Определение Судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ БРЯНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 июня 2021 года Дело N 33-1929/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:
председательствующего Сидоренковой Е.В.,судей Фроловой И.М.,Апокиной Е.В.,при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) Новикова В.Г. на решение Советского районного суда г. Брянска от 21 декабря 2020 г. по исковому заявлению Суфиянова Александра Ирековича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты.

Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., объяснения Суфиянова А.И., представителя Управления пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) Ширшову С.Н. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Суфиянов А.И. обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. проживал в <адрес>, относившейся до ДД.ММ.ГГГГ к зоне отселения, а после ДД.ММ.ГГГГ. - к зоне проживания с правом на отселение. В связи с указанными обстоятельствами ему было выдано два удостоверения: одно - как лицу, постоянно проживавшему в зоне отселение, второе - как лицу, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселения.

Решением УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) Суфиянову А.И. ему отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) на основании Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на дочь ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р. со ссылкой на то, что назначение мер социальной поддержки и ЕДВ детям родителей, выехавших добровольно за зоны проживания с правом на отселение, не предусмотрено.

Просил суд признать за ним право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка по категории "Дети ЧАЭС" на дочь ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере, установленном п. 4 ч 3 ст. 27.1 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и обязать ответчика производить указанную выплату с момента первоначального обращения истца; взыскать с ответчика расходы по уплате госпошлины.

Решением Советского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Суфиянова А.И. удовлетворены.

Судом постановлено:

Признать за Суфияновым Александром Ирековичем право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка по категории "Дети ЧАЭС" на дочь ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере, установленном п. 4 ч 3 ст. 27.1 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска (межрайонное) производить денежной выплаты на ребенка по категории "Дети ЧАЭС" на дочь ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) Новиков В.Г. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что удостоверение истца как лица, выехавшего добровольно из зоны проживания с правом на отселение, не дает право на назначение мер социальной поддержки, указанных в п. 9 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ, выслушав представителя Управления пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) Ширшову С.Н., поддержавшую доводы апелляционнной жалобы, возражения Суфиянова А.И., судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом, Суфиянов А.И. является родителем несовершеннолетней ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

Из материалов дела следует, что Суфиянов А.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на имя несовершеннолетней дочери, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 г N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением УПФР в городском округе г. Брянска (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении данных выплат ввиду того, что назначение мер социальной поддержки и ЕДВ детям родителей, выехавших добровольно из зоны проживания с правом на отселение (указаны в пункте 11 части 1 статьи 13 Закона N 1244-1) не предусмотрено.

Судом установлено, что Суфиянов А.И. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживал там в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Данный населенный пункт до ДД.ММ.ГГГГ. находился в зоне отселения, а после ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с правом отселения, что подтверждается распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N и237-р "Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения", Постановлением Правительства Российской Федерации N 1582 от 18 декабря 1997 года.

Согласно материалам дела, Суфиянову А.И. выдано два удостоверения, подтверждающих право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", как лицу, постоянно проживающему в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, выехавшему добровольно из зоны проживания с правом на отселения, где проживал с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Суфиянова А.И. о признании за ним права на получение ежемесячных денежных выплат в соответствии с п.9 ч.1 ст.27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", суд первой инстанции пришел к выводу, что несовершеннолетняя ФИО15 имеет право на получение указанной ежемесячной денежной выплаты, поскольку она подпадает под категорию ребенка последующего поколения граждан, указанных в пункте 6 части 1 статьи 13 Закона, родившуюся после радиоактивного облучения чернобыльской катастрофы у одного из ее родителей.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Закон Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 (ред. 07.05.2013 г.) "О социальной защите граждан, подвергшихся вовздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантирует гражданам Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г., либо принимавшим участие в ликвидации ее последствий, возмещение вреда, причиненного вследствие этой катастрофы их здоровью и имуществу, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки (статья 1,3 и 13).

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. N 1244-1 (ред. 07.05.2013 г.) "О социальной защите граждан, подвергшихся вовздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся:

1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

3) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

6) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", право на ежемесячную денежную выплату имеют дети и подростки в возрасте до 18 лет, проживающие в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, эвакуированные и переселенные из зон отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение, включая тех, которые на день эвакуации находились во внутриутробном состоянии, а также дети первого и последующих поколений граждан, указанных в пунктах 1, 2, 3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, родившиеся после радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы одного из родителей.

Указанное правовое регулирование направлено на осуществление социальной защиты граждан, подвергшихся непосредственному радиационному воздействию, так и их детей первого и последующих поколений в связи с последствиями радиационного воздействия.

Вместе с тем, судом первой инстанции при разрешении исковых требований Суфиянова А.И. о признании за ним права на назначение ежемесячной денежной выплаты, положения норм материального права применены не правильно.

Судом не принято во внимание, что в соответствии с п.9 части 1 ст.27.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" детям первого и последующих поколений гражлан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона при установлении мер социальной поддержки, необходимым условием является факт радиоактивного облучения вследствие катастрофы одного из родителей ребенка. Правоустанавливающим документом является удостоверение родителя, подтверждающего принадлежность к числу граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона.

Как следует из материалов дела, доказательств, подтверждающих данные обстоятельства суду предоставлены не были.

В суде апелляционной инстанции истцу было предложено предоставить доказательства, подтверждающие факт радиоактивного облучения вследствие чернобыльской катастрофы.

Вместе с тем истец указанные доказательства не предоставил, пояснив, что получение радиоактивного облучения является очевидным, поскольку он продолжительное время проживал в зоне отселения, а после 1 февраля 1998 г. - в зоне проживания с правом на отселение.

Установив изложенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что факт радиоактивного облучения Суфиянова А.И. не подтвержден, он не относится к числу граждан, указанных в пунктах 1,2,3 и 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Брянска от 21 декабря 2020 г. отменить и вынести по делу новое решение.

Исковые требования Суфиянова Александра Ирековича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе г. Брянска (межрайонное) о признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты оставить без удовлетворения.
Председательствующий Е.В. Сидоренкова Судьи И.М. Фролова Е.В. Апокина      
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка