Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 33-1931/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЕНЗЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 33-1931/2019
4 июня 2019 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:
Председательствующего Бабаняна С.С.
и судей Ирышковой Т.В., Терехиной Л.В.
при секретаре Потаповой О.В.
заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 27 февраля 2019 года с учетом определения суда от 11 апреля 2019 года об исправлении описки, которым постановлено:
Исковые требования Володиной О.А. удовлетворить.
Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) N 190000001835/671085/18 от 20 декабря 2018 года об отказе в установлении Володиной О.А. страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", засчитать Володиной О.А. период фактического выполнения работы в должности учителя русского языка и литературы с 04 октября 1995 года по 14 августа 1996 года в стаж на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с под. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) установить Володиной Ольге Александровне страховую пенсию по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты обращения, то есть с 07 декабря 2018 года.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
7 декабря 2018 года Володина О.А.обратилась в УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью (в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Решением УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) N 190000001835/671085/18 от 20 декабря 2018 года Володиной О.А. отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет, стаж Володиной О.А. определен 24 года 5 месяцев и 21 день.
В специальный стаж Володиной О.А. не был включен период ее работы с 15 августа 1995 года по 14 августа 1996 года в Неверкинской средней школе со ссылкой на то обстоятельство, что она занимала должность практический психолог, не поименованную соответствующим Списком, а приказов о приеме, совмещении, переводе её на должность учителя за указанный период не усматривается.
Володина О.А., не соглашаясь с указанным решением, обратилась в Кузнецкий районный суд с иском к УПФР в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное), указав, что после окончания высшего учебного заведения согласно приказу о приеме на работу по Неверкинскому районо N 100а от 09 августа 1995 года, она была принята с 15 августа 1995 года на должность практического психолога в Неверкинскую среднюю школу, одновременно с 1 сентября 1995 года она выполняла работу в должности учителя русского языка и литературы в 7 классе Неверкинской средней школы во вторую смену, что подтверждается тарификационными списками учителей Неверкинского района по состоянию на 1995 -1996 г.г. с указанием педагогической недельной нагрузки учителя русского языка и литературы, в карточках-справках отражено начисление ей заработной платы за 1995 и 1996 года по должности "учитель".
Просила с учетом изменения исковых требований в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонного) от 07 декабря 2018 года N 190000009715/671085/18 об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать ответчика включить в ее стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с 04 октября 1995 года по 14 августа 1996 года по должности учитель русского языка и литературы в общеобразовательном учреждении для детей, расположенном в сельской местности, назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения, то есть с 7 декабря 2018 года.
Кузнецкий районный суд Пензенской области постановилвышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) содержится просьба об отмене решения суда ввиду неправильного применении при разрешении спора норм пенсионного законодательства и поскольку истицей не доказан факт ее работы в должности учителя в спорный период работы.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) по доверенности Улыбина Н.В. поддержала доводы апелляционной жалобы и просила вынести новое решение об отказе истцу Володиной О.А. в иске в полном объеме.
В заседании суда апелляционной инстанции истец Володина О.А. и ее представитель Хлебникова В.Ф. просили оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в редакции, действующей на момент обращения Володиной О.А. с заявлением о назначении ей пенсии), имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г.N 400-ФЗ.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно части 2 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 г.N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 ФЗ от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом характера спорных правоотношений, применяются:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении спорных периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего постановления, - применяется:
постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.
Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Материалами дела установлено, что согласно записям в трудовой книжке Володина О.А., 18 августа 1995 года была принята на должность практического психолога в Неверкинскую среднюю школу, 15 августа 1996 года она переведена учителем русского языка и литературы.
Как следует из справки, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии по старости, N 486 от 07 декабря 2018 года Володина О.А. работала в Неверкинской средней школе в должности практический психолог, учитель с 15 августа 1995 года (пр. N 100 а от 09 августа 1995 года) по 14 августа 1996 года (пр. N 108 от 13 августа 1996 года). Основание выдачи справки - лицевые счета за 1986-2018 года, тарификационные списки за 1986-2018 года, книги приказов за 1986-2018 годы.
Согласно тарификационного списка учителей и других работников Неверкинской средней школы на 01 октября 1995 года Логинова О.А. занимала с 4 октября 1995 года должность психолога 8р и учителя 9р, месячная ставка педагога-психолога составляла 175500, учителя русского языка - 198000, количество недельных часов по классам - 7, зарплата за уроки в месяц - 77000, за проверку тетрадей - 11550, прочие доплаты - 175500, всего зарплата в месяц - 264050.
В связи с изменением должностных окладов, по состоянию на 1 ноября 1995 года был издан тарификационный список учителей и других работников Неверкинской средней школы, в котором указаны следующие должности Логиновой О.А.: психолог 8р и учитель русского языка 9р, месячная ставка педагога-психолога составила 234000, учителя русского языка - 264750, количество недельных часов по классам - 7, зарплата за уроки в месяц - 102956, за проверку тетрадей - 15442, прочие доплаты - психолог 8р - 234000, всего зарплата в месяц - 352398.
Сведения тарификационных списков соответствуют приведенным в решении суда сведениям, содержащимся в лицевых карточках-справках о начислении заработной платы Володиной О.А. за 1995 и 1996 годы, как по должности учитель, так и по должности психолог.
С учетом представленных истицей доказательств, суд первой инстанции пришел к выводу о выполнении истицей в период с 4 октября 1995 года по 14 августа 1996 года по совместительству работы учителем русского языка и литературы, что в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 дает ей право на включение данного периода в специальный стаж для назначения страховой пенсии досрочно.
Судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции об удовлетворении иска Володиной О.А. о включении в специальный стаж периода ее работы с 4 октября 1995 года по 14 августа 1996 года по совместительству работы учителем русского языка и литературы, находя необоснованными доводы апелляционной жалобы ответчика о незаконности решения суда, как заявленные без учета установленных судом фактических обстоятельств дела.
В силу положений ст. 22 Федерального Закона N400 -ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно специальный стаж работы Володиной О.А. составил требуемый 25 лет, судебная коллегия соглашается с решением районного суда и в части возложения на территориальный пенсионный орган обязанности назначить истцу пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии- 7 декабря 2018 года.
Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 27 февраля 2019 года с учетом определения суда от 11 апреля 2019 года об исправлении описки оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Кузнецке Пензенской области (межрайонное) - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
