Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: 33-1929/2020
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N 33-1929/2020
Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Емельянова А.Ф.
судей Сорокина А.В., Галлингера А.А.
с участием прокурора Волковой А.Г.
при секретаре Бурдуковой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Емельянова А.Ф. гражданское дело по апелляционной жалобе Андроновой А.И. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 25 ноября 2019 года
по иску Администрации г. Кемерово к Андроновой Анне Ивановне об изъятии путём выкупа для муниципальных нужд земельного участка, жилого дома,
УСТАНОВИЛА:
Администрация г. Кемерово (с учетом уточнения требований в порядке ст. 39 ГПК РФ) обратилась в суд с иском к Андроновой А.И. об изъятии у нее путём выкупа для муниципальных нужд земельного участка общей площадью Z кв.м., с кадастровым N, и находящегося на нем жилого дома общей площадью F кв.м., с кадастровым N, принадлежащих ей на праве общей долевой собственности (1/2 доля в праве), расположенных по адресу: <адрес>, по цене X руб..
В обоснование требований указано, что Андронова А.И. является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью Z кв.м. с кадастровым N, и на находящийся на нем жилой дом общей площадью F кв.м. с кадастровым N, расположенные по адресу: <адрес>.
Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.06.2014 N 347 утверждена муниципальная адресная программа по развитию застроенной территории в границах микрорайона N 15А Центрального района г. Кемерово.
Согласно п.3 данного решения жилой дом <адрес> входит в состав территории микрорайона N 15А Центрального района г. Кемерово, подлежащей развитию.
На основании решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.06.2014 N 347 Администрацией города Кемерово принято постановление от 09.07.2014 N 1709 "О развитии застроенной территории части микрорайона N 15А Центрального района города Кемерово".
Постановлением Администрации г. Кемерово от 11.04.2016 N 760 утвержден проект планировки (после корректировки) и проект межевания (после корректировки) территории микрорайона N 15А Центрального района г. Кемерово.
Указанное постановление прошло процедуру публичных слушаний, проведенных на основании постановления Администрации города Кемерово от 01.03.2016 N 418 "О назначении публичных слушаний по проекту планировки (после корректировки) и проекту межевания (после корректировки) территории микрорайона N 15А Центрального района города Кемерово".
Постановлением Администрации г. Кемерово от 11.04.2016 N 760 определено, что земельный участок с жилым домом по адресу <адрес>, принадлежащим на праве общей долевой собственности ответчику (доля в праве 1/2), располагается частично в границах земельного участка, определенного для объектов инженерной инфраструктуры. Наглядно данный факт отражен в автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, ведение которой является обязанностью управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Кемерово в силу действующего законодательства РФ и нормативно-правовых актов администрации города Кемерово.
Во исполнение п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, абз.8 п.2 ст. 49 Земельного кодекса РФ, ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса РФ постановлением Администрации г. Кемерово от 17.07.2018 N 1510 принято решение об изъятии для муниципальных нужд города Кемерово путем выкупа указанных земельного участка и расположенного на нем жилого дома.
Ответчику направлено уведомление о принятии постановления Администрации г. Кемерово от 17.07.2018 N 1510.
Согласно отчёту об оценке от 14.09.2018 N 39-2018, составленному ГАУ КО "НЦЦС", выкупная стоимость объектов оценки, расположенных по адресу <адрес>, составляет X руб..
В порядке, предусмотренном ст. 56.9, 56.10 Земельного кодекса РФ Администрацией города Кемерово 27.09.2018 ответчику направлено соглашение об изъятии недвижимости с приложением кадастрового паспорта земельного участка и жилого дома, подлежащих изъятию, отчета N 39-2018 об определении выкупной стоимости земельного участка и жилого дома, принадлежащих Андроновой А.И., в связи с их выкупом, находящихся по адресу: <адрес>.
Указанное соглашение с приложенными документами получено ответчиком 04.10.2018, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N.
Срок действия постановления "Об изъятии земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд" от 17.07.2018 N 1510 - три года, соглашение об изъятии было вручено ответчику 04.10.2018.
Установленный п. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ девяностодневный срок на подписание соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашений об изъятии истек 04.01.2018.
До настоящего времени ответчиком не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости.
Представитель истца Лаптева Е.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования.
Ответчик Андронова А.И., третье лицо О. в судебное заседание не явились.
Представитель ответчика Р. в судебном заседании требования не признал.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Специализированный застройщик "Програнд" Л. считал уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.
Решением суда от 25 ноября 2019 года постановлено: изъять у Андроновой Анны Ивановны путём выкупа для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым N, общей площадью Z кв.м. и жилой дом с кадастровым N, общей площадью F кв.м., принадлежащие ответчику на праве общей долевой собственности (доля в праве ?), расположенные по адресу: г Кемерово, <адрес>, по цене возмещения за изымаемые земельный участок и жилой дом в размере Y рублей.
Взыскать с Андроновой Анны Ивановны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб..
В апелляционной жалобе Андронова А.И. просит решение суда отменить, указывая на то, что суд не проверил законность и обоснованность решения Администрации г. Кемерово об изъятии недвижимого имущества. Из содержания п. 3 решения КГСНД от 27.06.2014 N 347 следует, что в перечень многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу, реконструкции, в границах территории, подлежащей развитию, входит только один дом по <адрес>, истребуемый дом в этот перечень не входит. Суд не установил основания для изъятия земельного участка для муниципальных нужд. Спорное имущество подлежит выкупу застройщиком ООО Специализированный застройщик "Програнд" по соглашению сторон. Не согласна с выкупной ценой. Администрация г. Кемерово не является надлежащим истцом.
Относительно апелляционной жалобы принесены возражения заместителем прокурора г. Кемерово, Администрацией г. Кемерово.
Истец - Администрация г. Кемерово, ответчик Андронова А.И., третье лицо О. извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель истца, ответчик Андронова А.И., третье лицо О. не явились.
Судебная коллегия, руководствуясь ч. 1 ст. 327, ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся указанных лиц.
Заслушав представителя ответчика Прохорова С.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя третьего лица -ООО "Специализированный застройщик "Програнд" Петрова Д.В., считавшего апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, заключение прокурора, полагавшего, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно нее, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и видно из дела, Андронова А.И. является правообладателем ? доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью Z кв.м. с кадастровым N и на расположенный на нем жилой дом общей площадью F кв.м. с кадастровым N, расположенные по адресу: <адрес>.
Решением Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.06.2014 N 347 утверждена муниципальная адресная программа по сносу, реконструкции многоквартирных жилых домов в целях развития застроенной территории части микрорайона N 15 А Центрального района г. Кемерово согласно приложению.
Пунктом 3 данного решения определено, что в перечень многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу, реконструкции, расположенных на территории, подлежащей развитию, включены: <адрес> (от дома N до дома N), <адрес> (от дома N до дома N), <адрес> (от дома N до дома N) (л.д.4, т.1).
Таким образом, довод апелляционной жалобы о том, что в перечень многоквартирных жилых домов, подлежащих сносу, реконструкции, в границах территории, подлежащей развитию, входит только один дом по <адрес>, жилой дом <адрес> в этот перечень не входит, нельзя признать состоятельным, поскольку опровергается пунктом 3 вышеприведенного решения от 27.06.2014 N 347.
Пунктом 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения отнесено к вопросам местного значения городского округа.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 49 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:
- объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения;
- автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.
Согласно п. 1 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены, в частности утвержденными проектами планировки территории (подпункт 2).
В соответствии со ст. 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.
Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса (ч. 4 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ).
Согласно пункту 2 статьи 239.2 ГК РФ в случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.
Судом установлено, что на основании решения Кемеровского городского Совета народных депутатов от 27.06.2014 N 347 администрацией города Кемерово принято постановление от 09.07.2014 N 1709 "О развитии застроенной территории части микрорайона N 15А Центрального района города Кемерово".
В приложении N 2 к постановлению администрации г. Кемерово от 09.07.2014 N 1709 "О развитии застроенной территории части микрорайона N 15А Центрального района г. Кемерово" указан жилой дом <адрес>, подлежащий сносу (л.д.5-7, т.1).
Постановлением Администрации г. Кемерово от 11.04.2016 N 760 утвержден проект планировки (после корректировки) и проект межевания (после корректировки) территории микрорайона N 15А Центрального района г. Кемерово. Данным постановлением определено, что земельный участок с жилым домом по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве общей долевой собственности Андролновой А.И. (доля в праве 1/2), располагается частично в границах земельного участка, определенного для объектов инженерной инфраструктуры.
Указанное постановление прошло процедуру публичных слушаний, проведенных на основании постановления Администрации города Кемерово от 01.03.2016 N 418 "О назначении публичных слушаний по проекту планировки (после корректировки) и проекту межевания (после корректировки) территории микрорайона N 15 А Центрального района города Кемерово" (л.д.9-13, т.1).
Во исполнение постановления администрации г. Кемерово от 09.07.2014 N 1709 по итогам проведенного открытого аукциона Администрацией г. Кемерово с ООО "Програнд" (после переименования - ООО "Специализированный застройщик "Програнд" заключен договор о развитии застроенной территории от 25.08.2014, по условиям которого застройщик обязуется осуществить на территории микрорайона N 15 А Центрального района г. Кемерово жилищное и социальное строительство со всеми объектами инженерной инфраструктуры, позволяющими подключить указанные объекты к коммунальной системе г. Кемерово.
Главой города Кемерово принято постановление от 17.07.2018 N 1510 "Об изъятии земельных участков и жилых помещений для муниципальных нужд", в приложении к данному постановлению среди земельных участков и жилых помещений, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, указаны: земельный участок общей площадью Z кв.м. с кадастровым N и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес> (л.д.20, т.1), в адрес Андроновой А.И. направлено соответствующее уведомление от 23.07.2018 вместе с копией указанного постановления (л.д.21, т.1).
Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что у органа местного самоуправления имеются основания для изъятия у Андроновой А.И. земельного участка общей площадью Z кв.м. с кадастровым N и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд не проверил законность и обоснованность решения Администрации г. Кемерово об изъятии недвижимого имущества, не установил основания для изъятия земельного участка для муниципальных нужд, подлежат отклонению, поскольку суд, с учетом вышеуказанных норм права и установленных по делу обстоятельств, пришел к правильному выводу о том, что орган местного самоуправления имел основания для изъятия земельного участка для муниципальных нужд, установленные статьей 49 Земельного кодекса РФ.
При этом, доводы апелляционной жалобы о том, что спорное имущество подлежит выкупу застройщиком ООО Специализированный застройщик "Програнд" по соглашению сторон, Администрация г. Кемерово не является надлежащим истцом, противоречат положениям пункта 10 статьи 56.10 Земельного кодекса РФ, согласно которым в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии, имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.
Согласно статье 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством. В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.
В силу статей 56.2, 56.10 Земельного кодекса РФ, части 1 ст.32 Жилищного кодекса РФ обязанность по выплате выкупной цены изымаемого помещения возлагается на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и помещения.
По смыслу статьи 282 Гражданского кодекса РФ, пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 Земельного кодекса РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.
Пунктом 1 статьи 56.8 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Судом установлено, что согласно отчёту об оценке от 14.09.2018 г. N 39-2018, составленному ГАУ КО "НЦЦС", выкупная стоимость объектов оценки, расположенных по адресу: <адрес>, составляет X руб.
27.09.2018 ответчику направлено соглашение об изъятии недвижимости с приложением кадастрового паспорта земельного участка и жилого дома, подлежащих изъятию, отчет N 39-2018 об определении выкупной стоимости земельного участка и жилого дома, принадлежащих Андроновой А.И., в связи с их выкупом, находящихся по адресу: <адрес> что подтверждается почтовой квитанцией с описью вложения. Соглашение с приложенными документами получено ответчиком 04.10.2018, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N (л.д. 27-29, т.1).
Установленный п. 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ девяностодневный срок на подписание соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашений об изъятии истек 04.01.2018.
В разделе VI Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.12.2014 (вопрос 7), разъяснено, что когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.
Ввиду возникших между сторонами разногласий относительно размера возмещения, определением суда от 23.05.2019 по делу назначена судебная экспертиза для определения оценки выкупной стоимости недвижимого имущества, принадлежащего Андроновой А.И., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, с учетом определения рыночной стоимости земельного участка, жилого дома с приусадебными постройками.
Согласно заключению судебной экспертизы N от 11.07.2019 выкупная стоимость недвижимого имущества, принадлежащего Андроновой А.И., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, с учетом определения рыночной стоимости: земельного участка, жилого дома с приусадебными постройками, а также убытков, связанных с регистрацией прав на недвижимое имущество, с услугами риэлтора по подбору вариантов жилья, с перебазированием собственников в другое жилье, аренду недвижимого имущества на период поиска жилья, убытков, связанных с утратой насаждений на земельном участке, составляет G руб..
По ходатайству представителя истца определением суда от 09.08.2019 назначена по делу повторная судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению повторной судебной оценочной экспертизы N 19/84 от 30.09.2019 размер выкупной стоимости недвижимого имущества, принадлежащего Андроновой А.И., расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, с учетом определения рыночной стоимости земельного участка и жилого дома с приусадебными постройками, а также определением суммы всех убытков, которые понес собственник в связи с выкупом у него объектов недвижимости, включая убытки, которые он понесет в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (убытки, связанные с регистрацией прав на недвижимое имущество, с услугами риэлтора по подбору вариантов жилья, с перебазированием собственников в другое жилье, аренду недвижимого имущества на период поиска жилья, убытков, связанных с утратой насаждений на земельном участке), с учетом округления составляет - Y рублей.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд признал достоверным и допустимым заключение повторной судебной оценочной экспертизы N 19/84 от 30.09.2019, подтверждающее размер рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, а также размер убытков, причиненных изъятием имущества, в сумме Y рублей.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда, поскольку заключение эксперта полностью соответствует требованиям Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также федеральным стандартам оценки, экспертом проведен подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки, применены сравнительный и затратный подходы, выводы эксперта мотивированы, заключение не содержит каких-либо неясностей, неточностей, стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса РФ, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы, обладает необходимыми познаниями и квалификацией.
Доводы апелляционной жалобы о несогласии с указанным экспертным заключением сводятся к иной оценке доказательств, которым судом дана оценка в порядке ст. 67 ГПК РФ. Основания для иной оценки и иного применения норм материального и процессуального права у суда апелляционной инстанции в данном случае отсутствуют.
Предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 25 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Андроновой А.И. - без удовлетворения.
Председательствующий: А.Ф. Емельянов
Судьи: А.В. Сорокин
А.А. Галлингер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
