Дата принятия: 31 июля 2019г.
Номер документа: 33-1931/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ РЯЗАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 31 июля 2019 года Дело N 33-1931/2019
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:
председательствующего Насоновой В.Н.,
судей Рогозиной Н.И., Споршевой С.В.,
при секретаре Сошниковой Е.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Сидоровой Ольги Юрьевны на решение Михайловского районного суда Рязанской области от 08 мая 2019 года, которым постановлено:
В удовлетворении исковых требований Сидоровой Ольги Юрьевны к администрации муниципального образования - Голдинское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Сидорова О.Ю. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования - Голдинское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания.
В обоснование заявленных требований указала, что она является нанимателем двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 36 кв.м., на основании договора социального найма жилого помещения от 14.05.2008 года N.
В указанном жилом помещении, кроме нее зарегистрированы также ее дети, дочь Великая (Аргуткина) Е.Б. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сын ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Ответчик, администрация муниципальное образование - Голдинское сельское поселение Михайловского муниципального района <адрес> является наймодателем жилого помещения.
Решением от ДД.ММ.ГГГГ Михайловского районного суда <адрес> в удовлетворении иска администрации муниципального образования - Голдинское сельское поселение Михайловского муниципального района <адрес> (далее администрация) к ней и ее детям о признании их утратившими право пользования указанным жилым помещением и снятии с регистрационного учета отказано в полном объеме.
Согласно заключению специалиста ООО "Малахит" от ДД.ММ.ГГГГ N сделанному по ее поручению, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, находится в аварийном состоянии. Фактическое частичное разрушение жилого помещения, в котором проживает истица и многоквартирного жилого дома, в котором это помещение находиться свидетельствует о ненадлежащем выполнении его собственником - ответчиком, своих обязанностей по содержанию и обеспечению функционирования (использования по назначению) жилого помещения.
Согласно п. 5 договора социального найма жилого помещения от 15.05.2008 года N, наймодатель - администрация, обязана предоставить нанимателю жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания, обеспечить предоставление нанимателю коммунальных услуг надлежащего качества. Вместе с тем, ответчиком указанные обязанности надлежащим образом не исполняются.
Просила суд обязать администрацию муниципального образования - Голдинское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, предоставить ей, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта с. Голдино Михайловского муниципального района Рязанской области, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 36 кв.м., и находящуюся в черте Михайловского муниципального района Рязанской области, включив в договор социального найма в качестве членов ее семьи дочь ФИО7 (Аргуткину) Е.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына Трофимова С.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Суд, рассмотрев заявленные требования, вынес решение об отказе Сидоровой О.Ю. в удовлетворении исковых требований.
В апелляционной жалобе Сидорова О.Ю. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.
В возражениях на апелляционную жалобу администрация муниципального образования - Голдинское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области считает решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежащая удовлетворению.
В силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, не находит оснований для отмены постановленного судом решения.
Судом установлено, что на основании договора N социального найма жилого помещения от 14 мая 2008 года, истице и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся на балансе муниципального образования - Михайловский муниципальный район, состоящее из двух комнат общей площадью 36 кв.м. по адресу: <адрес>, для проживания в нем.
Согласно заключению специалиста N от 02.10.2017 года ООО "Малахит" предоставленного истицей, основные несущие конструкции здания, расположенного по адресу: <адрес> не соответствуют требованиям закона. Дальнейшая эксплуатация здания невозможна. Дом находится в аварийном состоянии и подлежит сносу. По мнению специалиста, учитывая то состояние несущих конструкций дома, а также тот факт, что здание не эксплуатируется с 2012 года, он делает вывод, что эксплуатация здания и находящиеся рядом постройки, может привести к обрушению здания, и, как следствие, повлечь угрозу жизни и здоровью, находящихся в непосредственной близости к строению граждан.
Решением Михайловского районного суда Рязанской области от 09 октября 2018 года отказано в удовлетворении исковых требований администрации МО - Голдинское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области к Сидоровой О.Ю., Великой Е.Б., Трофимову С.П. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, расторжении договора социального найма жилого помещения N от 14 мая 2008 года и снятии с регистрационного учета.
Согласно выписки из домовой книги по адресу: <адрес>, зарегистрированы: Сидорова О.Ю. с 15.05.2008 года, ФИО7 с 19.05. 2008 года, Трофимов С.П. с 17.12.2010 года.
Из отношений администрации МО - Голдинское сельское поселение Михайловского муниципального района Рязанской области, протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 30.04.2014 года, от 26.01.2015 года, договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта от 29.05.2014 года и дополнительных соглашений к нему следует, что указанный жилой дом включен в программу капитального ремонта жилых домов <адрес>.
В соответствии с актом обследования помещения от 23 сентября 2015 года межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации МО - Михайловский муниципальный район Рязанской области N от 24 октября 2008 года, в редакции постановления N от 17 ноября 2014 года, собственникам жилого дома по адресу: <адрес>, рекомендуется провести и представить в межведомственную комиссию заключение проектно-изыскательской организации (экспертизу) обследования элементов ограждающих и несущих конструкций многоквартирного жилого дома для принятия окончательного заключения.
Согласно заключения специалиста ООО "Вектра - Эксперт" N от 18.04.2016 года выполненного на основании договора N от 05.10.105 года на проведение строительно-технического исследования, в результате исследования сделан вывод о том, что степень физического износа дома, по адресу: <адрес>, согласно УПВС N, составляет 60%, что соответствует неудовлетворительному состоянию здания, требуется капитальный ремонт.
На основании акта обследования помещения N от 17.08.2016 года межведомственная комиссия пришла к выводу об отсутствии основания для признания многоквартирного жилого дома N расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции N от 17.08.2016 года, отсутствуют основания для признания многоквартирного жилого дома N расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с приложением к постановлению Правительства Рязанской области от 28.12.2016 года N многоквартирный дом по адресу: <адрес> включен в перечень услуг по капитальному ремонту с указанием планового периода их проведения.
Согласно уведомлений на оплату и платежных поручений, администрация МО - Голдинское сельское поселение Михайловского муниципального района рязанской области производит отчисления на взносы по капитальному ремонту многоквартирных домов в Рязанской области.
Согласно заявлению Сидоровой О.Ю. от 27.05.2016 года о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, она была принята на учет по данной категории, но на основании протеста прокурора Михайловского района Рязанской области от 28.12.2017 года, как не соответствующее требованиям закона данное решение было отменено постановлением администрации МО - Голдинское сельское поселение N от 16.01.2018 года.
Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что жилое помещение, которым пользуется истец и ее дети, расположенное в жилом доме по адресу: <адрес> порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", непригодным для проживания и подлежащим сносу не признан.
Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку данные выводы не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".
В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года N 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
По результатам работы согласно пункту 47 Положения межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений:
о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;
о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;
о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;
о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии.
Как следует из материалов дела, сведений о признании в установленном законом порядке жилого дома, в котором проживает истец и ее дети, подлежащими сносу материалы дела не содержат.
Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки при рассмотрении дела в суде первой инстанции и не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, так как направлены к иной оценке собранных по делу доказательств, иному - неправильному толкованию действующего законодательства, и не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, и не нуждаются в дополнительной проверке.
С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции вынес по делу законное и обоснованное решение.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении настоящего спора, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Михайловского районного суда Рязанской области от 08 мая 2019 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Сидоровой Ольги Юрьевны - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
