Дата принятия: 26 февраля 2021г.
Номер документа: 33-1933/2021
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ САМАРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 февраля 2021 года Дело N 33-1933/2021
Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:
председательствующего судьи Евдокименко А.А.,
судей: Хаировой А.Х., Неугодникова В.Н.,
при секретаре судебного заседания Зенкевиче В.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серендеевой Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы и учебы,
по апелляционной жалобе Серендеевой Н.В. в лице представителя Колесникова В.Е. (по доверенности) на решение Промышленного районного суда г. Самары от 18 ноября 2020 года, которым постановлено:
"Исковые требования Серендеевой Н.В. - удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах городского округа Самары включить периоды работы Серендеевой Н.В. с 02.10.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1998 года по 04.11.1998 года в должности учителя географии в МУ школе-коллеже N "Экономист среднего полного общего образования; с 01.09.2004 года по 31.08.2006 года в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе в МОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов "Дневной пансион-N".
В остальной части иска - отказать".
Заслушав доклад судьи Хаировой А.Х. по делу, пояснения истца Серендеевой Н.В. и её представителя - Колесникова В.Е. (по доверенности), поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Серендеева Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленном районах г. Самары (далее по тексту - Управление) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы и учебы. В обоснование требований указано, что 09 февраля 2020 года истец обратилась с заявлением в Управление о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ответчиком в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия у нее 25 лет специального страхового стажа, требуемого для определения права на пенсию. При этом Управлением в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не засчитаны период работы с 01.09.1989 г. по 06.08.1990 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе N; период учебы с 01.09.1990 г. по 30.11.1993 г., с 02.09.1994 г. по 27.06.1997 г. в <адрес> государственном педагогическом университете; период работы с 15.08.1997 г. по 15.12.1997 г. в должности ассистента кафедры педагогики в <адрес> государственном педагогическом университете; период работы с 01.01.1998 по 04.11.1998 г. - в должности учителя географии в МУ школа - колледж "Экономист"; период работы с 01.09.2004 г. по 31.08.2006 г. - в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе на 0,75 ст. в МБОУ "Школе с углубленным изучением отдельных предметов "Дневном пансионе-N" г.о. Самара.
Истец, не согласившись с решением ответчика, обратилась в суд и просила суд:
- признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";
- обязать Управление включить в педагогический стаж истца периоды работы с 01.09.1989 г. по 06.08.1990 г. - в должности старшей пионервожатой в средней школе N; с 02.10.1997 г. по 31.12.1997 г. и с 01.01.1998 г. по 04.11.1998 г. - в должности учителя географии в МУ школе-коллеже N "Экономист" среднего полного общего образования; с 01.09.2004 г. по 31.08.2006 г. - в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе в МОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов "Дневной пансион-N"; период учебы с 01.09.1990 г. по 30.11.1993 г. и с 02.09.1994 г. по 27.06.1997 г. в <адрес> государственном педагогическом университете;
- обязать Управление назначить Серендеевой Н.В. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 09.02.2020 года.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Серендеева Н.В. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Разрешив в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о возможности рассмотреть дело при данной явке, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, заслушав пояснения истца и представителя истца, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда не находит оснований для отмены решения суда по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Судом установлено и из материалов дела следует, что 09 февраля 2020 года Серендеева Н.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решением ответчика от 03 июля 2020 года N Серендеевой Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 25 лет.
Из указанного решения следует, что ответчик не засчитал в специальный стаж период работы истца работы с 01.09.1989 г. по 06.08.1990 г. в должности старшей пионервожатой в средней школе N; период учебы с 01.09.1990 г. по 30.11.1993 г., с 02.09.1994 г. по 27.06.1997 г. в <адрес> государственном педагогическом университете; период работы с 15.08.1997 г. по 15.12.1997 г. в должности ассистента кафедры педагогики в <адрес> государственном педагогическом университете; период работы с 01.01.1998 по 04.11.1998 г. - в должности учителя географии в МУ школа - колледж "Экономист"; период работы с 01.09.2004 г. по 31.08.2006 г. - в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе на 0,75 ст. в МБОУ "Школе с углубленным изучением отдельных предметов "Дневном пансионе-N" г.о. Самара.
Довод апелляционной жалобы Серендеевой Н.В. о том, что период её работы в должности старшей пионервожатой должен быть включен в специальный стаж, был предметом оценки суда первой инстанции, и обоснованно отклонен.
В соответствии с пунктом 2 действовавшего в период работы Серендеевой Н.В. в должности старшей пионервожатой Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, являющегося приложением к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, предусмотрено в силу пункта 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года, либо до 01 октября 1993 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный этим же постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.
В апелляционной жалобе истец ссылается на нормы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, однако не учитывает, что в силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 октября 1993 года.
Как установлено судом, начало педагогической деятельности Серендеевой Н.В. имело место с 02.10.1997 года, следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17.12.1959 года N 1397, утратившего силу с 01 октября 1993 года предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе иная деятельность в качестве штатных пионервожатых, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ней права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в период действия названного положения у истца отсутствовал стаж педагогической деятельности.
Истец ни на дату отмены Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397-01 октября 1993 года, ни на дату 01 января 1992 года (требование об учете периодов работы, приходившим до 01 января 1992 года по постановлению Правительства РФ N 665) не работала в должностях "учителя или другого работника просвещения".
Суд первой инстанции также обоснованно отказал в удовлетворении требований Серендеевой Н.В. о включении в педагогический стаж периода её обучения в <адрес> государственном педагогическом университете.
В соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 Положения, засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Согласно трудовой книжке Серендеевой Н.В., ее обучению в педагогическом институте предшествовала работа в должности старшей пионервожатой средней школы N г. Самары. По окончании учебного заведения истец была принята на должность ассистента кафедры педагогики в <адрес> государственный университет.
Условия, предусмотренные Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, для включения в специальный стаж периода обучения, отсутствуют, поэтому доводы апелляционной жалобы в этой части не влекут отмену решения суда.
Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Самары от 18 ноября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Серендеевой Н.В. в лице представителя Колесникова В.Е. (по доверенности) - без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
