Определение Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КРАСНОДАРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2021 года Дело N 33-19319/2021

"21" июня 2021 года <Адрес...>

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего <ФИО>7

и судей <ФИО>6, Башинского Д.А.

по докладу судьи <ФИО>6

при секретаре - помощнике судьи <ФИО>4

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению <ФИО>1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес...> Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии с апелляционной жалобой начальника управления Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <Адрес...> Краснодарского края <ФИО>5 на решение Динского районного суда Краснодарского края от 03 марта 2021 года.

заслушав доклад судьи о содержании обжалуемого решения суда и апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

<ФИО>1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес...> Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии, в котором просит суд включить периоды работы с <Дата ...> по <Дата ...> в должности - медицинская сестра перевязочной хирургического отделения на 1 ставку, с <Дата ...> по настоящее время - в должности медицинской сестры перевязочной хирургического профиля в специальный стаж и засчитать по принципу один год работы за 1 год и 9 месяцев, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; включить в подсчет специального стажа период нахождения в учебном отпуске с <Дата ...> по <Дата ...>, назначить досрочную трудовую пенсию по старости начиная с <Дата ...>.

Решением Динского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> Исковые требования <ФИО>1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес...> Краснодарского края о назначении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить в части.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <Адрес...> Краснодарского края включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...> - в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения Новотитаровской РБ , в льготном исчислении, как год работы за один год и шесть месяцев.

Суд обязал Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <Адрес...> Краснодарского края назначить <ФИО>1 досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с <Дата ...>.

В остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе начальник управления Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <Адрес...> Краснодарского края <ФИО>5 просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать, указывая, что у истца отсутствует установленная законом продолжительность специального стажа, необходимого для назначения досрочной трудовой пенсии, а, следовательно, отказ УПФР в <Адрес...> Краснодарского края в назначении досрочной пенсии правомерен.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата ...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", досрочная пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности, и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата ...> утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Список от <Дата ...> ) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Правила от <Дата ...> ), вступившие в силу с <Дата ...>.

Из материалов дела следует, что <Дата ...> <ФИО>1 обратилась в УПФР в <Адрес...> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата ...> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с предоставлением всех необходимых документов: трудовой книжки серии AT-IV от <Дата ...>; справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от <Дата ...>, выданной ГБУ здравоохранения <...> выписки из ИЛС ЗЛ - дата регистрации в системе государственного пенсионного страхования <Дата ...>.

Решением УПФР в <Адрес...> от <Дата ...> <ФИО>1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, ввиду отсутствия у нее требуемого специального стажа работы в сельской местности 25 лет. УПФР в <Адрес...> были включены в общий стаж периоды, но исключены из специального стажа: с <Дата ...> по <Дата ...> - отпуск по уходу за ребенком до 3 лет; с <Дата ...> по <Дата ...> - период работы в хирургическом отделении медсестрой перевязочной на 0,5 ставки; с <Дата ...> по <Дата ...> - учебный отпуск. В связи с чем, страховой стаж <ФИО>1 составил 30 лет 21 день. Специальный стаж лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составил 24 года 10 месяцев 13 дней.

В соответствии с постановлениями Правительства РФ от <Дата ...> и от <Дата ...> в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала, работа в которых дает право 1 год работы считать за 1 год 6 месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров (включая больницы), в том числе "гной хирургии" и должности - "операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии".

Приказом Минздравсоцразвития РФ от <Дата ...> н утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих.

Согласно разделу "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", включенному в Справочник, разработаны единые должностные обязанности медицинской сестры перевязочной, в соответствии с которыми медицинская сестра перевязочной выполняет назначенные лечащим врачом манипуляции, разрешенные к выполнению средним медицинским персоналом. Сопровождает тяжелобольных после проведенных манипуляций в палату. Подготавливает к стерилизации инструментарий, шприцы, капельницы. Осуществляет систематический санитарно-гигиенический контроль за помещением перевязочной. Обеспечивает систематическое пополнение, учет, хранение и расходование медикаментов, перевязочного материала, инструментария и белья. Инструктирует младший медицинский персонал перевязочной и контролирует его работу. Ведет медицинскую документацию. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.В силу п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата ...> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочноеназначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Конституционный Суд Российской Федерации Постановлением от <Дата ...> -П установил, что нормы Федерального закона от <Дата ...> -Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования".

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <Дата ...> "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости необходимо учитывать характер и специфику, условия осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности организации, в которой он работал.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата ...> -П указано, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Как следует из трудовой книжки серии AT-IV от <Дата ...>, <ФИО>1, а также подтверждено справкой от <Дата ...>, выданной ГБУ "<...>" <ФИО>1 с <Дата ...> по настоящее время работает медицинской сестрой хирургического отделения <Адрес...>ной больницы .

Также, в льготной справке от <Дата ...>, выданной ГБУ "<...>", указано, что <ФИО>1 находилась в учебном отпуске в период с <Дата ...> по <Дата ...>; по беременности и родам с <Дата ...> по <Дата ...> год; в отпуске по уходу за ребенком с <Дата ...> по <Дата ...>.

В имеющихся в материалах дела копий должностной инструкции медицинской сестры перевязочной дневного стационара Новотитаровской РБ указано, что обязанность медсестры операционной участвовать в операциях, в том числе ассистировать при проведении врачом лечебно- диагностического манипуляций и перевязок в стационарных условиях, по назначению врача проводить перевязки самостоятельно.

Согласно справки от <Дата ...> <ФИО>1 действительно работала в <...> РБ в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения в периоды: с <Дата ...> по <Дата ...>, с <Дата ...> по <Дата ...>. Также установлено, что в данном отделении проводятся манипуляции хирургического профиля, лечение амбулаторно-стационарных больных хирургического характера.

Из копий журнала протоколов операций (перевязочной) <...> РБ , хирургическое отделение за периоды с 2006 -2007 годы, за 2008 год, за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 года, следует, что <ФИО>1 являлась операционной сестрой хирургического отделения <...> РБ , выполняла функции медицинской сестры перевязочных, связанных с гнойной хирургией.

Судом установлено и стороной ответчика не опровергнуто, что истец осуществляла свою трудовую деятельность в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения <...> РБ тождественной работе медицинской сестры перевязочной в отделениях гнойной хирургии прямо перечисленных в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как года и шесть месяцев, как работа в хирургическом отделении в сельской местности.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что период работы с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>; с <Дата ...> по <Дата ...>, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения подлежит включению в общий трудовой и специальный стаж, а поэтому обоснованно обязал пенсионный орган зачесть ей данный период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ей пенсию с <Дата ...>.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как <ФИО>1 является добросовестным участником гражданских правоотношений, и ее права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от невыполнения, либо ненадлежащего выполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку изложенный в решении суда вывод основан на правильном применении норм материального права, соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы жалобы пенсионного органа по существу повторяют фактические и правовые основания отказа ответчика истцу в назначении пенсии, которые были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о неправильности выводов суда первой инстанции, повторяют позицию возражений на исковое заявление, которая была изучена судом первой инстанции, указанным доводам была дана надлежащая оценка, данные доводы направлены на переоценку представленных доказательств и свидетельствуют о неправильном толковании норм материального права, с которым судебная коллегия согласиться не может.

При этом, судебная коллегия отмечает, что суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

В апелляционной жалобе не указано каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения.

Разрешая спор, суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановилзаконное и обоснованное решение.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Таким образом, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Динского районного суда Краснодарского края от <Дата ...> оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка