Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 29 июля 2020 года №33-1934/2020

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 июля 2020 года Дело N 33-1934/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Бережновой О.Н., судей Игнатьевой А.Р., Холмогорова И.К., при секретаре Алексеевой М.Г.
рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 апреля 2020 года, которым
по гражданскому делу по иску Васильева Н.Ф. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) об исключении периода его обучения в ******** университете с 01 сентября 1969 года по 1 июля 1974 года из подсчета выслуги лет для оформления страховой пенсии
ПОСТАНОВЛЕНО:
в удовлетворении искового заявления Васильева Н.Ф. к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) об исключении периода его обучения в ******** университете с 01 сентября 1969 года по 1 июля 1974 года из подсчета выслуги лет для оформления страховой пенсии отказать.
Заслушав доклад судьи Бережновой О.Н., выслушав объяснения Васильева Н.Ф., его представителя Быгынановой И.Б., представителя Министерства внутренних дел по Республике Саха (Якутия) Платоновой Т.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Васильев Н.Ф. обратился в суд к Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия) (далее - МВД по РС (Я) с иском об исключении периода его обучения в ******** университете с 01 сентября 1969 года по 1 июля 1974 года из подсчета выслуги лет для оформления страховой пенсии, указывая, что с 22 апреля 1976 г. по 18 июля 2006 г. он проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. С 19 июля 2006 г. ему была назначена пенсия за выслугу лет в связи с увольнением из органов МВД РС (Я) на основании ст. 19 п. "б" Закона РФ "О милиции" по достижении предельного возраста. Выслуга лет в календарном исчислении составила 32 года 07 месяцев 25 дней, в льготном - 47 лет 06 месяцев 24 дня. Выслуга лет на 18 июля 2006 г. для назначения пенсии составила 47 лет 06 месяцев 24 дня. В расчет выслуги лет отделом пенсионного обслуживания МВД РС (Я) был включен и период его очного обучения в ******** университете с 1 сентября 1969 г. по 1 июля 1974 г., всего 5 лет. Очная учеба в ******** не повлияла на размер его пенсии за выслугу лет.
Пенсия за выслугу лет истцу была назначена в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" ( далее - Закон РФ от 12.02.1993 N 4468-1).
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более 5 лет) из расчета 1 год учебы за 6 месяцев служб. Требования данного закона означает, что в выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет период его очной учебы в ******** Университете может и не засчитываться.
Таким образом, вышеназванный закон допускает также возможность не засчитывать время очного обучения в учебных заведениях в выслугу лет, поэтому на основании ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, истец, как лицо, указанное в статье 1 этого Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости, полагает, что имеет полное право на одновременное получение пенсии за выслугу лет, предусмотренных данным Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".
Истец не осуществлял никакой иной трудовой деятельности за период с 1 сентября 1969 г. по 1 июля 1974 г., так как обучался в ******** в очном порядке и нигде не работал за этот период.
Просит исключить период его обучения в ******** университете с 01 сентября 1969 года по 1 июля 1974 года из подсчета выслуги лет для оформления страховой пенсии.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Не согласившись с данным решением суда, истец Васильев Н.Ф. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска, указывая, что судом дана неправильная правовая оценка обстоятельствам дела, неправильно применены нормы материального права.
Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, возражение на жалобу, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Васильев Н.Ф. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с 22 апреля 1976 г. по 18 июля 2006 г., имеет специальное звание ********.
На основании приказа от 14 июля 2006 г. N ... Васильев Н.Ф. был уволен со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом "б" статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" (по достижению предельного возраста, установленного Положением о службе в органах внутренних дел).
С 19 июля 2006 г. Васильеву Н.Ф. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
На момент назначения указанной пенсии выслуга лет Васильева Н.Ф. в календарном исчислении составила 32 года 7 месяцев 25 дней, в льготном - 47 лет 6 месяцев 24 дня.
При подсчете стажа службы для назначения Васильеву Н.Ф. пенсии в выслугу лет был включен период его обучения в ******** университете с 1 сентября 1969 г. по 28 июня 1974 г. с применением коэффициента 0,5 (2 года 4 месяца 29 дней).
Из справки, выданной Центром финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания МВД по РС (Я) от 30.07.2018 N ..., следует, что Васильев Н.Ф. является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" с 19.07.2006 попожизненно. Период с 01.09.1969 по 28.06.1974, с 22.04.1976 по 18.07.2006 учтены при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом.
Разрешая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что законодательством РФ не предусмотрено исключение из выслуги лет периодов обучения вне зависимости от формы обучения, ранее учтенных в расчете выслуги лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет.
Данные выводы суда основаны на правильном толковании норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям.
Пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах внутренних дел, в том числе исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I).
В статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности, это лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР.
Согласно ч. 1 ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, определяющей периоды военной и приравненной к ней службы, работы и иные периоды, засчитываемые в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел, в выслугу лет для назначения пенсии может засчитываться также время их учебы до определения на службу (но не более пяти лет) из расчета один год учебы за шесть месяцев службы.
В соответствии с ч. 3 ст. 18 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 этого закона, определяется Правительством Российской Федерации.
В силу абз. 2 п. 2 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (в редакции от 27.05.2006, действовавшей на момент расчета выслуги лет) в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитывать время обучения их до поступления на службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях в пределах пяти лет из расчета два месяца учебы за один месяц службы.
Сотрудниками кадрового подразделения МВД по РС (Я) в расчет Васильева Н.Ф. выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в июле 2006 года было включено время его учебы в ******** университете (с 1 сентября 1969 г. по 28 июня 1974 г.) в соответствии с приведенными нормативными положениями, регулирующими порядок исчисления выслуги лет лицам, проходившим службу в органах внутренних дел, и предписывающими учитывать все периоды, которые засчитываются в выслугу лет для назначения пенсии, в том числе и периоды, которые не влияют на размер пенсии за выслугу лет.
Право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, указанных в статье 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, было впервые введено Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения" (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ).
Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ статья 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I была дополнена частью 4, устанавливающей, что лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением ее базовой части), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии" часть 4 статьи 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I была изложена в новой редакции.
Согласно ч. 4 ст. 7 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-I в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ лица, указанные в статье 1 этого закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных данным законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".
В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.
Установленное действующим правовым регулированием правило, исключающее возможность одновременного зачета в выслугу лет и в страховой стаж хронологически совпадающих периодов, обусловлено тем, что такие периоды были учтены при определении размера пенсии за выслугу лет, носящей характер основной пенсионной выплаты, назначаемой на основании специального закона уволенным со службы офицерам и лицам начальствующего состава органов внутренних дел как лицам с особым правовым статусом исходя из продолжительности выслуги лет, определяемой на день увольнения со службы.
В законодательстве не содержится нормы, позволяющей таким пенсионерам при реализации права на одновременное получение двух пенсий по их выбору исключить период, учтенный при расчете стажа для назначения им пенсии за выслугу лет, и включить этот же период в страховой стаж при назначении трудовой (с 1 января 2015 г. - страховой) пенсии по старости.
Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрено исключение из выслуги лет периодов, ранее учтенных в расчете выслуги лет, следовательно, суд первой инстанции законно и обоснованно отказал Васильеву Н.Ф. в удовлетворении иска об обязании ответчика исключить спорный период из расчета выслуги лет в целях его дальнейшего зачета в страховой стаж для назначения трудовой (страховой) пенсии по старости.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, сводятся к неправильному толкованию норм материального права и были предметом проверки суда первой инстанции, поскольку приводились истцом при рассмотрении дела по существу, и правильно не приняты во внимание судом.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.
Руководствуясь ст. ст. 327, 328, 329, 335 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 апреля 2020 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий О.Н. Бережнова
Судьи А.Р. Игнатьева
И.К. Холмогоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка