Определение Судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТУЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 30 июня 2021 года Дело N 33-1932/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Абросимовой Ю.Ю.,

судей Петренко Р.Е., Иваниной Т.Н.,

при секретаре Захаренко О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Баташова К.А. на решение Советского районного суда г. Тулы от 18 марта 2021 года по делу N 2-200/2021 по иску Баташова К.А. к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения в специальный стаж спорных периодов.

Заслушав доклад судьи Абросимовой Ю.Ю., судебная коллегия

установила:

Баташов К.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения в специальный стаж спорных периодов.

В обоснование заявленных требований указал, что 12.02.2020 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с вредными условиями труда в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", однако решением от 25.02.2020 ему было отказано в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа. По мнению ответчика его специальный стаж на дату обращения составляет 9 лет 2 месяца 21 день. К зачету приняты те годы, когда водолазная практика за год превысила 275 часов, а также суммарно те месяцы остальных годов водолазной практики, когда ее продолжительность превышала 25 часов в месяц. Остальные периоды из подсчета исключены. С отказом не согласен, полагал, что расчет необходимо производить исходя из часов пребывания под водой, поскольку его водолазный стаж составляет более 20 лет (с 01.01.1993 по 31.12.2013), при требуемом 10 лет под водой. Общее количество времени нахождения под водой с начала водолазной практики, согласно личной книжки водолаза составляет 4874 часа 40 минут, при требуемом суммарном времени пребывания под водой 2750 часов, что составляет 17 лет 7 месяцев. Страховой стаж превышает 20 лет.

Просит включить все периоды работы под водой в зачет специального стажа, дающего право на досрочную пенсию, признать право на получение досрочной страховой пенсии по старости, исходя из суммарного количества часов пребывания под водой и назначить пенсию со дня исполнения 50 лет (12.03.2020); взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Баташов К.А. заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Морозова А.А. заявленные требования не признала, полагала, что истцу правомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения за назначением пенсии отсутствовал страховой стаж требуемой продолжительности. При этом, считала правильным исключение из подсчета страхового стажа истца периодов работы в должности водолаза, когда Баташов К.А. проводил под водой менее 25 часов в месяц. Просила в удовлетворении иска отказать.

Решением Советского районного суда г. Тулы от 18.03.2021 Баташову К.А. отказано в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе Баташов К.А. просит решение суда отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснение Баташова К.А., его представителя по доверенности Никашкиной К.А., поддержавших доводы жалобы, возражения представителя УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) по доверенности Фалдиной А.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Баташов К.А. 12.02.2020 обратился в УПФ РФ в г. Туле Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу во вредных условиях в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 25.02.2020 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа. В зачет специального стажа приняты периоды работы: с 01.01.1993 по 31.12.1995, с 01.05.1996 по 31.05.1996, с 01.07.1996 по 31.08.1996, с 01.06.1997 по 24.07.1997, с 01.06.1998 по 31.07.1998, с 01.01.1999 по 31.12.2002, с 01.05.2003 по 30.06.2003 на Центральной спасательной станции; с 01.06.2006 по 30.06.2006, с 01.05.2007 по 30.06.2007, с 01.06.2008 по 30.06.2008, с 01.08.2008 по 31.08.2008 в Главном управлении МЧС России по Тульской области; с 01.05.2009 по 31.07.2009, с 01.05.2010 по 31.07.2010, с 01.05.2011 по 31.07.2011, с 01.05.2012 по 30.06.2012, с 01.05.2013 по 30.06.2013 в Государственном учреждении по Тульской области "Управление противопожарной службы". При этом, ответчиком не включены в подсчет его страхового стажа периоды работы: с 01.09.1992 по 31.12.1992, с 01.01.1996 по 30.04.1996, с 01.06.1996 по 30.06.1996, с 01.09.1996 по 31.05.1997, с 01.08.1997 по 31.05.1998, с 01.08.1998 по 31.12.1998, с 01.01.2003 по 30.04.2003, с 01.07.2003 по 30.06.2005, с 01.07.2005 по 31.05.2006, с 01.07.2006 по 30.04.2007, с 01.07.2007 по 31.05.2008, с 01.07.2008 по 31.07.2008, с 01.09.2008 по 31.12.2008, с 01.01.2009 по 30.04.2009, с 01.08.2009 по 30.04.2010, с 01.08.2010, по 30.04.2011, с 01.08.2011 по 30.04.2012, с 01.07.2012 по 30.04.2013, с 01.07.2013 по 08.04.2014 в должности водолаза, так как в вышеуказанные месяцы Баташов К.А. проводил под водой менее 25 часов в месяц.

Не согласившись с данным отказом Баташов К.А. обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж, суд первой инстанции исходил из того, что в должности водолаза Баташов К.А. проводил в данный периоды под водой менее 25 часов, т.е. установленная законом норма часов в месяц не вырабатывалась, пенсионное законодательство не содержит положений, позволяющих приравнять 2750 часов погружения под воду и более в течение всей водолазной практики к 10 годам специального стажа, предусмотренного п.1ч.1ст.30 Закона N 400-ФЗ для определения права на досрочную страховую пенсию по Списку N 1, требуемого законом стажа для назначения льготной пенсии у истца не имеется.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В соответствии с разделом XXIII "Общие профессии" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются водолазы и другие работники, занятые работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц) (позиция 12100000-11465).

Как следует из Разъяснений Минтруда Российской Федерации от 11.05.1993 N 6 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 и дополнений к этим спискам, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 09.08.1991 N 591", по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать водолазам и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более (раздел XXIII "Общие профессии" Списка N 1, позиция 12100000-11465).

При этом, законодатель применяет разделительный союз "либо", что свидетельствует о том, что те работники, у которых время пребывания под водой с начала водолазной практики составляет более 2750 часов, имеют право на льготную пенсию независимо от того, какое количество часов под водой они пребывали в том или ином году или в месяце.

Указанные Разъяснения не отменены и не признаны утратившими силу до настоящего времени.

В ранее действовавшем Списке N 1, утвержденном Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года N 1173, также предусматривалось право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах для водолазов, старших водолазов, водолазных старшин, инструкторов по водолазному делу (раздел XXI "Общие профессии").

При этом также действовало Письмо Министерства социального обеспечения РСФСР от 13.03.1987 N 1-33-И, где было указано, что не имеется оснований для отказа в назначении льготной пенсии водолазам, инструкторам по водолазному делу, водолазным специалистам, инструкторам-водолазам, старшинам водолазной станции, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 3000 часов (на тот период времени занятость под водой была установлена 300 часов в год) и более, при условии достижения ими 50-летнего возраста и стажа работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на водолазных работах.

В силу п. 4 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Аналогичное положение содержалось в п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17.12. 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2002 N 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с целью единообразного применения Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право издавать по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения. Аналогичная норма содержалась в п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 02.10.1991 N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", согласно которой Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсий.

Таким образом, Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 11.05.1993 N 6 изданы уполномоченным органом и в пределах предоставленной ему компетенции, согласованы с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации, соответственно, носят нормативный характер и подлежат применению наряду с иными нормативными актами в сфере пенсионного регулирования.

Указанные Разъяснения предусматривают в качестве альтернативного условия назначения пенсии водолазам наличие периода пребывания под водой за весь период водолазной практики в количестве 2 750 часов и более.

Пунктом 1.2 Типового положения о личной книжке водолаза (приложение 19 к "РД 31.84.01-90. Единые правила безопасности труда на водолазных работах. Часть I. Правила водолазной службы", утвержденным Минморфлотом СССР 24 апреля 1991 г.), предусмотрено, что личная книжка водолаза служит документом, удостоверяющим квалификацию водолаза, установленную глубину погружения, прохождения водолазной службы, количества часов пребывания под водой, характер выполнявшихся водолазных работ, результаты ежегодных проверок знаний по специальности и требованиям безопасности, а также является основанием для выплаты единовременного денежного вознаграждения за длительное пребывание под водой с начала водолазной практики и оформления льготной пенсии.

Согласно приведенным положениям ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ и Списка N 1, а также разъяснениям Минтруда РФ от 11.05.1993 N 6, для назначения досрочной страховой пенсии по старости водолазам необходимо наличие специального стажа не менее 10 лет, в течение которых время пребывания под водой составляло не менее 275 часов в год(25 часов в месяц), либо суммарно с начала водолазной практики составляло 2750 часов и более, наличие страхового стажа не менее 20 лет и индивидуального коэффициента не менее 13,8.

Исходя из выше изложенного и принимая во внимание, что Баташов К.А., 12.03.1970 года рождения, за период с 01.01.1993 по 31.12.2013 имеет водолазную практику 4874 часа 40 минут, страховой стаж более 20 лет, 12.02.2020 обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", судебная коллегия приходит к выводу, что Баташов К.А. приобрел право выхода на пенсию по достижении возраста 50 лет, т.е. с 12.03.2020.

При таких обстоятельствах, отказ пенсионного органа в назначении истцу пенсии нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования Баташова К.А. удовлетворить.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Тулы от 18 марта 2021 года отменить, постановить по делу новое решение, которым исковые требования Баташова К.А. к Государственному учреждению -Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Туле Тульской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании включения в специальный стаж спорных периодов удовлетворить.

Признать за Баташовым К.А. право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) включить в специальный стаж периоды работы Баташова К.А. с 01.01.1993 по 31.12.2013 в должности водолаза и назначить Баташову К.А. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 12.03.2020.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в г.Туле Тульской области (межрайонное) в пользу Баташова К.А. расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 1 июля 2021 года.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка