею Викторовичу, период работы с 01.01.1992 по 21.04.1993 включительно в «Кромском хозрасчетном ремонтно-строительном участке» в должности мастера строительных и монтажных работ.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить Батурину С.В. выплату страховой пенсии досрочно с 27 марта 2017 года, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Батурина С.В. 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины».
Заслушав доклад судьи областного суда Сабаевой И.Н., объяснения представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) Карповой О.С., поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда,
установила:
Батурин С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ-УПФ РФ в Кромском районе Орловской области) о включении периода работы в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований указывал, что в марте 2017 года он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с наличием необходимого стажа работы с тяжелыми и вредными условиями труда.
Однако, решением пенсионного органа в досрочном назначении страховой пенсии ему было отказано ввиду отсутствия специального стажа, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Полагая отказ в назначении досрочной пенсии незаконным, с учетом уточненных исковых требований, просил суд обязать ответчика включить период работы с 01.01.1992 по 21.04.1993 в Кромском хозрасчетном ремонтно-строительном участке (далее по тексту - Кромском ХРСУ) в должности мастера в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить и производить ему выплату пенсии досрочно с 27.03.2017, то есть с момента обращения в пенсионный орган.
В судебном заседании представитель ответчика Карнаухова И.М. возражала против удовлетворения исковых требований.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ в Кромском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.
В обоснование доводов жалобы указывает на то, что истцом не представлены документы подтверждающие выполнение в период с 01.01.1992 по 21.04.1993 функций мастера строительных и монтажных работ, а также указывает на то, что наименование должности «мастер» не соответствует полному наименованию должности указанной в Списке № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а именно «мастер строительных и монтажных работ».
Приводит доводы о том, что в соответствии с действующим законодательством при наличии документов об общем трудовом стаже характер работы, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях и за выслугу лет, по свидетельским показаниями не подтверждается.
Кроме того, просит рассмотреть вопрос о возмещении государственной пошлины уплаченной ответчиком при подаче апелляционной жалобы.
Истец Батурин С.В. надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда постановила рассмотреть дело в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется, поскольку при разрешении спора судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8, частью 1 статьи 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при достижении мужчинами возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 и пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, разделом ХХIХ «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.
Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, разделом ХХVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (код позиции 2290000б-23419).
Согласно постановлению Правительства РФ от 24.04.2003г. № 239, время выполнявшихся до 01.01.1992г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным в 1991 году.
Согласно пункту 3 постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10» (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 г. № 5), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.
В силу положений пункта 5 названного Постановления, работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков № 1 и № 2, как и работникам производственных структурных подразделений.
В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (пункт 3 данного разъяснения).
Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
Из материалов дела усматривается, что 27.03.2017 Батурин С.В. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.
03.04.2017 решением ГУ-УПФ РФ в Кромском районе Орловской области в назначении досрочной пенсии Батурину С.В. отказано, поскольку стаж на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии, составил 05 лет 05 месяцев 16 дней.
Решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости мотивировано тем, что работа истца в периоды с 01.01.1992 по 21.04.1993 включительно в должности мастера в Кромской ХРСУ не подлежит включению в специальный стаж, так как наименование его должности не соответствует полному наименованию должности указанной в Списке № 2, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а именно «мастер строительных и монтажных работ» (л.д. 4-5).
Разрешая спор, суд первой инстанции установил, что, несмотря на то, что в трудовой книжке истца указана должность «мастер», Батурин С.В. фактически работал с 01.01.1992 по 21.04.1993 в Кромской ХРСУ в должности мастера строительных и монтажных работ, при этом был занят на работах с вредными и тяжелыми условиями труда полный рабочий день.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: трудовой книжкой истца, согласно которой он с 16.07.1986 работал прорабом в Кромской ПМК мелиорации, а 03.10.1988 был переведен в данной организации на должность мастера, в которой проработал до 21.04.1993, 01.03.1988 Кромская ПМК мелиорации в связи с реорганизацией переименована в Кромской хозрасчетный ремонтно-строительный участок и 21.04.1993 истец был уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР (по собственному желанию) (л.д. 6-7); архивной справкой от 24.03.2017 № Б-25, выданной отделом культуры и архивного дела администрации Кромского района Орловской области, согласно которой истец 03.10.1988 был переведен на должность мастера Кромского участка и 21.04.1993 уволен по собственному желанию (л.д. 24-25, 26-28), выпиской из лицевого счета застрахованного лица, согласно которой истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 29.09.1997 (л.д. 29-39); показаниями свидетелей МДВ и ЛТИ, которые суду показали, что истец фактически выполнял одну и туже работу, а именно осуществлял руководство строительными и монтажными работами в строительной организации и был единственным мастером в данной организации.
Вместе с тем, согласно архивной справке № Б-30 от 15.05.2017, выданной отделом культуры и архивного дела администрации Кромского района Орловской области следует, что в архивном фонде Ремонтно-строительного участка «Кромской» АЛЛТ «Орелинжелстрой» Кромского района Орловской области, п. Кромы (РСУ, мелиорация) не имеется документов постоянного хранения. Приказы и другие распоряжения по основной деятельности, штатные расписания, должностные обязанности, наряды на выполнения работ в архив на хранение не поступали (л.д. 16).
Разрешая заявленные требования, дав оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая положения Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд первой инстанции правильно пришел к выводу о том, что истец Батурин С.В. в течение полного рабочего дня был занят на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, фактически выполнял обязанности мастера строительных и монтажных работ, а, следовательно, обоснованно включил в специальный трудовой стаж период работы истца в Кромской ХРСУ в должности мастера с 01.01.1992 по 21.04.1993.
Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения Батурину С.В. страховой пенсии по старости являются несостоятельными, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств подтвержден факт работы истца в спорный период в должности, предусмотренной вышеуказанными Списками, что дает ему право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Иные доводы жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и процессуального права, в связи с чем судебной коллегией во внимание не принимаются.
Судебная коллегия находит приведенные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, поэтому оснований для их переоценки не находит.
Предусмотренные статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены либо изменения решения в апелляционном порядке отсутствуют, в связи с чем, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда
определила:
решение Кромского районного суда Орловской области от 25 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кромском районе Орловской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
