Дата принятия: 28 мая 2019г.
Номер документа: 33-1929/2019
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЕВОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 мая 2019 года Дело N 33-1929/2019
Судебная коллегия по гражданским делам <адрес>вого суда в составе:
председательствующего судьи Михеева С.Н.
судей краевого суда Бирюковой Е.А.
Процкой Т.В.
при секретаре Карамовой Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 28 мая 2019 года гражданское дело по иску ПАО "МРСК Сибири" к Рахмановой Н. Ф., Рахманову Д. Ю., Белокопытовой И.Ф. о сносе гаража в пределах охранной зоны ВЛ-10кВ N3 Нерчинск-СХТ, взыскании расходов по оплате государственной пошлины,
по апелляционной жалобе ответчиков Рахмановой Н.Ф., Рахманова Д.Ю., Белокопытовой И.Ф.
на решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 01.03.2019, которым постановлено:
"Иск Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная компания Сибири" к Рахмановой Н. Ф., Рахманову Д. Ю., Белокопытовой Ирине Фёдоровне о сносе гаража в пределах охранной зоны ВЛ-10кВ N 3 Нерчинск-СХТ, взыскании расходов по оплате государственной пошлины удовлетворить.
Обязать Рахманову Н. Ф., Рахманова Д. Ю., Белокопытову Ирину Фёдоровну произвести снос гаража, возведённого на земельном участке по адресу <адрес> пределах охранной зоны ВЛ-10кВ N 3 ПС Нерчинск-СХТ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Рахмановой Н. Ф., Рахманова Д. Ю., Белокопытовой И.Ф. в пользу Публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная компания Сибири" (ПАО "МРСК Сибири") расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп (шесть тысяч рублей ноль копеек) по 2 000 руб. 00 коп. (две тысячи рублей ноль копеек) с каждого".
Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Михеева С.Н., судебная коллегия
установила:
Представитель истца ПАО "МРСК Сибири" по доверенности Кузнецова Е.С. обратилась в суд с исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. ПАО "МРСК Сибири" является собственником высоковольтной линии электропередач ВЛ-10 кВ N 3 ПС Нерчинск-СХТ. Линия введена в эксплуатацию в 1974 году, что подтверждается справкой о балансовой принадлежности объекта, паспортом ВЛ-10 кВ от ПС 110/35/10/6 <адрес> "Нерчинск-СХТ". Согласно пунктам 4 Правил охраны высоковольтных электрических сетей, которые утверждены Постановлением Совета Министров СССР от 30 ноября 1953г. N 2866 (которые действовали до 23 февраля 2009г.) и п.2 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, которые являются действующими и утверждены Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009г. N 160 для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев устанавливаются охранные зоны. Для линий напряжением 10 кВ устанавливаются охранные зоны на расстоянии 10 метров вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченные вертикальными плоскостями, отступающими по обе стороны от крайних проводов при не отклонённом их положении. Земельные участки, входящие в охранные зоны электрических сетей, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований правил, а именно в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций) в ведении которых находятся эти сети, запрещается осуществлять строительство зданий, сооружений. Охранная зона электрических сетей возникает в силу закона с момента введения в эксплуатацию и не требует дополнительной регистрации. Сведения об установлении охранной зоны ВЛ-10 кВ N 3 ПС Нерчинск-СХТ внесены в государственный кадастр недвижимости. Из выкипировки из публичной кадастровой карты, линия ВЛ-10 кВ N 3 ПС Нерчинск-СХТ проходит по землям администрации муниципального района "Нерчинский район", землям физических лиц. В ходе выездной проверки, проведенной ПАО "МРСК Сибири" было установлено, что Рахмановым Д.Ю. без согласования с собственником электрический сети осуществлено строительство гаража в охранной зоне ВЛ-10 кВ N ПС Нерчинск-СТ. ПАО "МРСК Сибири" неоднократно уведомляло ответчиков о недопустимости нарушений требований действующего законодательства, однако нарушение не устранено.
С учетом уточнений, просит обязать Рахманову Н.Ф., Рахманова Д.Ю., Белокопытову И.Ф. произвести снос гаража, возведённого на земельном участке по адресу: <адрес> пределах охранной зоны ВЛ-10кВ N 3 ПС Нерчинск-СХТ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с Рахмановой Н.Ф., Рахманова Д.Ю., Белокопытовой И.Ф. в пользу ПАО "МРСК Сибири" расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. (л.д.3-4,195).
Судом постановлено вышеназванное решение (л.д. 224-230).
В апелляционной жалобе ответчики указывают на несогласие с вынесенным по делу решением, полагают его незаконным и необоснованным, просят отменить, принять по делу новое решение. Основанием для подачи данного искового заявления истца послужил факт обращения Рудометкина Г.А. в прокуратуру Нерчинского района Забайкальского края. По мнению ответчиков, спорный гараж расположен на территории, которая находится в собственности ответчиков, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 11.12.2017. Гараж был построен Г.Ф.К., который умер <Дата>, имущество, которое принадлежало ему, было принято Рахмановой (Г.) Н.Ф., что подтверждается свидетельством о праве на наследство от 11.05.2009. В связи с тем, что гараж уже был построен, но документов на него не имелось, Рахманова Н.Ф. решиласделать документы на указанный объект строительства, и обратилась в администрацию городского поселения "Нерчинское" муниципального района "Нерчинский район" Забайкальского края. Рассмотрев заявление Рахмановой Н.Ф., администрацией был дан ответ 18.05.2018 N 1140, в котором было сказано, что оформление разрешения на строительство объекта недвижимости - гаража, расположенного на указанном участке, и ввод его в эксплуатацию не требуется.
Считают, что исковые требования должны быть заявлены к Рудометкину Г.А., Рудометкиной Т.А., поскольку данная линия электропередач находится на их земельном участке, и в непосредственной близости находятся их строения, а именно: жилой дом, гараж и баня. Все необходимые работы по обслуживанию данной линии электропередач должны проводится на их территории, также должен иметься свободный подъезд к данной линии электропередач.
Отмечают, что изначально данная линия электропередач проходила не возле их земельного участка, а в непосредственной близости от жилого дома Рудометкиных, но по какой-то причине электролиния была перенесена в сторону земельного участка ответчиков, хотя разрешения они не давали, от прежней линии электропередач остался столб, который имеется по настоящее время, имеется запись о том, что линия электропередач была построена в 1974 году. Сведений о том, как выглядела данная линия с момента ее постройки, истцом не предоставлено, как и не установлены основания для переноса электролинии в сторону земельного участка ответчиков.
Полагают необоснованным требование о сносе гаража, поскольку для того, чтобы обязать ответчиков снести строение, необходимо признать его незаконной постройкой, но данная постройка является законной, что подтверждается ответом с Администрации ГП "Нерчинское" Забайкальского края, решением Нерчинского районного суда Забайкальского края.
Акт осмотра земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> был составлен без согласия ответчиков, выполнен без их присутствия, кроме того, никаких документов на постройку ответчики не представляли.
Считают, что к пояснениям Рудометкиных следует отнестись критически, поскольку они заинтересованы в исходе дела, более того, испытывают личную неприязнь (л.д. 245-249).
В письменных возражениях на жалобу представитель истца просит решение оставить без изменения.
Ответчики Рахманов Д.Ю., Белокопытова И.Ф., представитель третьего лица Администрации ГП "Нерчинское" MP "Нерчинский район" Забайкальского края, третьи лица Рудометкина Т.А., Рудометкин Г.А., извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в зал судебного заседания не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили.
Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В силу части 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав ответчика Рахманову Н.Ф. и ее представителя Григорьеву Н.М., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя истца Кузнецову Е.С., просившую решение оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, на балансе филиала ПАО "МРСК Сибири"- "Читаэнерго" числится объект основных средств ВЛ-10 кВ N 3 Нерчинск-СХТ протяженность по трассе 18,900 км., инвентарный номер N (л.д.29).
Согласно паспорту ВЛ-10кВ от ПС 110/35/10/6 кВ N 3 "Нерчинск-СХТ" введена в эксплуатацию в 1974г. (л.д. 30).
В соответствии со ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, Федеральными законами. Могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно- защитных зонах (п. 1 ч. 2). Ограничение прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решениями суда или в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон (ч. 3).
Согласно статье 89 ЗК РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Абзацем 2 ст. 89 ЗК РФ предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки.
Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.
Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу статьи 87 Земельного кодекса Российской Федерации в состав земель промышленности и иного специального назначения в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.
Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N160, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.
В соответствии с пунктами 10 и 12 вышеуказанных Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании "сетевых" организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.
Исходя из Приложения к Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N160, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства, исходя из требований к границам установления охранных зон вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, от стоящих по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии: проектный номинальный класс напряжения, кВ 1-20 на расстоянии 10 метров (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов).
С учетом указанных правовых норм и фактических обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.
17.05.1999 по распоряжению главы администрации Нерчинского района N 236 была назначена перерегистрация земельных участков, предоставленных в бессрочное пользование "Восточным электросетям" согласно приложению (л.д.134-135).
Из представленных истцом доказательств следует, что земельный участок с кадастровым номером N площадью 13,88 кв.м. предоставлен в аренду филиалу ОАО "МРСК Сибири" -"Читаэнерго" для размещения объектов энергоснабжения по адресу: Забайкальский край, Нерчинский район, опоры ЛЭП ВЛ 10 кВ N 3 Нерчинск-СХТ (л.д.15,16,17). Оформлен договор аренды земельного участка с администрацией муниципального района "Нерчинский район" (л.д.20), сведения о земельном участке с особыми условиями использования внесены в публичную кадастровую карту (л.д.28).
Установлено, что Рахмановой Н.Ф. и Белокопытовой И.Ф. на основании свидетельства о праве на наследство по закону принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежащий наследодателю Гасилову Ф. К. умершему <Дата>. Право собственности Гасилова Ф.К. установлено на основании свидетельства о праве собственности на землю серии N, выданного Нерчинским районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 11 октября 1995 года (л.д.91).
Доводам апелляционной жалобы Рахмановой Н.Ф. о том, что гараж был построен её отцом Г.Ф.К., дана верная оценка судом первой инстанции.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что на земельном участке, находящемся в собственности Рахмановой Н.Ф. и Белокопытовой И.Ф., расположенном по адресу: <адрес> Рахмановым Д.Ю. осенью 2017 года был построен гараж.
Как следует из съёмки по указанному адресу по состоянию на 01.07.2017 спорный гараж отсутствует (л.д.144).
Из съёмки по состоянию на 26.09.2017 усматривается строительство гаража (л.д.145), что нашло подтверждение в ходе судебного разбирательства, в том числе следует из объяснений Рудометкина Г.А.
Из представленных истцом документов следует, что "МРСК Сибири" в лице Нерчинского РЭС уведомляло Рахманова Д.Ю. о недопустимости размещения объектов в пределах охранной зоны без письменного разрешения о согласовании сетевых организаций (л.д.39).
До обращения с настоящим иском в суд истцом в адрес Рахманова Д.Ю. и Рахмановой Н.Ф. были направлены предписания о необходимости демонтировать гараж в добровольном порядке (л.д.52-53), которое не было исполнено.
Указание в апелляционной жалобе о неосведомленности ответчиков о границах охранной зоны являются несостоятельным, поскольку материалами дела установлено, что 19.08.2005 границы земельного участка, по которому проходит ВЛ-10 кВ N 3 Нерчинск-СХТ были согласованы с землепользователями, в том числе, с Г.Ф.К. адрес: <адрес> Рудометкиным Г.А. адрес: <адрес>. Согласование было проведено в соответствии со схемой границ земельных участков ЛЭП 10 кВ по Нерчинскому району линия N 3 направление: Нерчинск-СХТ с указанием границ охранной зоны (л.д.208,137-139).
Подпись землепользователя Гасилова Ф.К., чьими наследниками после его смерти являются ответчики Рахманова Н.Ф. и Белокопытова И.Ф., подтверждает уведомление о границах охранной зоны.
Об осведомлённости землепользователей о границах охранной зоны в суде пояснил Рудометкин Г.А. подтвердивший, в том числе, что когда Рахмановым Д.Ю. было начато строительство гаража, он ему говорил о необходимости отступить вглубь участка из-за близости ВЛ.
Доказательств тому, что расположение ВЛ-10 кВ после подписания акта менялось, на что сделана ссылка в жалобе, ответчиками не представлено.
Указание в апелляционной жалобе о том, что гараж построен на земельном участке, находящемся в собственности ответчиков, и по согласованию с органом местного самоуправления, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имелось, судебная коллегия отклоняет.
Как отмечено выше, гараж построен в границах охранной зоны ВЛ-10 кВ N 3 ПС Нерчинск-СХТ собственником которой является истец.
Из акта проверки от 31 октября 2018г. (л.д.35-38), акта проверки от 30 января 2019г. (л.д. 146-148) следует, что гараж расположен в охранной зоне ВЛ 10кВ, поскольку расстояние не соответствует вышеприведённым нормам, гараж построен из бывших в употреблении железнодорожных шпал, фундамент гаража бутобетонный, каркас крыши выполнен из досок и бруса, фасад чердака обшит металлическим профильным листом, кровля покрыта металлическим профильным листовым железом, въездные ворота гаража металлические. Строение расположено на земельном участке, принадлежащем Рахмановой Н.Ф., Гасиловой И.Ф. (Белокопытовой).
Подписание актов осмотра спорного объекта в отсутствие ответчиков, не свидетельствует об их незаконности, поскольку объективных доказательств, свидетельствующих о том, что в актах отражены неверные факты, апеллянтами не представлено.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения
В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).
Размещение объекта в охранной зоне ВЛ нарушает Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 N160 и представляет угрозу для неопределенного круга лиц.
Обстоятельств, освобождающих ответчиков от обязанности соблюсти охранную зону, не установлено, в связи с чем возражения ответчиков по существу иска не могут быть приняты судом во внимание.
Поскольку гараж расположен на земельном участке в охранной зоне воздушной линии ВЛ-10кВ, он возведён с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети, нахождение спорных строений в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатируют ВЛ, создает угрозу жизни и здоровью граждан, что может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровью и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, в связи с чем, является самовольной постройкой и подлежит сносу.
При этом, судебная коллегия учитывает заключение специалистов, из которого следует, что спорный гараж не соответствует Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N160. В охранных зонах сетей напряжением свыше 1000 В запрещается размещать гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов. На размещение гаража не получено разрешение владельца ВЛ, что является нарушением п.п. 1.2, п.п.3.1-3.3 РД 34.02.201-91 "Инструкции по размещению и эксплуатации гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих гражданам, в охранных зонах воздушных линий электропередачи напряжением свыше 1 кВ". В нарушение п.п. 1.4. указанной инструкции, отсутствуют сведения о проекте, тогда как гаражи должны сооружаться по проекту, согласованному с владельцем ВЛ. До начала строительно-монтажных работ заказчик или владелец ВЛ должен письменно уведомить ближайшую пожарную часть о планируемой новостройке.
По мнению специалистов, возможности привести объект исследования в соответствие с требованиями Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160, не имеется, т.к. размещение гаражей (стоянок), объектов индивидуального жилого строительства в охранных зонах линий электропередач не допускается. Нарушение может быть устранено только путем сноса объекта. Возможности приведения в соответствие с указанными требованиями РД 34.02.201-91, не имеется, в том числе в связи с тем, что изменение существующей степени огнестойкости на требуемую I, II может быть исполнено путем полной замены существующих несущих конструкций на строительные материалы группы Г1 (кирпич, бетон, камень, проч.).
Нахождение такого объекта в охранной зоне создает угрозу безопасности эксплуатации воздушной линии, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самим постройкам и находящимся в них гражданам.
Каких- либо доводов и доказательств о необоснованности указанных выводов заключения в апелляционной жалобе не приведено.
Ссылки в апелляционной жалобе о необходимости критичной оценки пояснений Рудометкиных в связи с наличием неприязненных отношений, при указанных обстоятельствах и иных доказательствах обоснованности заявленных требований, не влияют на правильность судебного акта.
Судебная коллегия считает, что разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановилрешение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального права.
Руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Нерчинского районного суда Забайкальского края от 01 марта 2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
