Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 июня 2021 года Дело N 33-19348/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Бондаренко М.В.,

судей Ждановой О.И., Старосельской О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Леоновой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуликян А.М. к ГУ Управлению Пенсионного фонда России в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о включении периодов работы в общий трудовой стаж при определении права и размера пенсии,

по апелляционной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда России в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Макаровой И.П. на решение Советского районного суда г. Краснодара от 14 января 2021 года.

Заслушав доклад судьи Бондаренко М.В., выслушав пояснения представителя ответчика Баранниковой Т.В., просившей решение суда отменить, Гуликян А.М. и её представителя Мельниковой Н.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Гуликян А.М. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о включении периодов работы в общий трудовой стаж при определении права и размера пенсии.

В обоснование заявленных требований истица указала, что в <Дата ...>. прошла 6-ти месячный курс обучения в Кущинском потребобществе и решением квалификационной комиссии ей была присвоена квалификация младший продавец. <Дата ...> у нее родился первый ребенок - Широян А.С. В 1983г. она поступила на работу в Едикилисский сельский совет Цалкского района на должность повара, где проработала до <Дата ...>. <Дата ...> у истца родился второй ребенок - Широян Н.С., <Дата ...> родился третий ребенок - Широян А.С. С <Дата ...>. она работала поваром в детском саду села Аиазма Едикилисского сельского совета Цалкского района Республики Грузия. Периоды ее трудовой деятельности подтверждаются архивной справкой Восточного регионального архива Республики Грузия от <Дата ...> о стаже работы. В феврале 2020г. она обратилась к ответчику с заявлением об установлении пенсии. Решением от <Дата ...> ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, на том основании, что отсутствует требуемый стаж 11 лет и ИПК 18,6. В общий трудовой стаж были учтены периоды ее трудовой деятельности с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...> в качестве повара в детском саду в Едикилисского сельского совета Цалкского района Республики Грузия. Также в общий трудовой стаж включены периоды ухода за детьми: с <Дата ...> по <Дата ...> (1,5 года) за вторым ребенком Широян Н.С., с <Дата ...> по <Дата ...> (1,5 года) - за третьим ребенком Широян А.С. При этом в общий трудовой стаж не был включен период по уходу за первым ребенком Широян А.С., <Дата ...> г.р., и период работы истицы на территории Республики Грузия с <Дата ...> по <Дата ...>, поскольку отсутствовало подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Грузия, соответствующий запрос был направлен, но ответ на дату вынесения ответчиком решения об отказе в установлении пенсии не поступил. Истице было отказано в зачете свидетельства об учебе от <Дата ...>, поскольку имеются исправления в имени и свидетельство заверено печатью, текст которой не читается.

Обжалуемым решением Советского районного суда от 14 января 2021 года исковые требования Гуликян А.М. удовлетворены.

Решение ГУ Управления Пенсионного фонда России в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара от <Дата ...>. об отказе в назначении пенсии Гуликян А.М признано незаконным.

На ГУ Управление Пенсионного фонда России в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара возложена обязанность включить в страховой стаж: Гуликян А.М. период учёбы 6 месяцев в Кущинском потребобществе и принять к зачету свидетельство об учебе от <Дата ...>., выданное Кущинским потребобществом на имя Гуликян А.М. и период работы с <Дата ...>. в должности повара в детском саду в Едикилисском сельском совете Цалкского района Республики Грузия. Назначить Гуликян А.М. страховую пенсию по старости с 12.02.2020г.

Не согласившись с поставленным по делу решением, начальник ГУ - Управление ПФР в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара в поданной апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части включения в страховой стаж периода работы истца с <Дата ...> по <Дата ...> в должности повара в детском саду в Едикилисского сельского совета Цалкского района Республики Грузия; и назначения Гуликян А.М. страховой пенсии по старости с <Дата ...>, как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение которым в удовлетворении исковых требований в указанной части отказать.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы апелляционной жалобы, уточнила требования апелляционной жалобы, просила отменить решение в полном объеме, в том числе в части включения в страховой стаж периода учебы- 6 месяцев в Кущинском потребобществе.

Истец и его представитель в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, поддержали поданные возражения на апелляционную жалобу.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, выслушав стороны, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, <Дата ...> Гуликян А.М, <Дата ...>.р., обратилась с заявление в ГУ - Управление ПФР в Карасунском внутригородском округе г.Краснодара о назначении страховой пенсии по старости.

На основании дополнительно поступившей архивной справки от <Дата ...> , выданной Региональным архивом по Квемо Картли Национального архива Грузии, в страховой стаж истицы были включены периоды работы с <Дата ...> по <Дата ...> (0 лет 11 месяцев 3 дня), с <Дата ...> по <Дата ...> (3года 3 месяца 16 дней), с <Дата ...> по <Дата ...> (0 лет 8 месяцев 28 дней).

На основании представленных истицей свидетельств о рождении детей в страховой стаж были включены как не страховые периоды ухода за детьми с <Дата ...> по <Дата ...> (1,5 года) за ребенком Широян Н.С., с <Дата ...> по <Дата ...> (1,5 года) - за ребенком Широян А.С.

Кроме того, за не страховые периоды ухода за детьми были начислены коэффициенты для исчисления индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК).

