Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 сентября 2021 года Дело N 33-1930/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

председательствующего Топоева А.С.,

судей Пархомович Г.П., Хлыстак Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Черчинской М.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 2 сентября 2021 года по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску Королева Данила Алексеевича к автономному учреждению Республики Хакасия "Леса Хакасии" о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Хлыстак Е.В., объяснения истца Королева Д.А., представителя третьего лица Бублика Д.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Королев Д.А. обратился в суд с иском к автономному учреждению Республики Хакасия "Леса Хакасии" (далее - АУ РХ "Леса Хакасии", Учреждение) о взыскании заработной платы, денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, компенсации морального вреда. Требования мотивировал тем, что в период с 05.03.2020 по 08.10.2020 работал в должности директора АУ РХ "Леса Хакасии" на основании трудового договора, заключенного с Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия (далее - Министерство). В течение всего периода работы заработная плата выплачивалась ему не в полном объеме и с нарушением установленных сроков. С учетом уточнения исковых требований просил взыскать с ответчика в свою пользу задолженность по заработной плате в размере 104 942 руб. 14 коп., денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 13 880 руб. 29 коп., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

В судебном заседании истец Королев Д.А. исковые требования поддержал. Полагал, что компенсационная выплата к заработной плате за работу вне постоянного места жительства в размере 16 000 руб. установлена ему правомерно, в соответствии с Положением об оплате труда работников АУ РХ "Леса Хакасии" на 2020 год.

Представитель ответчика Грачев Л.А. исковые требования в заявленном размере не признал. Суду пояснил, что заработная плата истцу, действительно, выплачивалась несвоевременно, проценты за ее задержку составляют 9 470 руб. 37 коп. Однако выразил несогласие с требованием о взыскании задолженности по заработной плате, ссылаясь на то, что заработная плата истцу выплачена в полном объеме. Указал на неправомерное начисление истцу ежемесячной компенсационной выплаты в размере 16 000 руб., поскольку компенсационные и стимулирующие выплаты директору АУ РХ "Леса Хакасии" вправе устанавливать только Министерство, которым приказы об установлении спорной выплаты не издавались.

Суд постановилрешение о частичном удовлетворении исковых требований Королева Д.А. Взыскал с АУ РХ "Леса Хакасии" в его пользу проценты за задержку выплаты заработной платы в размере 9 470 руб. 89 коп., компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказал. Взыскал с АУ РХ "Леса Хакасии" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 700 руб.

С решением суда не согласен истец.

В апелляционной жалобе он просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Выражает несогласие с выводом суда о том, что работодателем директора АУ РХ "Леса Хакасии" является Министерство. Анализируя Устав Учреждения, нормы постановления Правительства Республики Хакасия от 27.02.2020 N 66, указывает, что Министерство является учредителем АУ РХ "Леса Хакасии". Работодателем же истца являлось АУ РХ "Леса Хакасии". Также считает ошибочным вывод суда о неправомерном издании истцом приказа об установлении компенсационной выплаты за работу вне места постоянного проживания. Отмечает, что он, являясь директором Учреждения, вправе был издавать локальные нормативные акты, касающиеся оплаты труда работников, и как работник вправе был получать положенные ему выплаты. Полагает, что суд при неправильном применении норм материального права пришел к ошибочному выводу о том, что компенсационная выплата за работу вне места постоянного проживания является частью заработной платы истца, не определив ее правовую природу. Указывает, что трудовое законодательство выделяет два вида компенсационных выплат: за особые условия труда, являющиеся составной частью заработной платы, и денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых и иных обязанностей. Выплаты социального характера оплатой труда не являются, не зависят от квалификации работника, сложности, качества, количества, условий выполнения работы, а потому не подпадают под приведенное судом правовое регулирование. Порядок и размер компенсации жилья при переезде истца на работу в другую местность установлен п. 3.1 Положения об оплате труда работников АУ РХ "Леса Хакасии" и приказом от 05.03.2020 N 3-к, в связи с чем выплаты начислены на законном основании. Вопреки выводам суда, правомерность начисления компенсационных выплат установлена Министерством финансов Республики Хакасия в ходе внеплановой проверки, однако оценка данному факту судом не дана. Отмечает, что суд, придя к выводу о том, что работодателем для истца являлось Министерство, не произвел замену ответчика по делу.

Письменных возражений относительно апелляционной жалобы не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным.

Законным решение является в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к доказываемым правоотношениям.

В силу ч. 3 ст. 327.1 ГПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ (ч. 5 ст. 330 ГПК РФ).

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом апелляционной инстанции установлены нарушения, указанные в п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ.

Как следует из материалов дела, Королевым Д.А. заявлены требования о взыскании заработной платы за работу в должности директора АУ РХ "Леса Хакасии", которую он выполнял на основании трудового договора от 05.03.2020.

Трудовой договор от 05.03.2020 об исполнении Королевым Д.А. обязанностей по должности директора АУ РХ "Леса Хакасии" заключен между истцом и Министерством, которое к участию в деле привлечено не было, то есть суд разрешилвопрос о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле.

Допущенные судом нарушения норм процессуального права в силу вышеприведенных норм являются безусловным основанием к отмене решения суда первой инстанции.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое судебное решение и в соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ на основании определения от 12.08.2021 рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных гл. 39 ГПК РФ, Министерство привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу абзаца 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

Частью 1 ст. 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

Статьей 135 ТК РФ определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, 05.03.2020 между Министерством и Королевым Д.А. был заключен трудовой договор N 10 об исполнении им обязанностей по должности директора АУ РХ "Леса Хакасии".

Пунктом 5.1 трудового договора предусмотрено, что заработная плата руководителя АУ РХ "Леса Хакасии" состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим трудовым договором и Положением об оплате труда руководителей автономных учреждений Республики Хакасия, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, по виду экономической деятельности "Лесоводство и лесозаготовки", утвержденным приказом Министерства от 30.03.2018 N 010-354-пр.

Должностной оклад руководителя АУ РХ "Леса Хакасии" устанавливается в размере 11 884 руб. в месяц (п. 5.2 трудового договора).

Руководителю в соответствии с законодательством Российской Федерации производятся выплаты компенсационного характера: районный коэффициент - 1,3; процентная надбавка за стаж работы - 30%, а также устанавливаются выплаты стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы - до 50% должностного оклада; за качество выполняемых работ - до 50% должностного оклада; премиальные выплаты по итогам работы за месяц до 33,3% должностного оклада; иные выплаты в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.06.2012 N 419 "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений Республики Хакасия, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, по виду экономической деятельности "Лесоводство и лесозаготовки" (пункты 5.3, 5.4 трудового договора).

Руководителю могут выплачиваться премиальные выплаты по итогам работы за квартал в размере до 100% должностного оклада с учетом выполнения качественных и количественных показателей эффективности и результативности деятельности Учреждения (п. 5.5 трудового договора).

На основании приказа Министерства от 08.10.2020 N 301-к трудовой договор с Королевым Д.А. расторгнут по инициативе работника, по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Обращаясь с иском в суд, истец указывал, что в течение всего периода работы в АУ РХ "Леса Хакасии" заработная плата выплачивалась ему не в полном объеме и с нарушением установленных сроков, задолженность составляет 104 942 руб. 14 коп., представив в обоснование заявленных требований расчетные листки.

Возражая против удовлетворения исковых требований, представитель ответчика, не оспаривая факт нарушения сроков выплаты заработной платы, вместе с тем, ссылался на то, что в настоящее время задолженность по заработной плате перед истцом погашена, а ежемесячная компенсационная выплата в размере 16 000 руб. не могла быть ему начислена, поскольку компенсационные и стимулирующие выплаты директору АУ РХ "Леса Хакасии" устанавливаются Министерством, которым соответствующих приказов не издавалось.

Как усматривается из представленных стороной ответчика расчетных листков за период с марта 2020 года по октябрь 2020 года, истцу начислена заработная плата: в марте - 11 330 руб. 66 коп., в апреле - 19 833 руб. 60 коп., в мае - 26 438 руб. 19 коп., в июне - 26 438 руб. 19 коп., в июле - 42 305 руб. 07 коп., в августе - 35 700 руб. 48 коп., в сентябре - 35 700 руб. 48 коп., в октябре - 38 987 руб. 22 коп., всего - 236 733 руб. 89 коп. Из начисленной суммы удержан налог на доходы физических лиц в общем размере 30 776 руб. К выплате подлежало 205 957 руб. 89 коп. Данная сумма выплачена истцу в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями от 30.09.2020 N 23, от 08.10.2020 N 29, от 21.12.2020 N 58, от 21.01.2021 N 162490.

При указанных обстоятельствах оснований для взыскания с ответчика в пользу Королева Д.А. задолженности по заработной плате не имеется.

Доводы истца о том, что ему необоснованно не выплачена компенсационная выплата за работу вне места постоянного проживания, судебной коллегией подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно представленному в материалы дела Положению об оплате труда работников АУ РХ "Леса Хакасии" на 2020 год, утвержденному приказом директора АУ РХ "Леса Хакасии" от 05.03.2020 N 2, работникам Учреждения устанавливаются выплаты компенсационного характера, в том числе надбавка за работу вне постоянного места жительства (работникам, переехавшим для работы в Учреждении и имеющим регистрацию по месту жительства вне места нахождения Учреждения) в размере до 20 000 руб. без учета районного коэффициента и северной надбавки за стаж работы в Республике Хакасия. Данная выплата устанавливается приказом руководителя Учреждения (п. 3.1 Положения).

Приказом директора АУ РХ "Леса Хакасии" от 05.03.2020 N 3-к Королеву Д.А. с 05.03.2020 установлена ежемесячная выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно за работу вне места постоянного проживания, в размере 16 000 руб.

Оценивая правомерность установления спорной компенсационной выплаты руководителю АУ РХ "Леса Хакасии" на основании приказа, изданного руководителем в отношении себя лично, судебная коллегия приходит к следующему.

Пунктом 6 ст. 9 Федерального закона от 03.11.2006 N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" предусмотрено, что к компетенции учредителя в области управления автономным учреждением относится назначение руководителя автономного учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним, если для организаций соответствующей сферы деятельности федеральными законами не предусмотрен иной порядок назначения руководителя и прекращения его полномочий и (или) заключения и прекращения трудового договора с ним.

В соответствии с п. 1.2 Устава АУ РХ "Леса Хакасии" отдельные функции и полномочия учредителя АУ РХ "Леса Хакасии" осуществляет Министерство, к компетенции которого относится, в том числе назначение руководителя автономного учреждения и прекращение его полномочий, а также заключение и прекращение трудового договора с ним (п. 6.2 Устава).

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 26.06.2012 N 419 утверждено Примерное положение об оплате труда работников государственных учреждений Республики Хакасия, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, по виду экономической деятельности "Лесоводство и лесозаготовки" (далее - Примерное положение).

Согласно п. 5.1 Примерного положения заработная плата руководителя учреждения, его заместителей и главного бухгалтера состоит из должностного оклада, повышающих коэффициентов, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Пунктом 5.2 Примерного положения определено, что размеры должностного оклада, повышающих коэффициентов, выплат компенсационного и стимулирующего характера руководителя учреждения, его заместителей и главного бухгалтера устанавливаются трудовыми договорами. Должностной оклад руководителя учреждения устанавливается Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия в кратном отношении к среднему должностному окладу работников, которые относятся к основному персоналу учреждения, и составляет до трех размеров среднего должностного оклада.

Выплаты компенсационного характера устанавливаются для руководителя учреждения, его заместителей и главного бухгалтера в соответствии с разделом 3 настоящего Примерного положения (п. 5.3 Примерного положения).

Выплаты стимулирующего характера для руководителя учреждения устанавливаются приказом Министра природных ресурсов и экологии Республики Хакасия с учетом достижения учреждением показателей государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и (или) показателей эффективности работы руководителя учреждения (п. 5.4 Примерного положения).

Кроме того, приказом Министерства от 30.03.2018 N 010-354-пр утверждено Положение о материальном стимулировании руководителей автономных учреждений Республики Хакасия, подведомственных Министерству природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, по виду экономической деятельности "Лесоводство и лесозаготовки", определяющее порядок выплат стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ; премиальные выплаты по итогам работы.

По смыслу приведенных норм федерального и регионального законодательства, заработная плата руководителю автономного учреждения устанавливается трудовым договором и состоит из должностного оклада, повышающих коэффициентов, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Трудовым договором, заключенным между истцом и Министерством, установлен должностной оклад, компенсационные выплаты, стимулирующие выплаты.

Начисление иных компенсационных выплат, не предусмотренных условиями трудового договора, в отсутствие дополнительного соглашения с Министерством, противоречит вышеприведенным нормам, а потому исковые требования о взыскании задолженности по заработной плате в размере начисленной компенсационной выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, а именно за работу вне места постоянного проживания, не подлежат удовлетворению.

Вопреки доводам истца, то обстоятельство, что начисление спорной выплаты в ходе проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности АУ РХ "Леса Хакасии" Министерством финансов Республики Хакасия нарушением не признано, не свидетельствует об обоснованности исковых требований в указанной части.

Разрешая исковые требования истца о взыскании денежной компенсации за задержку выплаты заработной платы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2.8 Положения об оплате труда работников АУ РХ "Леса Хакасии" на 2020 год заработная плата в Учреждении за первую часть отработанного месяца выплачивается 25 числа этого месяца, за вторую часть месяца - 15 числа следующего месяца.

В силу ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается стороной ответчика, начисленная истцу заработная плата выплачивалась несвоевременно, в связи с чем подлежит взысканию денежная компенсация за нарушения срока ее выплаты.