Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-1931/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,судей Фроловой И.М.,Кулешовой Е.В.при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Мирзаханяна М.А. на решение Советского районного суда г. Брянска от 26 января 2021 года по исковому заявлению Брянской городской администрации к Мирзаханяну Манвелу Айказовичу о возложении обязанности использовать земельный участок в соответствии с видом разрешенного использования, запрете размещения и функционирования автомойки.

Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения представителя управления по строительству и развитию территории города Брянска Новикову Г.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Брянская городская администрация обратилась в суд с иском к Мирзаханяну М.А., ссылаясь на то, что в ходе осуществления муниципального земельного контроля инспектором по использованию и охране земель по городу Брянску было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер N, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенный вид использования - для использования индивидуального жилого дома, принадлежит на праве собственности Мирзаханяну М.А. и используется под размещение автомоечного комплекса на 3 поста.

По факту нарушения земельного законодательства муниципальным инспектором по использованию и охране земель по городу Брянску Мирзаханяну М.А. было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ N, которое оставлено без исполнения. Постановлением мирового судьи судебного участка N 69 Володарского судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ по делу Мирзаханян М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

В связи с чем, с учетом уточненных требований, истец просил суд обязать Мирзаханяна М.А. не использовать земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, по <адрес> для размещения автомоечного комплекса и автозаправочной станции; запретить Мирзаханяну М.А. использовать объекты, размещенные на земельном участке с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м, по <адрес>, для автомоечного комплекса и автозаправочной станции.

Решением Советского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Брянской городской администрации удовлетворены. Суд решилобязать Мирзаханяна М.А. не использовать земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес> для размещения автомоечного комплекса и автозаправочной станции; запретить Мирзаханяну М.А. использовать объекты, размещенные на земельном участке с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес>, для автомоечного комплекса и автозаправочной станции.

Не согласившись с постановленным решением, ответчик Мирзаханян М.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить как вынесенное с неполным исследованием обстоятельств, имеющих значение для дела. Ссылается на то, что спорный земельный участок расположен в зоне, предусматривающей размещение объектов придорожного сервиса и до вынесения решения по существу он обратился в Управление по строительству и архитектуре Брянской области с заявлением о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования спорного участка.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель управления по строительству и развитию территории города Брянска Новикова Г.А. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания уведомлены.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя управления по строительству и развитию территории города Брянска Новикову Г.А., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Выслушав представителя управления по строительству и развитию территории города Брянска Новикову Г.А., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон, градостроительные регламенты с видами разрешенного использования земельных участков устанавливаются правилами землепользования и застройки территорий муниципальных образований.

Согласно статье 85 Земельного кодекса Российской Федерации правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, и соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из материалов дела, ответчику Мирзаханяну М.А. принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным видом использования - для использования индивидуального жилого дома, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются регистрационные записи N от ДД.ММ.ГГГГ.

Актом проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Управлением муниципального контроля Брянской городской администрации, было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N используется под размещение автомоечного комплекса за 3 поста. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с выходом на место зафиксированы факты осуществления деятельности по помывке автотранспортных средств различных моделей, о чем к акту проверки прилагается фотоотчет.

По факту нарушения собственнику земельного участка Мирзаханяну М.А. было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ N с требованием устранить нарушения земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно повторному акту проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Управлением муниципального контроля Брянской городской администрации, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N используется под размещение автомоечного комплекса за 3 поста, о чем к акту проверки прилагается фототаблица.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 69 Володарского судебного района г.Брянска от ДД.ММ.ГГГГ по делу N Мирзаханян МА. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в невыполнении предписания N от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения земельного законодательства, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно акту осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Управлением муниципального контроля Брянской городской администрации, установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером N используется для размещения и функционирования автомоечного комплекса самообслуживания и автомобильной заправочной станции (АЗС), что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, указанному в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается прилагаемыми к акту фотоматериалами и снимком публичной кадастровой карты.

Согласно заключениям Управления по строительству и развитию территории города Брянска от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N земельный участок с кадастровым номером N расположен в зоне О-1 "Зона объектов административно-делового, социально-культурного и коммунального - бытового назначения", где размещение объектов придорожного сервиса предусмотрено условно разрешенными видами использования - недвижимости.

Разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта Управлением по строительству и развитию территории города Брянска не выдавалось.

Размещение автомойки должно соответствовать требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", в части санитарно-защитного разрыва до жилых домов в зависимости количества постов указанного объекта. В соответствии с п.16 Класса IV и п.9 Класса V раздела 7.1.12 СанПиН санитарно-защитная зона от мойки автомобилей с количеством постов от 2 до 5 и до 2 постов должна составлять не менее 100 и 50 метров соответственно.

Указанный земельный участок попадает в границы проекта планировки территории, ограниченной <адрес>, утверждённого постановлением Брянской городской администрации от 12.08.2014 года N 2208-п (в редакции постановлений от 08.12.2017 года N 4278-п, от 26.01.2018 года N 210-п, от 12.03.2018 года N 661-п, от 16.04.2019 года N 1185-п).

Согласно указанному проекту планировки на данном земельном участке размещение автомойки не предусмотрено, он определен для существующей индивидуальной жилой застройки. Кроме того, выше указанный земельный участок частично попадает в границы "красных линий" улицы Бежицкой Советского района города Брянска, которая на данном отрезке является магистральной улицей городского значения в соответствии с вышеуказанным проектом планировки.

Согласно вышеуказанным правилам размещение на земельном участке с кадастровым номером N автозаправочных станций (бензиновых, газовых) и автомобильных моек в указанной зоне застройки (О-1) предусмотрено условно разрешенными видами использования недвижимости (кодовое обозначение 4.9.1 согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 01 сентября 2014 года N 540).

Порядок получения условно разрешенного вида использования недвижимости предусмотрен ст. 16 Правил, из которых следует, что физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, направляет заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется Уставом города Брянска и (или) нормативными правовыми актами Брянского городского Совета народных депутатов с учетом положений настоящей статьи.

Таким образом, эксплуатация земельного участка в соответствии с условно разрешенным видом использования предусматривает получение разрешения в установленном Правилами порядке.

Поскольку материалами дела подтверждается, что спорный земельный участок, находящийся в собственности Мирзаханяна М.А. с кадастровым номером N используется ответчиком под автомобильную мойку и автозаправочную станцию, что не соответствует целевому назначению и виду разрешенного использования данного земельного участка, суд обоснованно пришел к выводу об обязании Мирзаханяна М.А. не использовать земельный участок с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес> для размещения автомоечного комплекса и автозаправочной станциии и запрете использовать объекты, размещенные на данном земельном участке для автомоечного комплекса и автозаправочной станции.

Доводы жалобы, что спорный земельный участок расположен в зоне, предусматривающей размещение объектов придорожного сервиса и до вынесения решения по существу он обратился в Управление по строительству и архитектуре Брянской области с заявлением о предоставлении разрешения на условно-разрешенный вид использования спорного участка не является основанием для отмены решения суда.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора, нуждались в проверке и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах, решение суда следует признать законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 26 января 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мирзаханяна М.А.- без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова Судьи И.М. Фролова Е.В. Апокина      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка