Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 33-1930/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N 33-1930/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.,
судей Мамаевой Н.А., Ждановой Е.А.,
при секретаре Криницыной Е.С.
с участием прокурора отдела прокуратуры Кировской области Новиковой И.В. рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 11 июня 2020 года дело по апелляционной жалобе Жаворонкова Р.Н. и его представителя Оботнина С.В. на решение Яранского районного суда Кировской области от 13 марта 2020 года, которым в удовлетворении требований Жаворонкова Р.Н. к МО МВД России "Яранский", УМВД РФ по Кировской области о восстановлении на работе, признании незаконными результатов служебной проверки и дисциплинарного взыскания, взыскании отказано.
Заслушав доклад судьи Мамаевой Н.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Жаворонков Р.Н. обратился с иском к МО МВД России "Яранский", УМВД России по Кировской области о восстановлении на работе, указав, что он проходил службу в органах внутренних дел, с 2019 года в должности старшего инспектора ДПС ОВ ДПС ГИБДД МО МВД России "Яранский", 26.12.2019 был уволен по результатам служебной проверки, о проведении которой не был уведомлен и с результатами не ознакомлен. В ходе проверки, проводившейся по фактам, изложенным в заявлении ФИО6, использовались материалы оперативно-розыскных мероприятий, полученные в рамках проверки по поручению Яранского МСО СУ СК РФ по Кировской области. Сотрудник ОСБ УМВД России по Кировской области ФИО14 являлся заинтересованным лицом и не вправе был проводить служебную проверку. С истцом не была проведена беседа, не отобраны объяснения, об увольнении он также не был уведомлен. Кроме того имеется постановление следователя Яранского МСО СУ СК РФ по Кировской области об отказе в возбуждении уголовного дела в его отношении по итогам проверки заявления ФИО6, он противоправных действий в отношении имущества последнего не совершал.
Истец просил суд признать незаконными и отменить заключение по материалам служебной проверки, утвержденное 24.12.2019 ВрИО начальника УМВД РФ по Кировской области, дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы и приказ о расторжении контракта и увольнения со службы из органов внутренних дел N л/с от 26.12.2019; обязать должностных лиц МО МВД РФ "Яранский" восстановить его на службе с 26.12.2019; взыскать денежную компенсацию за время вынужденного прогула с 26.12.2019 до принятия судом решения, компенсацию морального вреда 100000 руб., иные выплаты, которых он был лишен в связи с незаконным увольнением.
Судом постановлено приведенное выше решение.
С решением не согласился Жаворонков Р.Н., в апелляционной жалобе он и его представитель привели доводы, аналогичные изложенным в иске. Указано на неправильное применение судом норм материального права. Полагают, что служебная проверка проведена за пределами установленных сроков, ее выводы носят обвинительный уклон. Судом не дана оценка тому, что мероприятия в отношении истца проводились до начала проверки. Гражданско-правовые отношения Жаворонкова Р.Н. и ФИО6 истолкованы как совершение истцом проступка, порочащего честь сотрудника ОВД, тогда как с последним Жаворонков Р.Н. сделок не заключал, имущество у него не отбирал. Законность сделки по приобретению им машины у Русинова подтверждается материалами дела. Вновь указано на незаконность и не соблюдение процедуры увольнения, недоказанность совершения истцом проступка. Доводы ответчика о том, что Жаворонкову 26.12.2019 было предложено прибыть в МО МВД РФ "Яранский" для ознакомления с документами об увольнении голословны. Просят решение отменить, принять новое об удовлетворении заявленных требований.
В возражениях на апелляционную жалобу представителями прокуратуры Яранского района Кировской области, МО МВД России "Яранский" указано на несостоятельность ее доводов.
Изучив материалы дела, а также материалы служебной проверки, обсудив доводы жалобы, возражений, заслушав представителя МО МВД России "Яранский", УМВД России по Кировской области Ламбрианидис Е.В., прокурора, возражавших против удовлетворения жалобы, проверив законность и обоснованность решения в пределах заявленных доводов (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В силу п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
Как следует из материалов дела Жаворонков Р.Н. проходил службу в органах внутренних дел с 11.01.2010, с 01.02.2019- в должности старшего инспектора дорожно-патрульной службы отдельного взвода дорожно-патрульной службы ГИБДД МО МВД России "Яранский".
07.10.2019 начальником УМВД России по Кировской области на основании рапорта старшего оперуполномоченного ОВД ОРЧ СБ УМВД ФИО8 назначена служебная проверка по факту участия истца в предпринимательской деятельности ФИО6 в сфере заготовки, переработки и реализации древесины.
24.12.2019 по результатам проверки принято заключение, из которого следует, что Жаворонков Р.Н. самовольно завладел имуществом ФИО6, причинив последнему ущерб. Противоправные действия Жаворонкова Р.Н. стали известны жителям п.Тужа, которые осведомлены, что он сотрудник полиции. Сделан вывод о совершении истцом проступка, порочащего честь сотрудника внутренних дел, невозможности дальнейшего прохождения им службы в органах внутренних дел и увольнении.
После окончания служебной проверки МО МВД России "Яранский" 26.12.2019 внесено представление к увольнению Жаворонкова Р.Н.
26.12.2019 Жаворонков Р.Н. был уведомлен ВрИО начальника МО МВД России "Яранский" ФИО9 по телефону о расторжении с ним контракта и увольнении со службы, необходимости явки в отдел по работе с личным составом МО МВД России "Яранский" для ознакомления с представлением к увольнению и беседы, что не оспаривается.
26.12.2019 Жаворонков Р.Н. прибыл в пункт полиции "Тужинский" МО МВД России "Яранский" и сообщил начальнику пункта полиции, что не сможет явиться в отдел по работе с личным составом в связи с необходимостью поездки в г.Киров для консультации с юристом (л.д.62). Осведомленность истца об увольнении также подтверждается рапортом, написанным им на имя начальника МО МВД России "Яранский" (л.д.79).
26.12.2019 Жаворонков Р.Н. в МО МВД России "Яранский" для расторжения контракта и увольнения не явился, что подтверждается актами от 26.12.2019 об отказе сотрудника от ознакомления с представлением к увольнению, об отсутствии возможности проведения беседы с сотрудником, увольняемым со службы в ОВД, об отказе от получения уведомления о расторжении контракта и увольнении.
В связи с неявкой истца, 26.12.2019 заказным письмом с уведомлением ему направлен приказ об увольнении, уведомление о необходимости явки за трудовой книжкой (л.д. 64-67, 72).
Приказом ВрИО начальника МО МВД России "Яранский" от 26.12.2019 N с истцом расторгнут контракт, он уволен на основании п. 9 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
В соответствии с п.15 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД РФ, утвержденного Приказом МВД РФ от 26.03.2013 N 161 решение о проведение служебной проверки должно быть принято руководителем (п. 5 Порядка) не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения.
Сведения получены руководителем УМВД России по Кировской области 07.10.2019 из рапорта старшего оперуполномоченного ОВД ОРЧ СБ ФИО8, в тот же день назначена служебная проверка. В связи с чем, судом правомерно отклонен довод истца об исчислении срока начала служебной проверки с иной даты.
Вопреки доводам апеллянта, вышеуказанными нормативными актами не предусмотрено уведомление сотрудника о проведении в его отношении служебной проверки.
Согласно положениям ч.2 ст.52 Закона N 342-ФЗ в проведении служебной проверки не может участвовать сотрудник органов внутренних дел, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. Заинтересованность ФИО8, на что указано в жалобе, иных сотрудников в результатах служебной проверки не установлена.
Исходя из п.3 ст.52 Закона и Порядка проведения служебной проверки лица, которым поручено проведение служебной проверки, не лишены возможности установления фактических обстоятельств и оценки поведения сотрудника любым, установленным законом способом, в том числе проводить опрос гражданских лиц.
В связи с чем, использование материалов оперативно-розыскных мероприятий при проведении служебной проверки, а также отобрание объяснений у граждан не противоречит вышеприведенным положениям нормативного правового акта.
Наличие постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Жаворонкова Р.Н., на которое он ссылается, не влияет на правильность выводов суда. Отсутствие в действиях истца уголовно наказуемого деяния не свидетельствует об отсутствии в его действиях проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.
В соответствии с ч.8 ст.51 Закона N 342-ФЗ до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника ОВД, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт.
Как следует из материалов служебной проверки 26.11.2019 Жаворонков Р.Н. на основании ст.51 Конституции РФ отказался от дачи объяснений. В этой связи утверждение стороны истца о том, что в нарушение требований законодательства Жаворонков Р.Н. был лишен возможности дать объяснения, является несостоятельным.
Служебная проверка проведена в установленные законом сроки. Начата 07.10.2019, продлена 06.11.2019 до 06.12.2019. В период с 21.10.2019 по 09.11.2019 Жаворонков Р.Н. находился в учебном отпуске, указанный период не включается в срок проведения проверки, которая окончена 24.12.2019.
Таким образом, нарушений порядка проведения служебной проверки в отношении Жаворонкова Р.Н. судом не установлено.
Дисциплинарное взыскание за нарушение служебной дисциплины в виде увольнения наложено на Жаворонкова Р.Н. в течение срока, предусмотренного ч.7 ст.51 Закона N 342-ФЗ, приказ о его увольнении издан 26.12.2019, то есть в срок, предусмотренный ч.6 ст.51 Закона.
Разрешая спор, суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам, с учетом требований закона, правомерно пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку у ответчика имелись основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в виде увольнения и расторжения служебного контракта по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ. Был соблюден установленный законом порядок увольнения по указанному основанию, так как факт совершения истцом проступка нашел свое подтверждение, письменные объяснения по факту вменяемого нарушения служебной дисциплины у истца были затребованы, срок применения дисциплинарного взыскания и процедура его применения работодателем нарушены не были, равно как и отсутствуют такие нарушения при проведении служебной проверки в отношении истца, которые влекли бы ее недействительность.
Суд верно исходил из того, что к сотрудникам органов внутренних дел предъявляются повышенные требования к их личным и деловым качествам, что обусловлено выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.
Доводы жалобы по существу повторяют позицию, выраженную стороной истца в иске, суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами районного суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права не установлено, основания для отмены, изменения судебного акта отсутствуют.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Яранского районного суда Кировской области от 13 марта 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий - Судьи
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
