Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 17 октября 2017 года №33-1933/2017

 
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ТЫВА
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 17 октября 2017 года Дело N 33-1933/2017
 
г. Кызыл 17 октября 2017 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:
председательствующего Канзай А.А.,
судей Кочергиной Е.Ю., Сат Л.Б.,
при секретаре Кара-оол О.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Сат Л.Б. гражданское дело по иску Сат Д.А. к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва об обязывании предоставить жилое помещение по апелляционной жалобе истца Сат Д.А. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 июля 2017 года,
УСТАНОВИЛА:
Сат Д.А. обратилась в суд с иском к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва (далее - Агентство) об обязывании предоставить жилое помещение, указывая, что является сиротой. С 13 октября 2003 года состоит в очереди детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежит обеспечению жилыми помещениями. Согласно регистрационно-контрольной карточке с 2015 по 2017 годы Сат Д.А. находилась в очереди на получение жилья под №. Просит обязать Агентство предоставить ей на условиях договора специализированного найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам и требованиям.
Определением суда от 15 июня 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУ РТ «Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей».
Решением суда исковое заявление Сат Д.А. оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, истец Сат Д.А. подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указала на то, что ей не предоставлялось жилое помещение, судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства истца об истребовании регистрационного дела из Управления Росреестра по Республике Тыва. Считает, что решение судом вынесено преждевременно, без установления существенных обстоятельств по делу, так как согласно сведениям ФГИС ЕГРН среди правообладателей на помещение, расположенное по адресу: ** истец не указана. Кроме того на момент заключения договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан от 18 октября 1994 года № истцу было 11 лет, соответственно, она не могла быть участником каких-либо гражданско-правовых отношений.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца Нилов И.Л. поддержал доводы апелляционной жалобы, по указанным в ней основаниям.
Представитель ответчика - Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва Ященко Т.Н. с доводами апелляционной жалобы не согласилась.
Истец Сат Д.А., представитель третьего лица - ГБУ РТ «Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли, в связи с чем судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие на основании ст.167 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.
На основании ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Частью 9 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
С 1 января 2013 года такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ). Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно ст.4 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ действие положений ст.8 вышеуказанного Федерального закона (в редакции настоящего Федерального закона) и ЖК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
На основании пунктов «к» и «ж» части 1 статьи 72 и частей 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты и жилищного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Законом Республики Тыва от 26 ноября 2004 года № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также предусмотрены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Сат Д.А. родилась **, о чем 20 сентября 1984 года составлена запись акта о рождении № отцом которой указан А., матерью - Р., что следует из свидетельства о рождении **.
Согласно свидетельству о смерти ** А. умер 7 сентября 1984 года в г. Кызыле Тувинской АССР РСФСР, о чем 20 сентября 1984 года составлена запись акта о смерти №.
Согласно свидетельству о смерти ** Р. умерла 16 октября 1986 года в г. Кызыле Республики Тува РСФСР, о чем 17 октября 1986 года составлена запись акта о смерти №.
Из свидетельства о перемене имени № от 24 января 2012 года Сат Ч.А., родившаяся ** переменила имя на Сат Д.А., о чем 24 января 2012 года составлена запись акта о перемене имени №.
В соответствии с регистрационно-контрольной карточкой, выданной Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва 5 октября 2015 года Сат Д.А. поставлена на учет 13 октября 2003 года.
Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 3 июля 2017 года № следует, что Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация в отношении Сат Д.А., родившейся **.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска Сат Д.А., суд первой инстанции исходил из того, что истец не имеет право на получение жилого помещения, так как имела в собственности жилое помещение.
При этом суд принял во внимание выписку из Единого государственного реестра недвижимости от 3 июля 2017 года, согласно которому Сат Ч.А., ** года рождения, принадлежит на праве общей совместной собственности жилое помещение, расположенное по адресу: **, на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 17 октября 1994 года №.
Судебная коллегия данный вывод суда первой инстанции находит ошибочным, поскольку не установлены существенные обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела.
Из истребованной судебной коллегией заверенной копии реестрового дела на квартиру с кадастровым номером **, находящейся по адресу: ** следует, что указанную квартиру по договору на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан от 17 октября 1994 года № приобрели С., Н., выступающие за себя и своих несовершеннолетних детей Т., ** года рождения, Д., ** года рождения, Ч., ** года рождения.
Из договора купли-продажи квартиры от 5 ноября 2001 года указанная квартира была продана С., Н. Е..
Как видно из решения Кызылского городского суда от 8 октября 2015 года квартира, находящаяся по адресу: **, разделена между супругами Е. и В. по ** доли на каждого.
Таким образом, материалы реестрового дела квартиры не содержат сведений, свидетельствующих о приобретении квартиры в собственность как родителями истца А., Р., так и самим истцом.
При таком положении судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции, изложенные в судебном решении, не соответствующими обстоятельствам дела.
Поскольку истец Сат Д.А. относится к категории детей-сирот, не имеет в собственности жилого помещения, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, состоит в очереди на получение жилого помещения в Агентстве по делам семьи и детей Республики Тыва, решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 июля 2017 года отменить, вынести новое решение следующего содержания:
«Иск Сат Д.А. к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва об обязывании предоставить жилое помещение удовлетворить.
Обязать Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва предоставить жилое помещение в первоочередном порядке из специализированного жилищного фонда путём заключения договора найма специализированного благоустроенного жилого помещения на территории г. Кызыла Республики Тыва, соответствующего санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 12, 5 кв.м.».
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 октября 2017 года.
Председательствующий
Судьи



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка