Дата принятия: 19 июня 2018г.
Номер документа: 33-1929/2018
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 19 июня 2018 года Дело N 33-1929/2018
Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:
председательствующего: Журавлева А.В.,
судей: Леонтьевой И.В., Чупрыной С.Н.,
при секретаре: Якушевой М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по иску Адамовой Н.М. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,
поступившее по апелляционной жалобе представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области на решение Ленинского районного суда г. Курска от 21 марта 2018 года, которым постановлено:
"Исковые требования Адамовой Н.М. удовлетворить.
Признать за Адамовой Н.М. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области включить Адамовой Н.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды ее работы:
- с 01.01.1992г. по 04.08.1994г. и с 14.06.1996г. по 01.02.1997г. в должности педагога теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 7 г. Ташкента,
- с 02.02.1997г. по 06.12.1998г. в должности педагога теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 10 г. Ташкента,
- с 07.12.1998г. по 02.09.2004г. в должности педагога по классу фортепиано, теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 24 г. Ташкента,
- с 03.09.2004г. по 28.08.2006г. в должности учителя музыки в средней школе N 94 Мирабадского района Республики Узбекистан,
- с 02.09.2006г. по 01.08.2012г. в должности учителя музыки в средней школе N 18 Улугбекского района Республики Узбекистан.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области назначить Адамовой Н.М. досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области в пользу Адамовой Н.М. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. (триста рублей)".
Заслушав доклад судьи Чупрыной С.Н., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области N от ДД.ММ.ГГГГ Адамовой Н.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа; из необходимых 25 лет засчитано <...> дня. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, не засчитаны периоды ее работы в Республике Узбекистан:
- с 01.01.1992г. по 01.02.1997г. в должности педагога теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 7 г. Ташкента; с 02.02.1997г. по 06.12.1998г. в должности концертмейстера и педагога теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N10 г. Ташкента; с 07.12.1998г. по 02.09.2004г. в должности педагога по классу фортепиано, теоретических дисциплин, концертмейстера в Детской музыкальной школе N 24 г.Ташкента, со ссылкой на Списки, утвержденные постановлениями Совета Министров РСФСР от 6.09.1991г. N 463, Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. N1067, от 29.10.2002г. N 781, которыми должность концертмейстера не поименована, должность педагога не предусмотрена Списком от 1999г.; согласно п. 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 463, п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, работа в должности педагога засчитывается в стаж работы лишь за период до 1.01.1992г. По трудовой книжке Адамовой Н.М. невозможно определить к какому типу учреждений относятся данные школы;
- с 30.08.2004г. по 28.08.2006г. в должности учителя музыки в средней школе N 94 Мирабадского района Республики Узбекистан; с 02.09.2006г. по 01.08.2012г. в должности учителя музыки в средней школе N 18 Улугбекского района Республики Узбекистан, ввиду отсутствия справок компетентных органов Республики Узбекистан об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Узбекистан, на территории которой осуществлялась ее трудовая деятельность.
Не согласившись с данным решением пенсионного органа, Адамова Н.М. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области и с учетом уточнения просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей; обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды ее работы:
- с 01.01.1992г. по 04.08.1994г. и с 14.06.1996г. по 01.02.1997г. в должности педагога теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 7 г. Ташкента,
- с 02.02.1997г. по 06.12.1998г. в должности педагога теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 10 г. Ташкента,
- с 07.12.1998г. по 02.09.2004г. в должности педагога по классу фортепиано, теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 24 г. Ташкента,
- с 03.09.2004г. по 28.08.2006г. в должности учителя музыки в средней школе N 94 Мирабадского района Республики Узбекистан,
- с 02.09.2006г. по 01.08.2012г. в должности учителя музыки в средней школе N 18 Улугбекского района Республики Узбекистан и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Требования обоснованы тем, что Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N463, были предусмотрены "школы и школы-интернаты всех типов и наименований" и должность "преподаватель"; в Списке, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1067, указаны должность "преподаватель" и "музыкальная школа" (в п.1.10); в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, применяющемся ко всем спорным периодам, в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" поименованы "общеобразовательные школы всех наименований", в разделе "Наименование должностей" - "учитель", при этом в п.1.10 раздела 1 указанного Списка поименована музыкальная школа как образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение), этим же Списком в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности "учителя и педагога"; в период работы в Детской музыкальной школе N 7 г.Ташкента с 5.08.1994г. по 13.06.1996г. она находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Судом постановлено вышеуказанное решение об удовлетворении иска.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, приводя доводы, аналогичные содержащимся в решении об отказе в установлении Адамовой Н.М. пенсии N от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку истцом решение суда не обжаловано, на основании ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Курске Курской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела судом апелляционной инстанции.
Изучив материалы дела, заслушав возражения на апелляционную жалобу истца Адамовой Н.М. и ее представителя - адвоката Сергеевой С.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992г. "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Государствами - участниками указанного Соглашения являются, в частности, Республика Узбекистан и Российская Федерация; им предусмотрено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6).
Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления ПФ РФ от 22.06.2004г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003г. N 203-16).
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В силу ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного выше Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 данного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.
В силу Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (п. 4).
Работа в должностях педагога, педагога-воспитателя, медсестры ясельной группы засчитывается в стаж работы за период до 1 января 1992 г. (п. 9).
Работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
- на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (п. 12).
Работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет (п. 14).
Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781, в разделе "Наименование учреждений" в п. 1.1 предусмотрены общеобразовательные учреждения, среди которых поименованы школы всех наименований; в п. 1.10 значатся образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в числе которых музыкальная школа; в п. 2 в качестве учреждения дополнительного образования (внешкольного учреждения) указана детская школа искусств, в том числе, по виду (видам) искусств; в разделе "Наименование должностей" этого же Списка в п. 1 поименованы учитель и педагог, в п. 2 педагог дополнительного образования.
Из материалов дела следует, что согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке, Адамова Н.М. с 01.11.1983г. по 01.02.1997г. работала в должности педагога теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 7 Хамзинского района г.Ташкента; с 01.02.1997г. по 06.12.1998г. в должности концертмейстера и педагога теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 10 г. Ташкента; с 07.12.1998г. по 02.09.2004г. в должности педагога по классу фортепиано, теоретических дисциплин, концертмейстером в Детской музыкальной школе N 24 Хамзинского района г.Ташкента;
с 30.08.2004 г. по 28.08.2006г. в должности учителя музыки в средней школе N 94 Мирабадского района; с 02.09.2006г. в должности учителя музыки в средней школе N 18 Мирзо Улугбекского района.
В период с 5.08.1994г. по 13.06.1996г. Адамова Н.М. находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Разрешая спор о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности спорных периодов работы истца, суд сослался на Список от 06.09.1991г. N463, которым были предусмотрены "школы и школы-интернаты всех типов и наименований" и поименована должность "преподаватель"; на применявшийся с 01.11.1999г. Список от 22.09.1999г. N1067, предусматривавший должность "преподаватель" и в п. 10 - "музыкальную школу (лицей)", а также на Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, в котором в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" поименованы общеобразовательные учреждения - школы всех наименований, а в п. 1.10 - в числе образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений) значится музыкальная школа, а также должности "педагог" и "учитель", и пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в специальный стаж периодов работы Адамовой Н.М. в Республике Узбекистан с 01.01.1992г. по 04.08.1994г. и с 14.06.1996г. по 01.02.1997г. в должности педагога теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 7 г. Ташкента, с 02.02.1997г. по 06.12.1998г. в должности педагога теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 10 г. Ташкента, с 07.12.1998г. по 02.09.2004г. в должности педагога по классу фортепиано, теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 24 г. Ташкента, с 03.09.2004г. по 28.08.2006г. в должности учителя музыки в средней школе N 94 Мирабадского района, с 02.09.2006г. по 01.08.2012г. в должности учителя музыки в средней школе N 18 Улугбекского района Республики Узбекистан.
И поскольку с учетом зачтенных периодов специальный стаж истца составил более 25 лет, суд удовлетворил требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за ней - с ДД.ММ.ГГГГ.
С выводами суда об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы с 01.01.1992г. по 04.08.1994г. и с 14.06.1996г. по 01.02.1997г. в должности педагога теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 7 г. Ташкента, с 02.02.1997г. по 06.12.1998г. в должности педагога теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 10 г. Ташкента, с 07.12.1998 г. по 31.12.2000г. в должности педагога по классу фортепиано, теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 24 г. Ташкента, с 03.09.2004г. по 28.08.2006г. в должности учителя музыки в средней школе N 94 Мирабадского района Республики Узбекистан, с 02.09.2006г. по 01.08.2012г. в должности учителя музыки в средней школе N 18 Улугбекского района Республики Узбекистан судебная коллегия соглашается, так как они соответствуют материалам дела и основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорное правоотношение.
Вместе с тем, выводы суда о наличии правовых основания для признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 01.01.2001г. по 02.09.2004г. в должности педагога по классу фортепиано, теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 24 г. Ташкента и назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 06.10.2015г., нельзя признать правомерными.
Как указано выше, в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002г. N781 предусмотрены общеобразовательные школы всех наименований, в пункте 1.10 в числе образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений) поименована музыкальная школа.
Однако сведений о том, что в спорный период Детская музыкальная школа N 24 г.Ташкента являлась общеобразовательным учреждением, материалы дела не содержат; в суде апелляционной инстанции истец подтвердила, что наряду с занятиями в Детской музыкальной школе, дети также посещали общеобразовательную школу.
При таких обстоятельствах оснований для отнесения данного учреждения к общеобразовательным школам, предусмотренным в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002г. N781, на который сослался суд первой инстанции, не имеется.
Как следует из представленной в материалы дела архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 142), Детская музыкальная школа N 24 г. Ташкента на основании постановления Президента Республики Узбекистан от ДД.ММ.ГГГГ переименована в Детскую школу музыки и искусств N 24 Хамзинского района г. Ташкента.
Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781, детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств, отнесена к учреждениям дополнительного образования детей.
Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1067, применяющимся для учета соответствующей деятельности, имевшей место с 01.11.1999г. по 31.12.2001г., детская музыкальная школа также отнесена к учреждениям дополнительного образования детей (п.15 раздела "Наименование учреждений").
Согласно положениям п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, работа в должности педагога в учреждениях дополнительного образования детей, за периоды начиная с 1.01.2001г. включается в специальный стаж при условии наличия у гражданина стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факта работы в должностях и в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений" и в п.2 раздела "Наименование должностей", в период с 1.11.1999г. по 31.12.2000г.
Аналогичное правило закреплено в постановлении Правительства РФ от 22.09.1999г. N1067.
Из разъяснений, изложенных в абз. 7 п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.
Как усматривается из материалов дела, специальный стаж истца на 1.01.2001г. составляет менее 16 лет 8 месяцев (<...> дней), что свидетельствует об отсутствии на 1.01.2001г. стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, необходимого для включения в специальный стаж периода работы с 01.01.2001г. по 02.09.2004г. в должности педагога по классу фортепиано, теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 24 г.Ташкента.
При этом ссылка суда на пункт 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002г., в котором в числе образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений) поименована музыкальная школа, основанием для включения спорного периода работы истца с 01.01.2001г. по 02.09.2004г. не является, поскольку доказательства, подтверждающие, что детская музыкальная школа имела статус среднего специального учебного заведения, материалы дела не содержат, более того, согласно п. 14 Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, работа за период с 01.11.1999г. в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования засчитывается в специальный стаж при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет, однако возрастная категория обучавшихся в детской музыкальной школе в указанный период материалами дела также не подтверждена, потому вывод суда о том, что музыкальная школа, в которой работала истец, относится к среднему специальному учебному заведению, является необоснованным, о чем также свидетельствует последующее переименование детской музыкальной школы в детскую школу музыки и искусств, что отнесено к учреждениям дополнительного образования детей (п.2 Списка от 29.10.2002г. N781).
Принимая во внимание изложенное, указанный период работы с 01.01.2001г. по 02.09.2004г. в должности педагога по классу фортепиано, теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 24 г.Ташкента, не может быть включен в специальный стаж, поскольку условия работы Адамовой Н.М. не отвечали требованиям, предусмотренным п. 1.1, п. 1.10 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, а также п. 14 и п. 12 Правил, утвержденных этим же Постановлением, в связи с чем судебная коллегия частично соглашается с доводами апелляционной жалобы ответчика о незаконности решения суда.
Ввиду изложенного, решение суда в части возложения на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы истца с 01.01.2001г. по 02.09.2004г. в должности педагога по классу фортепиано, теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 24 г. Ташкента подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении этого искового требования.
В тоже время, поскольку в силу вышеприведенных положений законодательства работа в должности педагога в учреждениях дополнительного образования детей до 1.01.2001г. включалась в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, судебная коллегия находит правомерными выводы суда о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы с 01.01.1992г. по 04.08.1994г. и с 14.06.1996г. по 01.02.1997г. в должности педагога теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 7 г. Ташкента, с 02.02.1997г. по 06.12.1998г. в должности педагога теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 10 г. Ташкента, с 07.12.1998 г. по 31.12.2000г. в должности педагога по классу фортепиано, теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 24 г. Ташкента, относящихся к предусмотренным пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002г. учреждениям дополнительного образования детей (внешкольным учреждениям) - детским школам искусств, что усматривается из наименований данных учреждений, отраженных в архивных справках, в которых значатся Детская школа музыки и искусства N 7 (л.д. 166), Детская школа музыки и искусств N24 (л.д. 142), Детская школа музыки и искусств N 10 (л.д. 36).
Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы ответчика о необоснованности включения в специальный стаж истца периодов ее работы с 01.01.1992г. по 04.08.1994г. и с 14.06.1996г. по 01.02.1997г. в должности педагога теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 7 г. Ташкента; с 02.02.1997г. по 06.12.1998г. в должности концертмейстера и педагога теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N10 г. Ташкента; с 07.12.1998г. по 31.12.2000г. в должности педагога по классу фортепиано, теоретических дисциплин, концертмейстера в Детской музыкальной школе N 24 г. Ташкента, со ссылкой на Списки от 1991г., 1999г., 2002г., которыми должность концертмейстера не поименована, несостоятельны, принимая во внимание, что в спорные периоды истец также исполняла обязанности педагога.
Ссылка в апелляционной жалобе на то, что должность педагога не предусмотрена Списком от 1999г., также не влечет отмену решения в указанной части, учитывая что Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N 781, применяемым ко всем спорным периодам, в разделе "Наименование должностей" в п. 2 поименована должность педагога дополнительного образования.
Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что согласно п. 2 постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991г. N 463, п. 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N 781, работа в должности педагога засчитывается в стаж работы лишь за период до 1.01.1992г., основаны на неправильном толковании этих правил, поскольку в данном случае истец в периоды с 01.01.1992г. по 01.02.1997г. (за исключением периода ухода за ребенком 13.06.1994г.р.), с 02.02.1997г. по 06.12.1998г., с 07.12.1998г. по 31.12.2000г. осуществляла трудовую деятельность не в общеобразовательных учреждениях, а в учреждениях дополнительного образования детей в качестве педагога дополнительного образования, потому в соответствии с пунктами 2 раздела "Наименование учреждений" и раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002г., данные периоды подлежат зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Доводы жалобы о незаконности включения в специальный стаж истца периодов работы в должности учителя музыки с 30.08.2004г. по 28.08.2006г. в средней школе N 94 Мирабадского района Республики Узбекистан, и с 02.09.2006г. по 01.08.2012г. в средней школе N 18 Улугбекского района Республики Узбекистан, со ссылкой на отсутствие справок компетентных органов Республики Узбекистан об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы Республики Узбекистан, на территории которой осуществлялась ее трудовая деятельность, не основаны на материалах дела и опровергаются содержащимися в них доказательствами.
Так, уплата страховых взносов в пенсионный фонд Республики Узбекистан за период работы с 30.08.2004г. по 28.08.2006г. подтверждена Актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным специалистом группы назначения Мирабадского районного отдела внебюджетного Пенсионного фонда г. Ташкента Республики Узбекистан, и пописанным руководителем организации и главным бухгалтером (л.д. 137), за период с 02.09.2006г. по 01.08.2012г. - справкой пенсионного органа Республики Узбекистан (л.д. 50).
Сроки назначения пенсии определены в ст.22 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.
С учетом периодов, правомерно включенных судом в рамках производства по данному делу, у истца на дату обращения за назначением пенсии отсутствует специальный стаж, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях", в объеме 25 лет.
В связи с чем, исковые требования Адамовой Н.М. о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ - не подлежат удовлетворению.
Учитывая изложенное, решение суда в части признания за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложения на ответчика обязанности включить Адамовой Н.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с 01.01.2001г. по 02.09.2004г. в должности педагога по классу фортепиано, теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 24 г. Ташкента и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 06.10.2015г., на основании п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ подлежит отмене с принятием в этой части нового решения об отказе в удовлетворении этих исковых требований.
Руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329, п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда г. Курска от 21 марта 2018 года в части признания за Адамовой Н.М. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, возложения на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области обязанности включить Адамовой Н.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы с 01.01.2001г. по 02.09.2004г. в должности педагога по классу фортепиано, теоретических дисциплин в Детской музыкальной школе N 24 г. Ташкента и назначить Адамовой Н.М. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ - отменить и принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении этих исковых требований.
В остальной части это же решение суда оставить без изменения.
Апелляционную жалобу представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Курске Курской области удовлетворить частично.
Председательствующий:
Судьи:
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