Не был принять к зачету период работы с <Дата ...>., поскольку работа протекала на территории Республики Грузия и требуется подтверждение уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность.

Согласно Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Грузия о гарантиях прав в области пенсионного обеспечения от 16.05.1997г. ответчиком был направлен соответствующий запрос, ответ не поступил.

Не было принято к зачету свидетельство об учебе от <Дата ...>., поскольку имеется исправление в имени и свидетельство заверено печатью, текст которой не читаем.

Продолжительность страхового стажа составила 8 лет 01 мес. 25 дней.

В связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 11 лет и требуемой величины ИПК 18,6 в назначении пенсии с <Дата ...> Гуликян А.М. было отказано.

Из имеющейся в деле копии свидетельства об обучении на 6-ти месячных курсах обучения усматриваются, что в данном документе имеются незаверенные исправления в имени, а также в фамилии, не указан конкретный период обучения, текст печати не читаем.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

Указанным приложением 6 предусмотрено, что женщинам, достигшим возраста 55 лет в 2019г., страховая пенсия по старости может быть назначена по истечению 12 месяцев после достижения указанного возраста.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8 и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, предусмотренного приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Истица достигла возраста 55 лет <Дата ...>, соответственно предполагаемая дата назначения страховой пенсии по старости - <Дата ...>.

Частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (с учетом переходных положений). С 01.01.2015 пенсия назначается при наличии ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

Согласно приложению 3 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2020г., составляет 11 лет.

Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2020г. составит 18,6.

В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ч. 2 ст. 11 ФЗ N 400-ФЗ).

В статье 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997г. предусмотрено, что трудовой (страховой) стаж - это продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, которая признается в качестве таковой законодательством Российской Федерации или Грузии и во время осуществления которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение.

Пунктом 6 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся приложением к распоряжению Правления ПФР от 22.06.2004 N 99р, предусмотрено, что исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абз. 5 ст.1 Соглашения от 16.05.1997г., периоды работы после 1.01.1991 г. (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции "О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР" от 31.05.1991 N 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение.

Указанные периоды работы на территории Грузии подтверждаются справкой компетентных органов Грузии об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование - Единым государственным фондом социального обеспечения и медицинского страхования Республики Грузия.

Ответчиком своевременно был направлен запрос в компетентный орган Республики Грузия. Поскольку ответ до настоящего времени не поступил, ответчиком правомерно не был включен в страховой стаж период работы истицы с <Дата ...> по <Дата ...>.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитываются перечисленные в данной статье нестраховые периоды, в том числе период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности. Включение в страховой стаж периодов учебы указанной статьей Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ не предусмотрено.

В связи с данной нормой в страховой стаж истицы были включены периоды ухода за детьми с <Дата ...> по <Дата ...> (1,5 года) и с <Дата ...> по <Дата ...> (1,5 года).

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Период обучения истицы на курсах имел место в <Дата ...>. Подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. N 590, предусматривалась норма о возможности включения в трудовой стаж периодов обучения на курсах.

При этом, Положение от 3 августа 1972г. не предусмотрена норма о возможности включения в страховой стаж периодов ухода за детьми.

Поскольку к одним и тем же периодам, имевшим место до 1 января 1992г., не могут быть применены одновременно нормы Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (для включения в страховой стаж периодов ухода за детьми) и нормы Положения от 3 августа 1972г. (для включения в страховой стаж периодов учебы), судом первой инстанции неправомерно вынесено решение о включении в страховой стаж периода учебы на курсах, имевших место в <Дата ...>., на основании свидетельства .

В постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 N 2-П разъяснено, что поскольку граждане Российской Федерации рассчитывали на применение при назначении им пенсии норм законодательства, действовавшего до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", при определении права на назначение пенсии, могут применяться нормы данного законодательства.

Статьей 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ" предусмотрена норма о включении в общий трудовой стаж периодов учебы, согласно подпункту "в" статьи 92 указанного Закона РФ в общий трудовой стаж может быть включен уход неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности. Поскольку документов, подтверждающих проживание истицы в Российской Федерации в период действия данного Закона РФ (с 1 января 1992 по 31 декабря 2001), истицей не представлено, периоды учебы не могут быть включены в страховой стаж одновременно с периодами ухода за детьми на основании норм Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1.

Кроме того, судом не принято во внимание, что в представленном истицей свидетельстве об обучении имеются незаверенные исправления в имени, а также в фамилии, не указан конкретный период обучения, текст печати не читаем.

Ссылка суда первой инстанции на нормы статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ является неверной, поскольку включение периода учебы в страховой стаж необходимо истице для определения права на назначение страховой пенсии по старости, а не для определения ее размера.

Поскольку продолжительность страхового стажа истицы составляет менее требуемых 11 лет, отсутствует требуемая величина ИПК 18,6, у истицы отсутствует право на назначение пенсии с <Дата ...>.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Основаниями для отмены обжалуемого судебного решения в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, исходя из изученных материалов дела, объяснений сторон, является неправильное применение судом норм материального права.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение Советского районного суда г.Краснодара от 14 января 2021г. не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия

определила:

Решение Советского районного суда г.Краснодара от 14 января 2021г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Гуликян А.М. к ГУ Управлению Пенсионного фонда России в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о включении периодов работы в общий трудовой стаж при определении права и размера пенсии - отказать.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка