Дата принятия: 09 сентября 2020г.
Номер документа: 33-1932/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ОРЛОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 сентября 2020 года Дело N 33-1932/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Старцевой С.А.
судей Хомяковой М.Е., Курлаевой Л.И.
при секретаре Гороховой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анохина А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) об обязании включить периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Анохина А.М. на решение Ливенского районного суда Орловской области от 8 июня 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., объяснения Анохина А.М., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения на апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонному) Маркарян Р.Н., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Анохин А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонному) об обязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы.
В обоснование исковых требований указывал, что с 1988 года работал в различных учреждениях образования и имеет педагогический стаж. В феврале 2020 года он обратился к ответчику с документами о назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
Уведомлением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ему было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с 18.03.2002 по 31.08.2009 преподавателем в Ливенском филиале Орловского государственного технического университета, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.09.1996 по 29.09.1996, с 05.11.2013 по 08.11.2013, в командировках с 16.02.2005 по 17.02.2005, с 18.04.2005 по 19.04.2005, с 12.05.2005 по 13.05.2005, с 26.05.2005 по 27.05.2005, с 16.06.2005 по 17.06.2005, с 21.09.2005 по 22.09.2005, с 17.11.2005 по 18.11.2005, с 09.12.2005 по 10.12.2005, с 25.01.2006 по 26.01.2006, с 02.03.2006 по 03.03.2006, с 06.04.2006 по 07.04.2006, с 27.04.2006 по 28.04.2006, 07.06.2006, 29.06.2006, 08.09.2006, с 06.07.2007 по 07.07.2007, с 25.09.2007 по 26.09.2007, с 09.10.2007 по 10.10.2007, 18.01.2008, 27.02.2008, 17.03.2008, с 14.04.2008 по 15.04.2008, с 06.05.2008 по 07.05.2008, с 20.05.2008 по 21.05.2008, с 23.05.2008 по 28.05.2008, с 26.06.2008 по 27.06.2008, 05.09.2008, 07.10.2008, 24.10.2008, с 13.11.2008 по 15.11.2008, с 19.11.2008 по 21.11.2008, с 22.12.2008 по 24.12.2008, с 19.01.2009 по 21.01.2009, с 27.01.2009 по 29.01.2009, с 17.02.2009 по 20.02.2009, с 24.02.2009 по 27.02.2009, 21.05.2009, с 15.09.2009 по 16.09.2009, с 06.04.2010 по 08.04.2010, 16.11.2010, 28.05.2013, с 05.11.2013 по 08.11.2013.
Полагая данный отказ незаконным и нарушающим его право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, просил суд обязать ответчика засчитать в стаж работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанные периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.
Решением Ливенского районного суда Орловской области от 8 июня 2020 года постановлено:
"Исковые требования Анохина А.М. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать Анохину А.М. период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.09.1996 по 29.09.1996 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".
В апелляционной жалобе Анохин А.М. просит отменить решение суда в части отказа в обязании ГУ _УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы с 18.03.2002 по 31.08.2009 преподавателем в Ливенском филиале Орловского государственного технического университета, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2013 по 08.11.2013, в командировках с 16.02.2005 по 17.02.2005, с 18.04.2005 по 19.04.2005, с 12.05.2005 по 13.05.2005, с 26.05.2005 по 27.05.2005, с 16.06.2005 по 17.06.2005, с 21.09.2005 по 22.09.2005, с 17.11.2005 по 18.11.2005, с 09.12.2005 по 10.12.2005, с 25.01.2006 по 26.01.2006, с 02.03.2006 по 03.03.2006, с 06.04.2006 по 07.04.2006, с 27.04.2006 по 28.04.2006, 07.06.2006, 29.06.2006, 08.09.2006, с 06.07.2007 по 07.07.2007, с 25.09.2007 по 26.09.2007, с 09.10.2007 по 10.10.2007, 18.01.2008, 27.02.2008, 17.03.2008, с 14.04.2008 по 15.04.2008, с 06.05.2008 по 07.05.2008, с 20.05.2008 по 21.05.2008, с 23.05.2008 по 28.05.2008, с 26.06.2008 по 27.06.2008, 05.09.2008, 07.10.2008, 24.10.2008, с 13.11.2008 по 15.11.2008, с 19.11.2008 по 21.11.2008, с 22.12.2008 по 24.12.2008, с 19.01.2009 по 21.01.2009, с 27.01.2009 по 29.01.2009, с 17.02.2009 по 20.02.2009, с 24.02.2009 по 27.02.2009, 21.05.2009, с 15.09.2009 по 16.09.2009, с 06.04.2010 по 08.04.2010, 16.11.2010, 28.05.2013, с 05.11.2013 по 08.11.2013.
Приводит доводы о том, что реорганизация образовательного учреждения не отменяет его права на досрочное назначение пенсии, поскольку условия и характер его работы преподавателя по программа среднего профессионального образования вследствие указанной реорганизации не изменились, его педагогическая деятельность в Ливенском политехническом колледже тождественна его аналогичной деятельности в Ливенском филиале Орловского государственного технического университета, что не учтено судом.
Ссылается на то, что сведения, содержащиеся в справке (ответе), подписанной директором филиала Колякиной Е.А. о том, что число учащихся до 18 лет к общему числу студентов в Ливенском филиале Орловского государственного технического университета за период с 2002 по 2009 годы составляло менее 50 процентов, являются недостоверными.
В суде апелляционной инстанции Анохин А.М. не поддерживал доводы апелляционной жалобы о включении в специальный стаж периодов командировок с 15.09.2009 по 16.09.2009, с 06.04.2010 по 08.04.2010, 16.11.2010, 28.05.2013, с 05.11.2013 по 08.11.2013.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного судебного акта.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30).
Согласно подпункта "м" пункта 1 и пункту 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется с учетом характера спорных правоотношений, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список).
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности засчитывается работа в качестве преподавателя образовательного учреждения среднего профессионального образования, в том числе, колледжах, техникумах. Учреждения высшего профессионального образования в названный Список не включены.
В силу п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), таких как техникум, колледж.
В соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что пункт 14 вышеприведенных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Закона права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях (структурных подразделениях), основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.
Таким образом, условия работы истца в спорные периоды времени должны отвечать требованиям вышеназванных нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в названных образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (структурном подразделении), а не в группах каждого педагога в отдельности.
Из материалов дела следует, что Анохин А.М. 02.02.1988 принят в Ливенский машиностроительный техникум на должность мастера производственного обучения. Впоследствии Ливенский машиностроительный техникум преобразован в Ливенский политехнический колледж. 31.08.1995 Анохин А.М. переведен на должность преподавателя спецдисциплин.
На основании приказа Министерства образования РФ N 587 от 09.09.1999 Ливенский политехнический колледж преобразован в Ливенский политехнический колледж (филиал) Орел ГТУ. Приказом Министерства образования РФ N 900 от 18.03.2002 Ливенский политехнический колледж (филиал) Орел ГТУ преобразован в Ливенский филиал Орловского государственного технического университета, в настоящее время - Ливенский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева".
В Ливенском филиале Орловского государственного технического университета истец работал преподавателем спецдисциплин с 18.03.2002 по 31.08.2009, с 01.09.2009 зачислен на должность декана инженерно-технического факультета, с 01.09.2012 принят на должность доцента кафедры технологии машиностроения и на данной должности работал до 17.07.2016.
Уведомлением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонному) N 07-900 от 11.02.2020, Анохину А.М. отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов: работы с 18.03.2002 по 31.08.2009 преподавателем в Ливенском филиале Орловского государственного технического университета, так как данное образовательное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.09.1996 по 29.09.1996, с 05.11.2013 по 08.11.2013, в командировках с 16.02.2005 по 17.02.2005, с 18.04.2005 по 19.04.2005, с 12.05.2005 по 13.05.2005, с 26.05.2005 по 27.05.2005, с 16.06.2005 по 17.06.2005, с 21.09.2005 по 22.09.2005, с 17.11.2005 по 18.11.2005, с 09.12.2005 по 10.12.2005, с 25.01.2006 по 26.01.2006, с 02.03.2006 по 03.03.2006, с 06.04.2006 по 07.04.2006, с 27.04.2006 по 28.04.2006, 07.06.2006, 29.06.2006, 08.09.2006, с 06.07.2007 по 07.07.2007, с 25.09.2007 по 26.09.2007, с 09.10.2007 по 10.10.2007, 18.01.2008, 27.02.2008, 17.03.2008, с 14.04.2008 по 15.04.2008, с 06.05.2008 по 07.05.2008, с 20.05.2008 по 21.05.2008, с 23.05.2008 по 28.05.2008, с 26.06.2008 по 27.06.2008, 05.09.2008, 07.10.2008, 24.10.2008, с 13.11.2008 по 15.11.2008, с 19.11.2008 по 21.11.2008, с 22.12.2008 по 24.12.2008, с 19.01.2009 по 21.01.2009, с 27.01.2009 по 29.01.2009, с 17.02.2009 по 20.02.2009, с 24.02.2009 по 27.02.2009, 21.05.2009, с 15.09.2009 по 16.09.2009, с 06.04.2010 по 08.04.2010, 16.11.2010, 28.05.2013, с 05.11.2013 по 08.11.2013 - на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Проверяя доводы истца о наличии у него права на включение в специальный стаж педагогической деятельности периода работы преподавателем в Ливенском филиале Орловского государственного технического университета с 18.03.2002 по 31.08.2009 и возражения ответчика по данному вопросу, судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе лицензиями на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования, что в спорный период времени указанный филиал осуществлял деятельность по программам среднего профессионального образования, высшего профессионального образования, дополнительного образования.
В тоже время число учащихся до 18 лет к общему числу студентов в Ливенском филиале Орловского государственного технического университета за период с 2002 по 2009 годы составляло менее 50%.
Указанные обстоятельства подтверждаются:
- ответом (справкой) Ливенского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Орловский государственный университет" имени И.С. Тургенева N 01-04/140 от 02.06.2020 за подписью директора филиала Конякиной Е.А., из которой следует, что в 2002 году всего численность студентов составила 2120 человек (из них численность студентов до 18 лет составила 34 процента, после 18 лет - 66процентов), в 2003 году всего численность студентов составила 1965 человек (из них до 18 лет - 31 процент, после 18 лет - 69 процентов), в 2004 году всего численность студентов составила 1709 человек (из них до 18 лет - 32 процентов, после 18 лет - 68 процентов), в 2005 году всего численность студентов составила 1667 человек (из них до 18 лет - 26 процентов, после 18 лет - 74 процента), в 2006 году всего численность студентов составила 1423 человек (из них до 18 лет - 26 процентов, после 18 лет - 74 процента), в 2007 году всего численность студентов составила 1314 человек (из них до 18 лет - 30 процентов, после 18 лет - 70 процентов), в 2008 году всего численность студентов составила 1142 человек (из них до 18 лет - 27 процентов, после 18 лет - 73 процента), в 2009 году всего численность студентов составила 1023 человек (из них до 18 лет - 28 процентов, после 18 лет - 72 процента) (л.д. 116);
- ответами Ливенского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Орловский государственный университет" имени И.С. Тургенева за подписью директора филиала Конякиной Е.А. на запрос судебной коллегии от 08.09.2020 N 33-1932, из которых следует, что сведения, представленные в ответе от 02.06.2020 N 01-04/140 о процентном соотношении обучающихся студентов в возрасте 18 лет и старше 18 лет за 2002-2009 годы приведены по контингенту Ливенского филиала в соответствии со списками обучающихся в указанные учебные годы по образовательным программам высшего, среднего профессионального образования очной и очно-заочной формам обучения;
- показаниями допрошенной судом апелляционной инстанции в качестве свидетеля заместителя директора Ливенского филиала ОГУ им. И.С. Тургенева Дороховой Г.Д., представившей списки обучающихся в указанном филиале в спорный период времени, из пояснений которой следует, что она являлась исполнителем при подготовке сведений о количестве обучающихся и процентном соотношении таковых в возрасте до 18 лет и свыше 18 лет в Ливенском филиале Орловского государственного технического университета за спорный период, которые представлены в вышеприведенной справке от 02.06.2020 N 01-04/140. Указанные сведения подготовлены на основании списков обучающихся, в которых содержатся сведения о датах рождения таковых. Количество обучающихся в Ливенском филиале в возрасте до 18 лет за период 2002-2009 годы составило менее 50%.
При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях (структурных подразделениях), основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет, в то время как в спорный период времени в Ливенском филиале Орловского государственного технического университета, осуществлявшем деятельность по программам среднего профессионального и высшего образования, численность обучающихся в возрасте до 18 лет составляла менее 50 процентов, а также учитывая, что с 18.03.2002 изменился тип образовательного учреждения, в котором работал истец, с учреждения среднего профессионального образования на учреждение высшего образования, районный суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж Анохина А.М., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с 18.03.2002 по 31.08.2009 преподавателем в Ливенском филиале Орловского государственного технического университета.
Ввиду изложенного несостоятельны, как не подтвержденные материалами дела, доводы апелляционной жалобы Анохина А.М., в которых указывается на недостоверность представленных Ливенским филиалом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Орловский государственный университет" имени И.С. Тургенева сведений о количестве обучающихся в спорный период времени в возрасте до 18 лет.
Так, из ответов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Орловской области (Орелстат) от 04.09.2020 N АА-59-09/1398-АР, 09.09.2020 N АА-59-03/1425-АР следует, что Орелстат не располагает сведениями о количестве обучающихся в Ливенском политехническом колледже (Ливенском филиале Орловского государственного технического университета) за 2002 - 2009 годы, так как данная информация, являясь первичными статистическими данными, содержащимися в форме федерального статистического наблюдения N СПО-1 "Сведения об образовательной организации, осуществляющей по образовательным программам среднего профессионального образования", была использована исключительно для формирования официальной статистической информации о деятельности образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования по всей совокупности наблюдаемых единиц, в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным Правительством РФ. Срок хранения первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения с годовой периодичностью - 5 лет. По истечении срока хранения первичные статистические данные респондентов по форме федерального статистического наблюдения N СПО-1 за 2002-2009 годы уничтожены в установленном порядке.
С целью проверки доводов апелляционной жалобы Анохина А.М. и его пояснений в судебном заседании о недостоверности сведений о количестве обучающихся в спорный период в возрасте до 18 лет, поскольку в справках, представленных по другим гражданским делам по аналогичным искам его коллег ФИО12 и ФИО11, были представлены иные сведения, судебной коллегией были исследованы гражданские дела Ливенского районного суда N 2/1-2841 (2013 год) по иску ФИО12 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе об обязании засчитать периоды работы в стаж для назначения пенсии и N 2-658 (2005 год) по иску ФИО11 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе об обязании засчитать периоды работы в трудовой стаж для назначения пенсии.
В вышеприведенных гражданских делах имеются справки Ливенского филиала Орловского государственного технического университета от 06.07.2005 о том, что ФИО11 работала в Ливенском филиале ОрелГТУ с 1987 года по настоящее время преподавателем русского языка и литературы, которые являются общеобразовательными дисциплинами и изучаются студентами первого курса, по программам среднего профессионального образования более 50 процентов контингента обучающихся являются лица, не достигшие возраста 18 лет, а также справки от 21.06.2013 N 497, от 03.10.2013 N 01-05/273 о том, что ФИО12 работала в Ливенском машиностроительном техникуме в должности преподавателя с 01.09.1988 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.10.2000 преподавателем Ливенского политехнического колледжа, осуществляла преподавательскую деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и контингент студентов до 18 лет составлял более 50 процентов, за период с 01.09.2000 по 17.03.2002 имела соответствующую учебную нагрузку, при этом ставка учебной нагрузки по среднему профессиональному образованию составляет 720 часов, с 1988 года осуществляет преподавательскую деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.
Из вышеприведенных справок, а также пояснений свидетеля ФИО10, вопреки доводам истца, не следует, что по указанным гражданским делам предоставлялись сведения за оспариваемый истцом период в отношении всего контингента обучающихся в Ливенском филиале ОрелГТУ.
При этом судебная коллегия не может согласиться и с доводами истца о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности и в связи с тем, что непосредственно у него как у преподавателя обучалось более пятидесяти процентов студентов в возрасте до 18 лет, поскольку в силу приведенных норм права зачет в льготный трудовой стаж работы образовательных учреждениях среднего специального образования возможен только при обучении в таковых не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (структурном подразделении), а не в группах каждого педагога в отдельности, в связи с чем не имеют юридического значения представленные Ливенским филиалом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Орловский государственный университет" имени И.С. Тургенева сведения о том, что в период с 2004 по 2006 годы численность студентов в возрасте до 18 лет, обучающихся по программам среднего профессионального образования, с которыми работал Анохин А.М., составила более 50 процентов, в другие спорные периоды - менее 50 процентов.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах.
Доводы апелляционной жалобы, равно как и само по себе несогласие с выраженными в решении выводами суда, основанием для отмены решения не являются, так как не основаны на законе и опровергаются собранными по делу доказательствами.
В части удовлетворения требований истца решение суда не обжалуется, поэтому не подлежит проверке по доводам апелляционной жалобы
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 8 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Анохина Александра Михайловича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Судья Андрюшина Л.Г. Дело N 33-1932/2020
(N 2-1-371/2020)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
9 сентября 2020 года город Орел
Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:
председательствующего Старцевой С.А.
судей Хомяковой М.Е., Курлаевой Л.И.
при секретаре Гороховой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анохина А.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) об обязании включить периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,
по апелляционной жалобе Анохина А.М. на решение Ливенского районного суда Орловской области от 8 июня 2020 года, которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Старцевой С.А., объяснения Анохина А.М., поддержавшего апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, возражения на апелляционную жалобу представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонному) Маркарян Р.Н., изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Анохин А.М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонному) об обязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы.
В обоснование исковых требований указывал, что с 1988 года работал в различных учреждениях образования и имеет педагогический стаж. В феврале 2020 года он обратился к ответчику с документами о назначении пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.
Уведомлением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области (межрайонное) ему было отказано в зачете в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов работы с 18.03.2002 по 31.08.2009 преподавателем в Ливенском филиале Орловского государственного технического университета, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.09.1996 по 29.09.1996, с 05.11.2013 по 08.11.2013, в командировках с 16.02.2005 по 17.02.2005, с 18.04.2005 по 19.04.2005, с 12.05.2005 по 13.05.2005, с 26.05.2005 по 27.05.2005, с 16.06.2005 по 17.06.2005, с 21.09.2005 по 22.09.2005, с 17.11.2005 по 18.11.2005, с 09.12.2005 по 10.12.2005, с 25.01.2006 по 26.01.2006, с 02.03.2006 по 03.03.2006, с 06.04.2006 по 07.04.2006, с 27.04.2006 по 28.04.2006, 07.06.2006, 29.06.2006, 08.09.2006, с 06.07.2007 по 07.07.2007, с 25.09.2007 по 26.09.2007, с 09.10.2007 по 10.10.2007, 18.01.2008, 27.02.2008, 17.03.2008, с 14.04.2008 по 15.04.2008, с 06.05.2008 по 07.05.2008, с 20.05.2008 по 21.05.2008, с 23.05.2008 по 28.05.2008, с 26.06.2008 по 27.06.2008, 05.09.2008, 07.10.2008, 24.10.2008, с 13.11.2008 по 15.11.2008, с 19.11.2008 по 21.11.2008, с 22.12.2008 по 24.12.2008, с 19.01.2009 по 21.01.2009, с 27.01.2009 по 29.01.2009, с 17.02.2009 по 20.02.2009, с 24.02.2009 по 27.02.2009, 21.05.2009, с 15.09.2009 по 16.09.2009, с 06.04.2010 по 08.04.2010, 16.11.2010, 28.05.2013, с 05.11.2013 по 08.11.2013.
Полагая данный отказ незаконным и нарушающим его право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, просил суд обязать ответчика засчитать в стаж работы, дающей право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанные периоды работы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках.
Решением Ливенского районного суда Орловской области от 8 июня 2020 года постановлено:
"Исковые требования Анохина А.М. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) засчитать Анохину А.М. период нахождения на курсах повышения квалификации с 23.09.1996 по 29.09.1996 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать".
В апелляционной жалобе Анохин А.М. просит отменить решение суда в части отказа в обязании ГУ _УПФ РФ в Ливенском районе Орловской области (межрайонное) зачесть в стаж для назначения досрочной страховой пенсии периодов работы с 18.03.2002 по 31.08.2009 преподавателем в Ливенском филиале Орловского государственного технического университета, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2013 по 08.11.2013, в командировках с 16.02.2005 по 17.02.2005, с 18.04.2005 по 19.04.2005, с 12.05.2005 по 13.05.2005, с 26.05.2005 по 27.05.2005, с 16.06.2005 по 17.06.2005, с 21.09.2005 по 22.09.2005, с 17.11.2005 по 18.11.2005, с 09.12.2005 по 10.12.2005, с 25.01.2006 по 26.01.2006, с 02.03.2006 по 03.03.2006, с 06.04.2006 по 07.04.2006, с 27.04.2006 по 28.04.2006, 07.06.2006, 29.06.2006, 08.09.2006, с 06.07.2007 по 07.07.2007, с 25.09.2007 по 26.09.2007, с 09.10.2007 по 10.10.2007, 18.01.2008, 27.02.2008, 17.03.2008, с 14.04.2008 по 15.04.2008, с 06.05.2008 по 07.05.2008, с 20.05.2008 по 21.05.2008, с 23.05.2008 по 28.05.2008, с 26.06.2008 по 27.06.2008, 05.09.2008, 07.10.2008, 24.10.2008, с 13.11.2008 по 15.11.2008, с 19.11.2008 по 21.11.2008, с 22.12.2008 по 24.12.2008, с 19.01.2009 по 21.01.2009, с 27.01.2009 по 29.01.2009, с 17.02.2009 по 20.02.2009, с 24.02.2009 по 27.02.2009, 21.05.2009, с 15.09.2009 по 16.09.2009, с 06.04.2010 по 08.04.2010, 16.11.2010, 28.05.2013, с 05.11.2013 по 08.11.2013.
Приводит доводы о том, что реорганизация образовательного учреждения не отменяет его права на досрочное назначение пенсии, поскольку условия и характер его работы преподавателя по программа среднего профессионального образования вследствие указанной реорганизации не изменились, его педагогическая деятельность в Ливенском политехническом колледже тождественна его аналогичной деятельности в Ливенском филиале Орловского государственного технического университета, что не учтено судом.
Ссылается на то, что сведения, содержащиеся в справке (ответе), подписанной директором филиала Колякиной Е.А. о том, что число учащихся до 18 лет к общему числу студентов в Ливенском филиале Орловского государственного технического университета за период с 2002 по 2009 годы составляло менее 50 процентов, являются недостоверными.
В суде апелляционной инстанции Анохин А.М. не поддерживал доводы апелляционной жалобы о включении в специальный стаж периодов командировок с 15.09.2009 по 16.09.2009, с 06.04.2010 по 08.04.2010, 16.11.2010, 28.05.2013, с 05.11.2013 по 08.11.2013.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного судебного акта.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4 статьи 30).
Согласно подпункта "м" пункта 1 и пункту 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется с учетом характера спорных правоотношений, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список).
Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности засчитывается работа в качестве преподавателя образовательного учреждения среднего профессионального образования, в том числе, колледжах, техникумах. Учреждения высшего профессионального образования в названный Список не включены.
В силу п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), таких как техникум, колледж.
В соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.
Системное толкование вышеприведенных норм закона свидетельствует о том, что пункт 14 вышеприведенных Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, предусматривая зачет в специальный стаж работы за период с 1 ноября 1999 года в определенных должностях в образовательных учреждениях среднего профессионального образования при условии обучения в них не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, лишь конкретизирует механизм реализации закрепленного в названной норме Закона права на досрочное пенсионное обеспечение по старости, предоставленное законодателем только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях (структурных подразделениях), основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет.
Таким образом, условия работы истца в спорные периоды времени должны отвечать требованиям вышеназванных нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в льготный трудовой стаж работы в названных образовательных учреждениях при обучении не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (структурном подразделении), а не в группах каждого педагога в отдельности.
Из материалов дела следует, что Анохин А.М. 02.02.1988 принят в Ливенский машиностроительный техникум на должность мастера производственного обучения. Впоследствии Ливенский машиностроительный техникум преобразован в Ливенский политехнический колледж. 31.08.1995 Анохин А.М. переведен на должность преподавателя спецдисциплин.
На основании приказа Министерства образования РФ N 587 от 09.09.1999 Ливенский политехнический колледж преобразован в Ливенский политехнический колледж (филиал) Орел ГТУ. Приказом Министерства образования РФ N 900 от 18.03.2002 Ливенский политехнический колледж (филиал) Орел ГТУ преобразован в Ливенский филиал Орловского государственного технического университета, в настоящее время - Ливенский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева".
В Ливенском филиале Орловского государственного технического университета истец работал преподавателем спецдисциплин с 18.03.2002 по 31.08.2009, с 01.09.2009 зачислен на должность декана инженерно-технического факультета, с 01.09.2012 принят на должность доцента кафедры технологии машиностроения и на данной должности работал до 17.07.2016.
Уведомлением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ливенском районе Орловской области (межрайонному) N 07-900 от 11.02.2020, Анохину А.М. отказано во включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов: работы с 18.03.2002 по 31.08.2009 преподавателем в Ливенском филиале Орловского государственного технического университета, так как данное образовательное учреждение не предусмотрено Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23.09.1996 по 29.09.1996, с 05.11.2013 по 08.11.2013, в командировках с 16.02.2005 по 17.02.2005, с 18.04.2005 по 19.04.2005, с 12.05.2005 по 13.05.2005, с 26.05.2005 по 27.05.2005, с 16.06.2005 по 17.06.2005, с 21.09.2005 по 22.09.2005, с 17.11.2005 по 18.11.2005, с 09.12.2005 по 10.12.2005, с 25.01.2006 по 26.01.2006, с 02.03.2006 по 03.03.2006, с 06.04.2006 по 07.04.2006, с 27.04.2006 по 28.04.2006, 07.06.2006, 29.06.2006, 08.09.2006, с 06.07.2007 по 07.07.2007, с 25.09.2007 по 26.09.2007, с 09.10.2007 по 10.10.2007, 18.01.2008, 27.02.2008, 17.03.2008, с 14.04.2008 по 15.04.2008, с 06.05.2008 по 07.05.2008, с 20.05.2008 по 21.05.2008, с 23.05.2008 по 28.05.2008, с 26.06.2008 по 27.06.2008, 05.09.2008, 07.10.2008, 24.10.2008, с 13.11.2008 по 15.11.2008, с 19.11.2008 по 21.11.2008, с 22.12.2008 по 24.12.2008, с 19.01.2009 по 21.01.2009, с 27.01.2009 по 29.01.2009, с 17.02.2009 по 20.02.2009, с 24.02.2009 по 27.02.2009, 21.05.2009, с 15.09.2009 по 16.09.2009, с 06.04.2010 по 08.04.2010, 16.11.2010, 28.05.2013, с 05.11.2013 по 08.11.2013 - на основании постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.
Проверяя доводы истца о наличии у него права на включение в специальный стаж педагогической деятельности периода работы преподавателем в Ливенском филиале Орловского государственного технического университета с 18.03.2002 по 31.08.2009 и возражения ответчика по данному вопросу, судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе лицензиями на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования, что в спорный период времени указанный филиал осуществлял деятельность по программам среднего профессионального образования, высшего профессионального образования, дополнительного образования.
В тоже время число учащихся до 18 лет к общему числу студентов в Ливенском филиале Орловского государственного технического университета за период с 2002 по 2009 годы составляло менее 50%.
Указанные обстоятельства подтверждаются:
- ответом (справкой) Ливенского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Орловский государственный университет" имени И.С. Тургенева N 01-04/140 от 02.06.2020 за подписью директора филиала Конякиной Е.А., из которой следует, что в 2002 году всего численность студентов составила 2120 человек (из них численность студентов до 18 лет составила 34 процента, после 18 лет - 66процентов), в 2003 году всего численность студентов составила 1965 человек (из них до 18 лет - 31 процент, после 18 лет - 69 процентов), в 2004 году всего численность студентов составила 1709 человек (из них до 18 лет - 32 процентов, после 18 лет - 68 процентов), в 2005 году всего численность студентов составила 1667 человек (из них до 18 лет - 26 процентов, после 18 лет - 74 процента), в 2006 году всего численность студентов составила 1423 человек (из них до 18 лет - 26 процентов, после 18 лет - 74 процента), в 2007 году всего численность студентов составила 1314 человек (из них до 18 лет - 30 процентов, после 18 лет - 70 процентов), в 2008 году всего численность студентов составила 1142 человек (из них до 18 лет - 27 процентов, после 18 лет - 73 процента), в 2009 году всего численность студентов составила 1023 человек (из них до 18 лет - 28 процентов, после 18 лет - 72 процента) (л.д. 116);
- ответами Ливенского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Орловский государственный университет" имени И.С. Тургенева за подписью директора филиала Конякиной Е.А. на запрос судебной коллегии от 08.09.2020 N 33-1932, из которых следует, что сведения, представленные в ответе от 02.06.2020 N 01-04/140 о процентном соотношении обучающихся студентов в возрасте 18 лет и старше 18 лет за 2002-2009 годы приведены по контингенту Ливенского филиала в соответствии со списками обучающихся в указанные учебные годы по образовательным программам высшего, среднего профессионального образования очной и очно-заочной формам обучения;
- показаниями допрошенной судом апелляционной инстанции в качестве свидетеля заместителя директора Ливенского филиала ОГУ им. И.С. Тургенева Дороховой Г.Д., представившей списки обучающихся в указанном филиале в спорный период времени, из пояснений которой следует, что она являлась исполнителем при подготовке сведений о количестве обучающихся и процентном соотношении таковых в возрасте до 18 лет и свыше 18 лет в Ливенском филиале Орловского государственного технического университета за спорный период, которые представлены в вышеприведенной справке от 02.06.2020 N 01-04/140. Указанные сведения подготовлены на основании списков обучающихся, в которых содержатся сведения о датах рождения таковых. Количество обучающихся в Ливенском филиале в возрасте до 18 лет за период 2002-2009 годы составило менее 50%.
При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что право на досрочное пенсионное обеспечение предоставляется только тем лицам, чья педагогическая деятельность осуществляется в учреждениях для детей, то есть в учреждениях (структурных подразделениях), основной контингент обучающихся в которых составляют лица в возрасте до 18 лет, в то время как в спорный период времени в Ливенском филиале Орловского государственного технического университета, осуществлявшем деятельность по программам среднего профессионального и высшего образования, численность обучающихся в возрасте до 18 лет составляла менее 50 процентов, а также учитывая, что с 18.03.2002 изменился тип образовательного учреждения, в котором работал истец, с учреждения среднего профессионального образования на учреждение высшего образования, районный суд обоснованно пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж Анохина А.М., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с 18.03.2002 по 31.08.2009 преподавателем в Ливенском филиале Орловского государственного технического университета.
Ввиду изложенного несостоятельны, как не подтвержденные материалами дела, доводы апелляционной жалобы Анохина А.М., в которых указывается на недостоверность представленных Ливенским филиалом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Орловский государственный университет" имени И.С. Тургенева сведений о количестве обучающихся в спорный период времени в возрасте до 18 лет.
Так, из ответов Территориального органа Федеральной службы государственной статистики Орловской области (Орелстат) от 04.09.2020 N АА-59-09/1398-АР, 09.09.2020 N АА-59-03/1425-АР следует, что Орелстат не располагает сведениями о количестве обучающихся в Ливенском политехническом колледже (Ливенском филиале Орловского государственного технического университета) за 2002 - 2009 годы, так как данная информация, являясь первичными статистическими данными, содержащимися в форме федерального статистического наблюдения N СПО-1 "Сведения об образовательной организации, осуществляющей по образовательным программам среднего профессионального образования", была использована исключительно для формирования официальной статистической информации о деятельности образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования по всей совокупности наблюдаемых единиц, в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным Правительством РФ. Срок хранения первичных статистических данных по формам федерального статистического наблюдения с годовой периодичностью - 5 лет. По истечении срока хранения первичные статистические данные респондентов по форме федерального статистического наблюдения N СПО-1 за 2002-2009 годы уничтожены в установленном порядке.
С целью проверки доводов апелляционной жалобы Анохина А.М. и его пояснений в судебном заседании о недостоверности сведений о количестве обучающихся в спорный период в возрасте до 18 лет, поскольку в справках, представленных по другим гражданским делам по аналогичным искам его коллег ФИО12 и ФИО11, были представлены иные сведения, судебной коллегией были исследованы гражданские дела Ливенского районного суда N 2/1-2841 (2013 год) по иску ФИО12 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе об обязании засчитать периоды работы в стаж для назначения пенсии и N 2-658 (2005 год) по иску ФИО11 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе об обязании засчитать периоды работы в трудовой стаж для назначения пенсии.
В вышеприведенных гражданских делах имеются справки Ливенского филиала Орловского государственного технического университета от 06.07.2005 о том, что ФИО11 работала в Ливенском филиале ОрелГТУ с 1987 года по настоящее время преподавателем русского языка и литературы, которые являются общеобразовательными дисциплинами и изучаются студентами первого курса, по программам среднего профессионального образования более 50 процентов контингента обучающихся являются лица, не достигшие возраста 18 лет, а также справки от 21.06.2013 N 497, от 03.10.2013 N 01-05/273 о том, что ФИО12 работала в Ливенском машиностроительном техникуме в должности преподавателя с 01.09.1988 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.10.2000 преподавателем Ливенского политехнического колледжа, осуществляла преподавательскую деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и контингент студентов до 18 лет составлял более 50 процентов, за период с 01.09.2000 по 17.03.2002 имела соответствующую учебную нагрузку, при этом ставка учебной нагрузки по среднему профессиональному образованию составляет 720 часов, с 1988 года осуществляет преподавательскую деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования.
Из вышеприведенных справок, а также пояснений свидетеля ФИО10, вопреки доводам истца, не следует, что по указанным гражданским делам предоставлялись сведения за оспариваемый истцом период в отношении всего контингента обучающихся в Ливенском филиале ОрелГТУ.
При этом судебная коллегия не может согласиться и с доводами истца о том, что спорный период подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности и в связи с тем, что непосредственно у него как у преподавателя обучалось более пятидесяти процентов студентов в возрасте до 18 лет, поскольку в силу приведенных норм права зачет в льготный трудовой стаж работы образовательных учреждениях среднего специального образования возможен только при обучении в таковых не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет исключительно во всем учебном заведении (структурном подразделении), а не в группах каждого педагога в отдельности, в связи с чем не имеют юридического значения представленные Ливенским филиалом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Орловский государственный университет" имени И.С. Тургенева сведения о том, что в период с 2004 по 2006 годы численность студентов в возрасте до 18 лет, обучающихся по программам среднего профессионального образования, с которыми работал Анохин А.М., составила более 50 процентов, в другие спорные периоды - менее 50 процентов.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и представленных сторонами доказательствах.
Доводы апелляционной жалобы, равно как и само по себе несогласие с выраженными в решении выводами суда, основанием для отмены решения не являются, так как не основаны на законе и опровергаются собранными по делу доказательствами.
В части удовлетворения требований истца решение суда не обжалуется, поэтому не подлежит проверке по доводам апелляционной жалобы
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ливенского районного суда Орловской области от 8 июня 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Анохина Александра Михайловича - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
1версия для печати
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
