Дата принятия: 26 июня 2018г.
Номер документа: 33-1930/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 июня 2018 года Дело N 33-1930/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Журавлева А.В.,
судей: Чупрыной С.Н., Леонтьевой И.В.,
при секретаре: Якушевой М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Котовой Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 21 марта 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Котовой Е.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.
Признать за Котовой Е.А. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области засчитать Котовой Е.А. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период ее работы в должности медицинской сестры службы медицинской реабилитации ФГУ СПО "Курский музыкальный колледж-интернат слепых" с 21.08.2008г. по 11.08.2009г. (<...> день) и период ее нахождения на курсах усовершенствования с 14.10.2013г. по 08.11.2013г. (<...> дней) во время ее работы в должности медицинской сестры по физиотерапии отделения реабилитации взрослой поликлиники ОБУЗ "Курская городская больница N 3", а всего засчитать <...> дней, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в пользу Котовой Елены Алексеевны судебные расходы в размере 300 руб. 00 коп. (триста руб. 00 коп.)".
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области от ДД.ММ.ГГГГ N Котовой Е.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа; из необходимых 30 лет засчитано 28 лет 11 месяцев 27 дней. Не включены в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды:
- работы в должности медицинской сестры службы медицинской реабилитации ФГУ СПО "Курский музыкальный колледж-интернат слепых" с 21.08.2008г. по 11.08.2009г., со ссылкой на то, что данная организация не поименована Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781, в качестве учреждения здравоохранения, работа в котором дает право на досрочное пенсионное обеспечение; служба медицинской реабилитации как структурное подразделение организации не предусмотрена пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781;
- нахождения на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы с 14.10.2013г. по 08.11.2013г., поскольку согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., указанный период не включается в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается страховая пенсия.
Не согласившись с данным решением, Котова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области и с учетом его уточнения просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; обязать ответчика засчитать ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, период работы в должности медицинской сестры службы медицинской реабилитации ФГУ СПО "Курский музыкальный колледж-интернат слепых" с 21.08.2008г. по 11.08.2009г. и период нахождения на курсах усовершенствования с 14.10.2013г. по 08.11.2013г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указано, что спорный период работы подлежит включению в специальный стаж, поскольку она работала в поименованной Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, должности медицинской сестры в службе медицинской реабилитации, куда входили здравпункт, кабинеты ЛФК, стоматолога, физиотерапии; в ее обязанности входило выполнение врачебных назначений, оказание первой доврачебной помощи, стерилизация инструментов, санитарно-просветительная работа; учреждение в период ее работы находилось в ведении Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, которое являлось его учредителем.
Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области просит решение суда отменить, как незаконное, и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что судом неправомерно зачтен в специальный стаж истца период работы в должности медицинской сестры службы медицинской реабилитации ФГУ СПО "Курский музыкальный колледж-интернат слепых" с 21.08.2008г. по 11.08.2009г., так как данная организация не поименована в перечне учреждений здравоохранения, предусмотренных Списком от 29.10.2002г.; в пункте 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, речь идет о структурных подразделениях, относящихся к воинским частям, потому он не подлежит применению к спорным правоотношениям; согласно п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., периоды нахождения на курсах усовершенствования не включаются в стаж работы, с учетом которой досрочно назначается страховая пенсия по старости; спорные периоды в выписке из индивидуального лицевого счета без указания кода льготных условий труда.
Поскольку истцом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области, надлежащим образом извещенного судом апелляционной инстанции о времени и месте слушания дела.
Изучив материалы дела, заслушав возражения на апелляционную жалобу истца Котовой Е.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В силу ст. 8 данного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного выше Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в частности, в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, который применим к спорному периоду, в разделе "Наименование должностей" поименована должность медицинской сестры, в разделе "Наименование должностей" ФГУ СПО "Курский музыкальный колледж-интернат слепых" не значится в перечне учреждений здравоохранения.
Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.
Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы..., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (в редакции от 29.10.2002г., действовавшей в период работы истца), было предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке:
в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций;
в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии;
в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений;
в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных организаций (воинских частей).
Данная норма в редакции, действующей с 11.06.2009г., изменена, в абз. 5 после слов "являющихся структурными подразделениями" исключены слова "государственных и муниципальных".
Правилами исчисления периодов работы..., утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что согласно записям в трудовой книжке, Котова Е.А. в период с 1.08.2008г. по 11.08.2009г. работала в должности медицинской сестры службы медицинской реабилитации в Федеральном государственном учреждении среднего профессионального образования "Курский музыкальный колледж-интернат слепых" Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию; с 24.08.2009г. по настоящее время работает медицинской сестрой по физиотерапии отделения реабилитации взрослой поликлиники ОБУЗ "Курская городская больница N 3".
Положением о службе медицинской реабилитации ФГУ СПО "Курский музыкальный колледж-интернат слепых", утвержденным директором колледжа 17.11.2006г., предусмотрено, что служба медицинской реабилитации является самостоятельным структурным подразделением колледжа (п.п. 1.1. 2.3.); в структуру службы социально-бытовой реабилитации входят: врач-терапевт, врач-окулист, врач-невролог, зубной врач, старшая медицинская сестра, медицинская сестра, медицинская сестра физиокабинета, сестра-хозяйка, санитарки; задачи: обеспечение охраны здоровья инвалидов; организация медицинского обслуживания студентов; проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий; санитарно-просветительская работа; проведение лечено-профилактических мероприятий, в том числе, профилактических осмотров студентов, контрольных осмотров диспансерных больных, проведение противорецидивных курсов лечения, проведение оздоровительных мероприятий, флюорографического обследования студентов и работников, ежедневная витаминизация пищи, подготовка студентов на МСЭ (л.д. 91-92).
Согласно справке N, выданной ОБУЗ "Курская городская больница N 3", в период с 14.10.2013г. по 08.11.2013г. Котова Е.А. на основании приказа работодателя N от ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах усовершенствования с сохранением средней заработной платы (л.д. 59).
Как усматривается из данных пенсионного органа о стаже Котовой Е.А., период работы с 24.08.2009г. зачтен ответчиком в специальный стаж истца в бесспорном порядке, за исключением периода нахождения на курсах усовершенствования с 14.10.2013г. по 08.11.2013г. (л.д. 46).
Разрешая спор, суд первой инстанции, сославшись на Список и п. 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781, исходил из того, что в Списке поименована должность медицинской сестры, согласно Положению о службе медицинской реабилитации, служба является самостоятельным структурным подразделением колледжа, в задачи которого входит: обеспечение охраны здоровья инвалидов, организация медицинского обслуживания студентов, проведение санитарно-гигиенических, противоэпидемических, лечебно-профилактических мероприятий, потому пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения периода работы истца в должности медицинской сестры службы медицинской реабилитации ФГУ СПО "Курский музыкальный колледж-интернат слепых" с 21.08.2008г. по 11.08.2009г. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Учитывая, что в период нахождения истца на курсах усовершенствования с 14.10.2013г. по 08.11.2013г. она осуществляла лечебную деятельность в должности медицинской сестры по физиотерапии отделения реабилитации взрослой поликлиники ОБУЗ "Курская городская больница N 3", суд включил в специальный стаж названный период нахождения на курсах усовершенствования.
И поскольку с учетом включенных спорных периодов специальный стаж работы истца в учреждениях здравоохранения на момент подачи заявления в пенсионный орган составил более 30 лет, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для признания за Котовой Е.А. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты ее обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.
Судебная коллегия находит правомерным вывод суда первой инстанции о включении в специальный стаж истца периода нахождения на курсах усовершенствования с 14.10.2013г. по 08.11.2013г., так как он соответствует материалам дела и основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.
Вместе с тем, с выводами суда о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периода работы истца в должности медицинской сестры службы медицинской реабилитации ФГУ СПО "Курский музыкальный колледж-интернат слепых" с 21.08.2008г. по 11.08.2009г., признания за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия согласиться не может.
Как указано выше, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено медицинским сестрам, работающим в поименованных указанным Списком учреждениях здравоохранения.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 29.09.2015г. N 1920-О, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.
Несмотря на то, что занимаемая в спорный период работы истцом должность - медицинской сестры поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, Федеральное государственное учреждение среднего профессионального образования "Курский музыкальный колледж-интернат слепых" Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, ныне Федеральное казенное профессиональное образовательное учреждение "Курский музыкальный колледж-интернат слепых" Минтруда России, к учреждениям здравоохранения, предусмотренным указанным Списком, не относится, поскольку данное учреждение является образовательным, что закреплено в его Уставе.
В п.6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, на который сослался суд, удовлетворяя исковые требования, служба медицинской реабилитации не поименована.
Кроме того, судом первой инстанции не принято во внимание, что медицинская деятельность в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", действовавшим в спорный период работы истца (как и ныне действующим Федеральным законом от 04.05.2011г. N99 "О лицензировании отдельных видов деятельности"), отнесена к видам деятельности, подлежащим лицензированию.
В то же время, из ответа Федерального казенного профессионального образовательного учреждения "Курский музыкальный колледж-интернат слепых" Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что в 2008-2009 годах медицинская деятельность учреждения не лицензировалась, лицензия на осуществление медицинской деятельности была получена лишь ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134); наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности непосредственно у истца, материалами дела не подтверждено.
Учитывая изложенное, на Котову Е.А., занимавшую должность медицинской сестры, поименованную Списком от 29.10.2002г., в образовательном учреждении, не имевшем в период с 21.08.2008г. по 11.08.2009г. лицензии на осуществление медицинской деятельности, в структурном подразделении, не предусмотренном п.6 Правил от 29.10.2002г., не распространяются установленные законодательством особенности правового регулирования льготного пенсионного обеспечения медицинских работников, выполняющих трудовые функции в учреждениях здравоохранения.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода ее работы в должности медицинской сестры службы медицинской реабилитации Федерального государственного учреждения среднего профессионального образования "Курский музыкальный колледж-интернат слепых" Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию с 21.08.2008г. по 11.08.2009г. нельзя признать правомерным, в связи с чем решение суда в части включения в специальный стаж истца периода работы с 21.08.2008г. по 11.08.2009г. подлежит отмене, а доводы апелляционной жалобы в данной части - удовлетворению.
Вместе с тем, доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что период нахождения истца на курсах усовершенствования включен судом в специальный стаж в нарушение п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., нельзя признать состоятельными, так как они основаны на неправильном толковании этих Правил.
Согласно Правилам исчисления периодов работы, утвержденным постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002г., периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п.4).
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Как следует из представленной работодателем справки N, Котова Е.А. на основании приказа работодателя N от ДД.ММ.ГГГГ направлялась на курсы усовершенствования с сохранением средней заработной платы с 14.10.2013г. по 08.11.2013г. При этом факт уплаты работодателем страховых взносов в указанный период пенсионный орган не оспаривает.
Поскольку согласно имеющимся в деле доказательствам направление истца на курсы усовершенствования было вызвано необходимостью ее профессиональной подготовки и оформлено приказом работодателя, за истцом в спорный период сохранялись как место работы и должность, так и средняя заработная плата, вывод суда о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода нахождения на курсах усовершенствования с 14.10.2013г. по 08.11.2013г., является обоснованным.
Довод апелляционной жалобы о том, что льготный характер работы в период нахождения на курсах усовершенствования не подтвержден сведениями персонифицированного учета, на законность постановленного судом первой инстанции решения не влияет, учитывая, что согласно Федеральному закону от 01.04.1996г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации лежит на страхователе (работодателе) (ст.8).
Котова Е.А. зарегистрирована в качестве застрахованного лица; страховые взносы в ПФ РФ за спорный период работодателем перечислялись.
При таких обстоятельствах суд правомерно включил указанный выше период нахождения истца на курсах усовершенствования в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
Сроки назначения пенсии определены в ст.22 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом в бесспорном порядке, и периода, подлежащего включению в рамках производства по данному делу, у истца отсутствует специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", в объеме 30 лет, исковые требования о признании за Котовой Е.А. права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и ее назначении с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
Учитывая изложенное, решение суда в части удовлетворения исковых требований о признании за Котовой Е.А. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложения на ответчика обязанности засчитать истцу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период ее работы в должности медицинской сестры службы медицинской реабилитации ФГУ СПО "Курский музыкальный колледж-интернат слепых" с 21.08.2008г. по 11.08.2009г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене, с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении этих исковых требований, в остальной части оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 21 марта 2018 года в части признания за Котовой Е.А. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области обязанности засчитать Котовой Е.А. в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период ее работы в должности медицинской сестры службы медицинской реабилитации ФГУ СПО "Курский музыкальный колледж-интернат слепых" с 21.08.2008г. по 11.08.2009г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ - отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении этих исковых требований.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области удовлетворить частично.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
