Определение Судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 мая 2022 года Дело N 33-1928/2022

Санкт-Петербург 11 мая 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Свирской О.Д.

судей Алексеевой Е.Д., Герман М.В.

при секретаре Вагапове Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ответчика ПАО "Россети Ленэнерго" на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 06 декабря 2021 года по делу N 2-1136/2021 по иску ПАО "Россети Ленэнерго" к Воробьеву В.С. расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, взыскании неустойки.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Свирской О.Д., выслушав объяснения представителя истца ПАО "Россети Ленэнерго" Иванова А.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

28 июня 2021 года ПАО "Россети Ленэнерго" обратилось в суд с иском к Воробьеву В.С. о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 12.03.2018 N, взыскании неустойки за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению в размере 10037 руб. 50 коп., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 402 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на положения статей 328, 450.1 ГК РФ, пункты 16(5), 16(6), подпункт "в" пункта 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861.

Ответчик Воробьев В.С. при рассмотрении дела в суде первой инстанции исковые требования не признал, указывая, что истцом ПАО "Россети Ленэнерго" до настоящего времени в полном объеме не окончены работы по строительству распределительной сети 0,4 кВ до границы принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым N, установлена только промежуточная опора около границы участка, что делает невозможным для ответчика исполнить встречные обязательства по выполнению мероприятий в соответствии с техническими условиями. Указывал, что исполнение ответчиком принятых на себя обязательств возможно только после полного исполнения сетевой организацией своих обязательств по строительству распределительной сети 0,4 кВ до границы участка заявителя. Также настаивал, что не получал от сетевой организации уведомления о выполнении технических условий.

Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 06 декабря 2021 года исковые требования удовлетворены частично.

С ответчика Воробьева В.С. в пользу ПАО "Россети Ленэнерго" взыскана неустойка в размере 10037,50 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 402 руб.

В удовлетворении требования о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям отказано.

Полагая постановленное по делу решение суда незаконным и необоснованным, представитель истца ПАО "Россети Ленэнерго" в апелляционной жалобе просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указано, что при разрешении дела в части требования о расторжении договора судом первой инстанции нарушены нормы материального права, изложенные судом выводы не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Ответчиком Воробьевым В.С. поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В соответствии с частью первой и второй статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Поскольку постановленное по делу решение суда обжалуется только истцом ПАО "Россети Ленэнерго" и только в части отказа в удовлетворении требования о расторжении договора, судебная коллегия, применяя положения приведенной процессуальной нормы, проверяет правильность решения суда только в этой части, не выходя за пределы доводов апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика Воробьева В.С., надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Порядок технологического присоединения утверждается Правительством Российской Федерации.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Согласно подпункту "в" пункта 7 "Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, (далее Правила), процедура технологического присоединения включает в себя выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором.

В силу пункта 16 Правил, договор технологического присоединения должен содержать следующие существенные условия:

а) перечень мероприятий по технологическому присоединению (определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) и обязательства сторон по их выполнению;

б) срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора.

В соответствии с пунктом 16.3 Правил, обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора с лицами, указанными пункте 14 этих Правил (физического лица в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику), распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

Пунктом 16(5) Правил предусмотрено, что нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению считается нарушенным заявителем, если заявитель не направил в адрес сетевой организации уведомление о выполнении им мероприятий, предусмотренных техническими условиями (пункт 16(6) "а" Правил).

При рассмотрении дела судом установлено, что 12.03.2018 между сетевой организацией ПАО "Ленэнерго" и заявителем Воробьевым В.С. заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N, по которому сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя - вводное энергопринимающее устройство, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых устройств - 15 кВт; категория надежности - 3, класс напряжения электрических сетей - 0,38 кВ.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения индивидуального жилого дома, расположенного (которое будет располагаться) на земельном участке по адресу: <адрес>, Куземкинское сельское поселение, д. Калливере, <адрес>, уч. 22б, кадастровый N.

Согласно пункту 3 договора точка присоединения указана в технических условиях и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором будут располагаться присоединяемые объекты заявителя.

Пунктами 4, 5 договора предусмотрено, что технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора.

В соответствии с пунктом 6 договора сетевая организация приняла на себя обязательство надлежащим образом исполнить мероприятия по технологическому присоединению до границы участка, на котором будут располагаться присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; в течение 10 рабочих дней со дня уведомления заявителя о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий, провести осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее 15 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования) осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

В соответствии с пунктом 8 договора заявитель принял на себя обязательство надлежащим образом выполнить указанные в технических условиях мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; после выполнения этих мероприятий уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий; принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организации; после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт об осуществлении технологического присоединения.

Техническими условиями для присоединения к электрическим сетям, являющимися Приложением к договору N, предусмотрено:

- пункт 7. Точка присоединения и максимальная мощность энергопринимающих устройств по каждой точке присоединения к электрической сети: на ближайшей опоре ВЛ-0,38 кВ, на границе участка заявителя, ТП0716ф. 18003 ПС-35 кВ Кейкино (ПС 18).

- пункт 10.1. Мероприятия, выполняемые ПАО "Ленэнерго": выполнить строительство распределительной сети 0,4 кВ до границы участка заявителя.

- пункт 11. Мероприятия, выполняемые заявителем: подготовить для присоединения энергопринимающее устройство (электроустановку) заявителя. Электроснабжение электроустановок заявителя предусмотреть от ближайшей опоры ВО-0,38 кВ на границе участка заявителя.

27.11.2018 истец ПАО "Ленэнерго" направил в адрес заявителя Воробьева В.С. уведомление о выполнении сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению к электрическим сетям по договору N. Одновременно сетевая организация указала на необходимость выполнения заявителем мероприятий по техническим условиям и направления в адрес сетевой организации уведомления о выполнении технических условий в срок до 27.12.2018.

11.03.2021 истец ПАО "Ленэнерго" направила в адрес ответчика Воробьева В.С. претензию, содержащую требование направить в адрес сетевой организации уведомление о выполнении мероприятий по техническим условиям и заявление о продлении срока действия технических условий. Одновременно заявитель поставлен в известность, что в случае не направления в адрес сетевой организации уведомления о выполнении мероприятий по технологическому присоединению и заявления о продлении технических условий договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N подлежит расторжению на основании пункта 16(5) Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. N 861.

Поскольку содержащиеся в претензии требования ответчиком исполнены не были, сетевая организация ПАО "Россети Ленэнерго" обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования и принимая решение об их удовлетворении в части неустойки, суд первой инстанции, установив, что сетевая организация "Россети Ленэнерго" в полном объеме выполнила обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 12.03.2018 N, осуществив возложенные на нее мероприятия по монтажу ВЛ-0,4кВТ от ТП-716 до границы принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым N что подтверждается сообщением Администрации МО "Куземкинское сельское поселение" от 18.11.2021 N и представленной в материалы дела фототаблицей электрической сети, в то время как истец на момент рассмотрения судом настоящего дела вопреки пункту 8 договора не выполнил возложенные на него мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ своего участка, предусмотренные техническими условиями, и не уведомил сетевую организацию о выполнении технических условий, пришел к выводу о том, что в соответствии с подпунктом "в" пункта 16 Правил технологического присоединения и пунктом 17 заключенного сторонами договора ответчик обязан уплатить сетевой организации законную неустойку за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению в размере 10037 руб. 50 коп.

Решение суда в указанной части в апелляционном порядке не обжалуется.

Вместе с тем, установив нарушение ответчиком установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическом присоединению более чем на 12 месяцев, суд принял решение об отказе сетевой организации ПАО "Россети Ленэнерго" в удовлетворении исковых требований о расторжении договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 12.03.2018 N, указав, что 08.11.2021, то есть до разрешения настоящего судебного спора, между истцом и ответчиком заключено дополнительное соглашение к договору, согласно которому срок действия технических условий продлен до 31.12.2021, что, как посчитал суд, свидетельствует о намерении ответчика исполнить обязательства по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в указанной части, поскольку ответчиком Воробьевым В.С. допущено злоупотребление правом, выразившееся в том, что 03.12.2021, то есть до принятия решения суда по настоящему делу, он направил в сетевую организацию сообщение об отказе от дополнительного соглашения от 08.11.2021 о продлении срока действия технических условий.

Кроме того, продление срока действия технических условий само по себе не свидетельствует о том, что автоматически подлежит продлению пункт 5 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 12.03.2018 N, согласно которому срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения настоящего договора.

Фактически данное дополнительное соглашение от 08.11.2021 вносит изменение только в пункт 4 договора о сроке действия технических условий, но не в пункт 5 договора о сроке выполнения мероприятий по технологическому присоединению, который сторонами в установленном законом порядке изменен не был.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Воробьев В.С. указывает, что сетевой организацией со своей стороны также был нарушен срок выполнения мероприятий по строительству распределительной сети до участка ответчика.

Судебная коллегия находит, что данное обстоятельство не свидетельствует о необоснованности исковых требований, так как истец в установленном законом порядке уведомил ответчика об исполнении технических условий сетевой организацией, тогда как ответчик не выполнил встречных обязательств: не уведомил сетевую организацию о выполнении возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ своего участка, не предъявил сетевой организации для осмотра (обследования) присоединяемые энергопринимающие устройства для осуществления сетевой организацией фактического присоединения этих устройств к электрическим сетям, подачи напряжения и мощности, а также составления акта об осуществлении технологического присоединения.

Таким образом, ответчик не только нарушил сроки выполнения мероприятий, установленных пунктом 5 договора от 12.03.2018 N, а вообще не приступил к выполнению мероприятий по технологическому присоединению, указанных в технических условиях, в том числе и после продления срока действия технических условий до 31.12.2021, так как в указанный срок вновь не направил в сетевую организацию уведомление о выполнении технических условий.

До настоящего времени ответчик уведомления о выполнении возложенных на него мероприятий по технологическому присоединению в сетевую организацию не направил, энергопринимающее устройство для осмотра (обследования) и осуществления сетевой организацией фактического присоединения к электрическим сетям, подачи напряжения и мощности, а также для составления акта об осуществлении технологического присоединения, сетевой организации не предъявил, мотивированный отказ от подписания акта в сетевую организацию не направил.

Доводы ответчика о том, что сетевая организация ненадлежащим образом исполнила мероприятия по строительству распределительной сети 0,4 кВ до границы принадлежащего ответчику участка <адрес>), являлись предметом проверки и оценки суда первой инстанции и обосновано признаны несостоятельными, так как надлежащих доказательств тому ответчиком в ходе судебного разбирательства представлено не было.

Напротив, из материалов дела следует, что ответчик был уведомлен сетевой организацией о выполнении мероприятий по технологическому присоединению. После этого ответчик не позднее 30 дней должен был направить в адрес сетевой организации уведомление о выполнении мероприятий по технологическому присоединению. Затем сетевая организация должна была в течение 10 рабочих дней после получения от ответчика уведомления осуществить проверку с его участием энергопринимающих устройств заявителя. И уже после этого в течение 15 рабочих дней со дня осмотра осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям и составить при участии ответчика акт об осуществлении технологического присоединения. Ответчик был вправе предоставить в сетевую организацию мотивированный отказ от подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

Однако ни одного из этих действий ответчиком выполнено не было.

Доказательств осуществления в пределах своего участка мероприятий по технологическому присоединению, перечисленных в технических условиях, и готовности энергопринимающих устройств к присоединению к электрическим сетям ответчик при рассмотрении дела суду не представил, голословно обвиняя сетевую организацию в неисполнении обязательств по строительству распределительной сети 0,4 кВ до границы участка.

Указание ответчика о том, что он не получил от истца ПАО "Ленэнерго" уведомление об исполнении технических условий сетевой организацией и необходимости направить в сетевую организацию уведомление о выполнении заявителем технических условий, не имеет значения для дела, так как данное уведомление было направлено истцом 27.11.2018 заказным письмом с уведомлением по адресу ответчика, указанному в договоре. Иного адреса для получения корреспонденции и осуществления деловой переписки ответчик сетевой организации не сообщил.

Поэтому риск не получения адресатом данного уведомления и всех последующих уведомлений и претензий, направленных истцом ответчику по данному адресу, лежит именно на ответчике, а не на сетевой организации.